俄烏戰爭中，俄國黑海艦隊旗艦「莫斯科號」遭兩枚海王星反艦飛彈擊沉，震驚全球。其實，反艦飛彈常以極低高度貼海飛行，造成目標船艦雷達偵測困難，而錯失攔截的機會。過去，相關戰爭中也曾發生船艦遭反艦飛彈擊沉或擊傷，如英國海軍雪菲爾號和美國海軍史塔克號等，這也凸顯了近迫防禦武器系統(CIWS)的重要性。限於篇幅，本文僅介紹俄製產品。

AK-630近防砲

AK-630配備1門6管30公厘口徑旋轉機砲，射速3000發/分鐘，有效射程2.5公里。AK-630由船艦雷達導引，主要對付海面上的目標，而非空中或低飛的目標。先前，俄軍船艦在波斯灣執行護航任務時，常以步槍、重機槍、AK-630等對付海面上的索馬利亞海盜船隻。AK-630另有AK-630-2衍生型，採用2門6管30公厘口徑旋轉機砲，火力加倍。

不過，莫斯科號上僅配備AK-630，並未配備更先進的近迫防禦武器系統，這也是該艦遭海王星反艦飛彈擊沉的主因。目前，俄國海軍的新造船艦，均已換裝Kashtan-M。

Kashtan-M武器系統

Kashtan-M彈砲合一系統(北約代號CADS-N-1)，專門對付次音速反艦飛彈和巡弋飛彈。Kashtan-M配備射控照明雷達、2門6管30公厘口徑旋轉機砲、8枚9M311K巢鼬短程防空飛彈等武裝。巢鼬為二階段(二節式)彈體，全長2公尺、彈徑15公分、全重30公斤、高爆破片彈頭重8公斤、固態燃料推進、有效射程1.5~8公里。巢鼬由指令(訊號)導引、半主動雷達導引或紅外線(IR)追熱導引，可同時追蹤多個目標。

Kashtan-M可有效攔截數十公尺至數公里外的海面飛行目標，或其他低空飛行目標。Kashtan-M可獨立作業，也可配合船艦雷達提供資料鏈作業。若和其他各國的機砲、飛彈系統相較，Kashtan-M防禦效能更為強大。(請參考附表)

Palash Palam武器系統

Palash Palam彈砲合一系統，沿用Kashtan-M的武裝配備，但射控照明雷達改為紅外線(IR)偵測搜索的光電球裝置，以因應雷達截面積(RCS)微小的匿蹤目標。近來，由於挪威海軍打擊飛彈(NSM)和美國AGM-158C聯合空對面遙攻飛彈等產品，均屬匿蹤外型設計，可有效反制雷達偵測。因此，Palash Palam改用光電球裝置，可大幅提升對匿蹤飛彈的偵測性能，進而有效攔截。

Pantsir ME武器系統

2017年國際海事防務展(IMDS)上，俄國展出Pantsir ME彈砲合一系統。Pantsir ME換裝相陣雷達模組和紅外線(IR)偵測搜索裝置，可大幅提升對所有空中目標的偵測效果，進而有效攔截。

金剛石(Almaz)設計局首席執行官亞歷山大‧什利亞赫滕科(Alexander Shlyakhtenko)向塔斯社(TASS)表示，2018年開始進行地面測試，再來進行船艦測試。未來，Pantsir ME將取代Kashtan-M，為最新服役的產品。

TOR-M1/M2砲塔模組

TOR-M1配備垂射系統(VLS)和雷達系統，具備多目標接戰性能。TOR-M1砲塔後方C波段搜索雷達的最大搜索距離25公里，而砲塔前方K波段相陣雷達的最大追蹤距離也是25公里，可同時追蹤48個目標，鎖定10個目標。對於低空戰機、攻擊機、巡弋飛彈、空對地飛彈或聯合直攻彈藥(JDAM)等，均能有效攔截。TOR-M2的C波段搜索雷達由網狀改為平板型，並更新座艙內的雷達顯示器。

TOR-M1的垂射系統(VLS)是放在砲塔頂部中央，由於下方砲塔環可容納發射箱的長度，砲塔可以360度旋轉，方便前端的相陣雷達作業。TOR-M1可導引2枚飛彈攻擊1~2個空中目標，垂直發射系統以2個發射箱單元為主，各裝填4枚短程9M330型(北約代號SA-15 Gauntlet護手)飛彈，以乾燥空氣密封裝填。

9M330型飛彈採用冷發射(先彈出再點火)來縮短發射時間，以應付飽和攻擊。最大射程12公里，最大射高8公里、最大航速2.8馬赫，最大機動超過30G。9M330型採用主動雷達導引，高爆破片彈頭可以接近引爆摧毀目標，可擊落飛行速度在700公尺/秒以下、機動性10G的目標，單發命中率在70%以上。而後續9M331型改用主動雷達導引或紅外線(IR)導引，彈頭加重，攔截性能更佳。

俄烏戰爭時，俄羅斯巡邏艦直升機甲板放置TOR-M2砲塔模組，以強化防空性能。TOR-M2砲塔模組已配備雷達導引、射控系統和防空飛彈，可獨立作業，並不需要船艦雷達提供資料。因此，成為另類的近迫防禦武器系統。

(作者係全球新武器大觀網版主)

新冠疫情發展迄今已32個月，病毒不斷變異至現在的Omicron型，傳染性快，症狀輕微或無症狀，有流感化的趨勢。全球累計有5.9億人染疫，643萬人死亡，死亡率1.09%。其中以美國居首，9,000萬人染疫，105萬人死亡。台灣今年5月開始的這波疫情傷亡慘重，累計有超過500萬人感染，超過9,600人死亡，死亡率0.19%，成效極差。

美國CDC更新防疫指引

8月12日，美國疾病管制預防中心(CDC)更新防疫指引，由於目前新冠疫情與大流行時相比，重症、住院及死亡的風險下降許多，建議全面取消隔離及保持社交距離等措施，只須注意新冠病毒所引發的重症即可。專家認為「已不需要再讓疫情嚴重干擾日常生活」。除了療養院、監獄與遊民收容所等高風險場所外，包括校園等地都不建議再密集檢測找出無症狀的感染者。對從未接種新冠疫苗者，如果與病毒患者接觸過，無需居家隔離，建議改為佩戴口罩10天，並且在第5天接受檢測即可。

美國雖然看起來已恢復正常生活，但外國人入境美國，仍需準備疫苗接種文件，證明已接種兩劑WHO認可的6種疫苗，不包括台灣國產高端疫苗，才能順利入境美國。

天花病毒再現人世

2022年5月中旬，歐美國家爆發猴痘疫情，在英國已形成人傳人的社區感染。

猴痘最早是1958年在丹麥哥本哈根一個製造小兒麻痺疫苗的實驗室裡被發現的，它和天花病毒同屬正痘病毒屬，因此使用對天花的免疫也可以用於猴痘免疫。預防猴痘最好的方法，是避免與帶病的動物接觸。

天花病毒早於1980年從人類絕跡，那猴痘病毒又是從何而來？詭異的是，美國訂購了1.9億美元的疫苗以應對猴痘。2021年3月，美國FDA突然宣布，批准一批治療天花的片劑和口服液劑。研發該藥物所需的天花病毒又從何而來？同年11月，微軟的比爾蓋茲就提及天花病毒將在十個機場散播，他如何未卜先知想到此議題？11月16日，美國默克實驗室內被發現私藏有15個小瓶的天花病毒。11月20日，美國給駐亞太的美軍部隊分配天花藥物。美國怎麼會預期到天花即將大爆發，難道它是始作俑者？

更詭異的是2022年1月21日，一輛裝有100隻實驗猴子的卡車在美國賓州發生事故，其中有4隻逃脫，該些猴子來自西非模里西斯。隨後，G7峰會中要求做天花病毒演練。這些都顯示，美國預期猴痘或天花即將登場。

猴痘疫情全球大爆發

從柯林頓政府到小布希政府，美國一直在研究、實驗生化武器，它在海外有336個生物實驗室。俄烏戰爭爆發後，亞述鋼鐵廠的生物實驗室為俄軍所獲，發現新冠病毒、猴痘病毒都是美國研發的生物戰劑。

3月10日，俄羅斯國防部發布消息，美國在烏克蘭建立和資助的生物實驗室，對蝙蝠冠狀病毒樣本開展過實驗。俄國發言人科納申科夫稱，五角大樓資助烏克蘭進行生物研究的目的是，建立一個秘密傳播致命病原體的機制，旨在通過在烏俄及其他鄰國間的野生遷徙鳥類傳播病原體。俄外交部發言人扎哈洛娃表示，俄羅斯不排除在《禁止生物和毒素武器公約》框架內，針對美國在烏克蘭所進行的生物研究啟動磋商機制。

此次猴痘疫情爆發如洪水四洩。截至8月5日，已有87國通報有猴痘個案，總病例突破26,000例，WHO宣布猴痘已列國際公衛緊急事件，美國是全球患者最多的國家，高達7,100人，因此也發佈了公共衛生緊急狀態。

6月24日，台灣出現首位境外移入者，7、8月又各有一位境外移入。專家指出，目前全球累計有81例兒童感染者，代表猴痘感染途徑並非只有性行為，恐怕有更多可能性。

北韓完全控制了疫情

中國對Omicron BA.2亞型病毒採取了嚴格的封控措施及清零政策，在指定地點集中隔離；而北韓施行的嚴格封控措施是全員居家隔離。8月11日，金正恩宣布北韓徹底消滅新冠病毒，並且取得防疫戰的勝利。當天起，北韓將「最緊急防疫體系」降級為「正常防疫體系」。金與正表示，確診期間，金正恩一度高燒病重。她將北韓疫情歸咎於南韓的傳單散播了病毒。朝中社表示，三個月內，北韓有477萬多發燒患者治癒，死亡74人，致死率為0.0016%。目前已無發燒病人，全國限制令全部解除，無須戴口罩，並有圖片顯示民眾參與水上樂園活動未戴口罩。

台灣防疫成績特別差

反觀台灣相同的狀況，今年4月底疫情大爆發，5月27日達高峰，每日新增患者9.5萬人，然迄今三個月後，每日新增患者仍高達2萬人左右，死亡人數超過9,600人，死亡率0.19%。

美亞各國現均面臨Omicron BA.5的侵襲，最近7天的新增確診數，日本為20萬，韓國12萬，美國11萬，土耳其為6萬，台灣9、10月將面臨新一波的BA.5侵襲，此次疫情不容小覷。

不論是醫療條件或疫苗施打覆蓋率，台灣都比北韓好，然防疫成效卻如此差。只能說陳時中防疫無心又無能，他怎麼還有臉選台北市長？

(作者係醫學院退休教授)

8月上旬美國眾議院議長裴洛西訪台，迄今餘波盪漾。中國大陸認為該行嚴重違反了一中原則及侵犯主權，因此劃定台灣周邊海域6個地區，對台進行軍事演習，而該6個地區皆為台灣維持對外往來，特別是煤、原油與天然氣等能源輸入的重要航道及港口，能源安全議題再度成為各界關心的焦點。

此次中國大陸對台進行軍演，讓過去以來推動的「非核家園」能源政策，包括再生能源發電占比20%、燃氣50%、燃煤30%目標，所呈現出來的脆弱性或風險性暴露無遺。其實，在此之前，不論是歷年「全國工業總會」所公布的產業白皮書，或是近年「在台美國商會」所發表的白皮書無不指出，他們對台灣現行的能源政策，尤其是電力的供給安全極為擔憂。

淨零排放為全球追求目標

2021年11月，聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方高峰會議(COP26)在英國格拉斯哥舉行的同時，全球接近50國承諾，2050年將達成「淨零排放(Net-zero emission)」的目標，建議必須將核子發電納入其能源政策的一環。

依筆者看，不論是贊成核電持續運轉以避免陷入缺電危機，並達到減少排碳降低空污的論述，或反對核電持續運轉，充分利用再生能源，加速落實「非核家園」的訴求，皆言之有道、論之有理；卻忽略了將核心聚焦於台灣如何在既有的環境及條件下，找到最合適的能源配比，並提高能源的使用效率。

台灣受到地狹人稠、資源貧乏等先天條件的限制，勢必影響能源政策轉型發展的空間。政府為了落實「非核」政策轉型，將能源配比完全集中於再生能源、燃氣、燃煤發電，完全忽略了在推動發展這些項目的過程中，除了必須通過環境影響評估審查之外，更應重視其所涉及的土地、運輸、儲存、天候、海象等環境因素的風險。

先天限制難以落實非核

先從太陽發電來說，由於台灣幅員狹小、土地不多，根本難以提供較大型面積的冗餘空間作為太陽能的發電場域；尤其在夜晚、陰天或陽光輻射不足下，根本無法進行發電，更加降低其使用效率。從各國經驗顯示，一般不太可能完全利用太陽能作為基載發電；此外，使用如此之大面積電板，如果未來其後續回收廢棄器材無法妥善處理，反將造成更嚴重的環保問題。

再就風力發電而言，台灣發展「陸域」風力發電以來，除了涉及低頻噪音問題之外，最為關鍵的因素是，在一年中可以透過風力發電的天候低於120天，其容量比率僅有30%。雖目前政府利用全球主要「離岸」風電廠商來台投資的機會，促進技術生根發展離岸風電政策，在一年中透過風力發電的天候或許可以高於120天，但估計其容量比率僅有40%左右。亦即不論陸域，或離岸海域推動風力發電，仍需要克服噪音及天候限制。

再者，天然氣(LNG)發電方面，台灣缺乏自產天然氣，必須透過進口，經由接收站供應，不論是進口所存在的國際因素，或是在興建LNG接收站時不易通過環境影響評估審查，都會提高電廠投資的風險。例如：台塑公司曾經規劃在麥寮南邊公用碼頭設置LNG接收站，由於與碼頭原始核准的用途不同，造成擱置；台灣中油公司已通過環評審查在大潭興建LNG接收站，但受到環保人士的不斷抗議，被迫研擬替代方案，導致興建進度延宕。

此外，燃煤發電方面，目前燃煤電廠已達到超臨界機組的地步，其技術進步頗快，卻無法否認，燃煤發電所形成的增加空污，是PM2.5的重要來源之一。雖燃煤發電具有供應穩定、價格低廉的優勢，但若比較燃煤發電與燃氣發電的排碳，一噸燃氣發電所產生的二氧化碳是一噸燃煤發電的約60%，以溫室氣體減量排放的立場加以評估，顯示燃煤的排碳相對較高，與全球正在推動的「淨零排放」目標背道而馳。

採最適配比降低能源風險

回顧1970年代兩次石油危機在衝擊全球經濟的同時，許多先進國家依據其所具有的環境條件，開始調整能源結構，除提高既有水力、燃煤、核能等能源發電效率外，也透過最合適的能源配比規劃積極發展，包括：天然氣、太陽能、風力、地熱、潮汐等多元能源發電，以降低能源的風險。另一方面，從此次俄烏戰爭造成的能源衝擊中可發現，在維護國家安全的前提考量下，先進國家並未排除核能作為基載發電。

很顯然地，台灣推動再生能源發電取代核能發電，其實存在著先天的困難，加上進口燃氣發電，更極易受到地緣因素、戰爭等國際因素的影響。因此，在能源政策的選擇上，與其淪為民粹盲目追求「非核」的夢幻願景，不如務實地評估在既有的環境條件下，借鏡先進國家的經驗，重新規劃包括燃煤、核能等發電在內的最適合能源配比，採取循序漸進的發展，以建立能源安全，也能確保經濟持續成長。

(作者係台灣省商業會顧問)

2022年第二季開始的全球貨幣緊縮政策競賽，已從美國發起，影響了所有OECD成員國金融貨幣政策與策略抉擇，歐盟國家已自第三季跟進緊縮，日本成為OECD國家中唯一持續低利率國家。今年這回合全球貨幣緊縮競賽潮湧，表示全世界將再也沒有便宜錢可用了。

便宜錢始於日本量寬政策

便宜錢會在全球金融市場氾濫成災，始於1990年代末的日本量寬政策。

全球首開貨幣量化寬鬆政策對付通縮的，正是2000年代初的日本銀行(央行)，而自2012年底開始實施的《安倍經濟學》，實質上也就是量化寬鬆政策的領頭雁；美國聯準會(Fed)主席柏南克針對2008年開始的世界金融海嘯危機，正式追隨日本央行，也採行量化寬鬆手段應付金融缺口危機，在實施三次後，於2014年10月結束。聯邦基金利率則自2008年12月16日起，一直維持在0.25%，2012年11月起，Fed開始了第三輪量化寬鬆。

2012年11月起，英國也以量化寬鬆政策來減低金融危機衝擊；2015年1月22日，歐元區決定由歐洲央行在2015年3月至2016年9月間，實施歐洲版量化寬鬆政策，2015年12月4日再將QE延長至2017年3月，並調降基本利率，從負0.2%下調至負0.3%，將量化寬鬆期限延長至少半年，每個月維持購入債券600億歐元不變，總規模擴大至1.5兆歐元。

便宜錢迸發通膨是必然的

從2000到2021年的20多年間，在美國獨創「現代貨幣理論(MMT)」的聲援下，世界五大央行相繼多回合採取QE貨幣量化寬鬆行動，早已讓先進國家社會到處可見「錢潮淹腳目」，更因為基本利率從1981年的20%，一路下跌到零利率，甚至降到負利率，益發讓早已淹腳目的錢潮，成為全球資本市場的「便宜錢」，到處氾濫成災。而美國總統川普及拜登二人同氣採「金融大印鈔猛救市」，疊加「財政大撒幣狂紓困」，又大方釋放了6兆美元，讓原已氾濫成災的「便宜錢」更加難以收拾。

2020年Covid-19疫災爆發後，全球流動性和信用緊接著QE大幅擴張，主要源頭還是來自美國政府的印鈔救市，以及直接刺激紓困的財政擴張，在此過程中，Fed提供了充裕的流動性保證，而大規模撒幣紓困的財政刺激，在保護美國國民和企業資產負債表的同時，也帶來了流動性和儲蓄過剩。因此，2022年第二季起，美國採取激進緊縮，也就成了勢所必然的政策。

便宜錢快速消失關鍵因素

倘若採用世界主要央行資產負債表變化的現況，作為衡量全球流動性的關鍵指標，則此指標自2022年7月以來已出現年率轉負的趨勢；多數國際測算認為，年率轉負趨勢將繼續向下，此次下行轉折點恐怕得到2023年2月才會出現。

除了全球流動性關鍵指標出現年率轉負之外，另有幾個可能會對沖或加快「全球便宜錢」消失速度的因素，值得密切關注。

對沖因素有三：一是美國國民超額儲蓄及金融體系內依然充裕，二是歐洲央行推出新的防制金融分化工具(TPI)，三是中國財政刺激力度和非金融私人部門信用擴張程度。另一方面，會加速「全球便宜錢」消失的主要變數是，日本央行多年堅定奉行的「殖利率曲線控制」(YCC)政策可能會出現邊際變化，同時美國Fed為紓救經濟滯脹的窘局，很可能在大加息打通膨後，再度轉回量寬政策，這些都會有助於緩解當前「便宜錢」即將逐步趨於緊張，甚至消失的局面。

這一態勢的扭變與否，端看美國Fed是否能順利有效「穿過」越來越形艱困的「完成化解流動性過度氾濫的貨幣緊縮任務」及「避免經濟衰退到來」的雙重窄門。

目前看來，全球的「緊縮競賽」似乎還沒有停歇的跡象。2022年6月，美國通貨膨脹率再度創下40年來新高記錄後，美國Fed在2022年7月底已再次加息三碼(0.75個百分點, 75 bp)，各方更預計Fed在9月還會再一次加息75 bp，甚至有美國鷹派議員贊成採用「提前大幅加息策略」，年底前讓美國基本利率升至3.75%至4%。

貨幣緊縮讓便宜錢消失

不僅如此，歐盟國家及主要亞洲新興市場經濟體近期也紛紛跟進加快緊縮：韓國於7月下旬首次加息50 bp，這是自1999年以來最大幅度加息；菲律賓也加息75 bp，是2002年以來該國央行轉向對抗通膨的最激進舉措；新加坡也採緊縮政策以應對通膨。

盱衡當前全球採「加息週期政策」的央行占比已達76%，這是1946年以來的最高記錄；更值得注意的是，連作為全世界「負利率」和「便宜錢」最後陣地的日本央行，也不排除調整其多年來的YCC政策。看來當全球國家都扈從美國Fed的行動，紛紛加入貨幣緊縮競賽，世界就再也沒有低利率，甚至負利率的「便宜錢」可繼續使用了。

(作者係環球經濟社社長)

蒸汽機時代(1765年起)的第一次工業革命，英國生產力與國力大增，成為日不落帝國，英鎊也就水漲船高，順勢成為國際貿易最通用的貨幣。內燃氣時代(1886年起)的第二次工業革命，美國的國力顯著上升，直追英國，1900前即成為全球第一大經濟體。二戰後的電氣化第三次工業革命(1950年起)，美國成為超級強國，美元取代英鎊，成為國際最通用、外匯儲備份額最高的貨幣。不過美國生產力已走過巔峰，美元霸權損人不利己的狀況越來越明顯，勢必難以為繼。

美元成為世界貨幣

二戰期間，美國本土未受戰火波及，生產力扶搖直上，成為世界各國軍需民用產品的主要供應者，建造了147艘航母、32萬架飛機、28萬輛坦克，生產力旺盛。戰後美國協助歐洲重建，美元隨著美國產品的交易，在全球各地產生需求，政府黃金儲量占全球央行儲量的75%，因此1944年有44個國家參與不列頓森林協議，綁定國與國之間交易黃金1英兩兌換35美元，成員國貨幣與美元按固定匯率掛鉤，確立了美元作為國際貿易計價的主要通貨，連同世界銀行與國際貨幣基金組織，作為美國領頭重建國際秩序的貨幣與金融環節，顯示美元體系是當時基於綜合國力的市場選擇結果。

但是，經過韓戰、越戰，美國軍費支出龐大，國力頓挫，美元貶值，各國紛紛賣出美元購入馬克、日圓，嗅覺敏銳者如法國的戴高樂，曾將外匯存底的美元兌現黃金，並且運回法國，法國央行因此成為世界儲金量第二名，美國政府的黃金儲備大量流失，迫使尼克森總統於1971年宣布美元與黃金脫鉤，徹底成為國家信用的貨幣，依靠的是政府制度和國家主權信用。

不過，因各國已經習慣使用美元交易，美國也體會到鑄幣權的好處，於是軟硬兼施綁定石油交易以美元計價，並且讓各國作為美國的原料供應商及終端產品的市場，不服從者就以武力威嚇，以致美元占儲備貨幣比重於1977年達到80.3%的最高點。政府官員與企業、尤其是軍工複合體緊密結合，賺取各種差價。結果產生很多後遺症，政府強將其好惡加諸於企業，動輒制裁、限制、干預、介入，限縮了企業的活力，美國人民從此好逸惡勞，逐漸放棄生產事業，專注在從事金融操作及維持強大軍力，以印美元躺著買各國的產品。

美元氾濫致全球經濟動盪

美元與黃金脫鉤之後，美國國力持續上升，但也受到日、德工業崛起的挑戰，日圓與馬克的占比提升，美元占比到1990年只剩50.6%的半壁江山。1991年蘇聯解體，華沙公約組織解散，美元儲備地位快速上升到1992年的55.3%，2001年的72.7%。此後歐元出現，北約大肆向外拓展，又經歷阿富汗戰爭、利比亞戰爭，兵鋒所至，生靈塗炭，美國軍費也大幅擴充，人民沉醉於金錢操作，經濟結構高度金融化，引爆了2008年的次貸危機，美元份額下降至60%。而美國兩黨只想討好選民，顧不得長治久安，所以採取印鈔救市，兩個月就印了上兆美元，量化寬鬆就這樣起了個頭，大量增發貨幣和國債，總想成功轉移通膨成本，由世界各國買單。中國當年就釋出4兆人民幣購買美債。美國聯儲會扮演世界中央銀行的腳色，卻不用受任何國家的約束，凸顯了美國的霸權性質。

2020年新冠疫情嚴重影響生產與物流，經濟衰退，美國仍以量化寬鬆應付。2022年俄烏戰爭爆發，美國帶頭對俄國嚴厲制裁，而且繼續量化寬鬆，在38個月內印鈔達36兆美元，聯邦債務總額30.5兆，占GDP 的129%，用於進口糧食、能源、原材物料。美國的如意算盤是向那些出口國家轉嫁其通貨膨脹的代價，不顧美元的保值性，美元占儲備貨幣比重下降到今年的58.8%。

美國這次無法再向外轉嫁

但是，美國這次無法向外轉嫁，通膨也就落在自家，今年 6月消費者價格指數（CPI）同比漲幅9.1%，為40年來最高。為遏制通膨，美國聯準會只得連番加息，現已累計至2.25%，創下2000年以來加息最大幅度。通膨、資金外逃、國債違約，已經拖垮了斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、埃及等國的央行與政府。而歐元區的CPI升至8.6%，首次與美元兌換成為1:1，三分之一的歐元區國家政府債務超過GDP的60%，違背了馬斯垂克條約。

2008年歐巴馬政府的刺激經濟計畫是7,870億美元，加上之後飽受全球詬病的4輪寬鬆，也不過投出1.4兆美元，此次拜登政府拋出5.4兆，加上川普任期內的3.2兆美元，合計近9兆美元，對於全球市場的衝擊超猛。美國財政部6月公布，外國債主持有美債規模降至7.455兆的低點，前十大外國債主均呈減碼，其中日本拋售139億，中國362億，一年來中國累計減持1,008億美元。

美國帶頭對俄制裁，降低了全球7%的石油供應，美國油商將國內用油倒賣給出高價的外國，導致國內油價升到了14年來的最高峰。美國印鈔，高額補貼失業者，2021年底美國的勞動參與率為61.9%，相較2020年初的63.4%，減少了400萬勞動者。美國的港口、貨運等低端勞動力不足，使得港口積壓問題長期不能解決，堆疊成惡性通膨。

各國應自由選擇交易貨幣

俄羅斯將石油、天然氣、煤炭等大宗商品改以盧布結算，又允許俄國公司與土耳其、印度、伊朗等國建立本幣結算體系，拉脫維亞宣布恢復從俄羅斯購買天然氣，向中間公司支付歐元，該公司再以盧布向俄國購買天然氣，匈牙利、斯洛伐克等國也將跟進。菲律賓、奈及利亞等國已宣布加入俄羅斯的SPFS系統，並使用本幣結算。

中國、伊朗的石油貿易已通過人民幣進行結算。中俄貿易也通過人民幣進行結算，沙特等中東國家也逐步開始加入人民幣石油結算的體系，澳大利亞也開始用人民幣交易鐵礦石。美元的方便、好用性質將持續下降，總會有一天信用崩潰，全世界的債主會追著美國還錢，反噬的力量會徹底葬送掉美元的價值與美國的經濟。

如何讓地球上的80億人得到溫飽與安居樂業，「單極說」主張美國維持獨大獨強的優勢，方可繼續維持世界秩序；「扁平說」則認為，世界是扁平的，既然沒有一個全球性的中央銀行，所以本來就沒有全球的貨幣，各國應就其方便選擇交易貨幣，就算回到黃金本位，也不是壞事，特別凸出某一貨幣最終會害人害己。

(作者係中信金融管理學院財金系教授、前行政院主計長)

蔡政府上台後，兩岸關係漸行漸遠，但經貿依存度卻未減反升。裴洛西來訪後，兩岸地緣政治風險升溫，大陸祭出經濟制裁，並舉行大規模軍演。若制裁及軍演成為常態化，甚至廢除ECFA，台灣恐要付出極大的代價。

裴洛西在8月初訪台後，大陸為表達不滿，舉行前所未有的封島式實彈軍演，推升兩岸地緣政治風險上升。高盛追蹤地緣政治風險的「海峽兩岸風險指數」急升至80。令人憂心的是，除軍演可能成為常態化，大陸從去年開始禁台多項農產品，這次又要求所有輸陸商品要標示「中國台灣」，甚至連加工品都不得銷陸，還有暫停對台出口天然砂。

衡諸目前這些制裁措施，影響雖談不上嚴重，然只是開端。裴洛西前腳一走，美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席馬基（Ed Markey）又於8月14日率團訪問台灣，大陸除了持續軍演，後續的經濟制裁恐將擴及更多產品，實不容小覷。

台積電被迫選邊站

眾所週知，半導體早已成為美中競逐的戰略重點，裴洛西來台前，美國國會通過晶片法案的目的，無非是希望在經濟、軍事力量及科技領域均壓倒中國大陸。據悉，在該法案中，也另特別規定接受補助的國內外廠商，在10年內不得至中國大陸設廠；換言之，台積電在南京的16奈米廠也不得擴廠。而護國神山台積電在美中都有設廠，但大陸市場占台積電的比重，已從20%降到10%左右，未來業務比重也將越來越小。此次再度被推上火線，明顯被迫選邊站，實屬無奈，但美國藉台積電抗中的司馬昭之心，路人皆知。

再者，軍演所在的台灣海峽為重要國際航道，一年有50%的貨輪經過，不少船舶及飛機航班被迫延期與繞道，船期耽誤導致成本上升，長此以往，全球供應鏈將雪上加霜。標準普爾全球評級最近報告指出，台海危機影響層級擴及國家主權，政府評等、科技企業，和金融業。科技供應鏈在兩岸緊張局勢升級下，曝露出最為脆弱的一面，不僅影響亞太其他地區，還可能加劇全球技術貿易流動的限制。軍演造成供應鏈中斷的代價高昂，台灣企業恐面臨信譽惡化的連帶損失、資金相關的信貸狀況新增不利因素、為避開軍事演習所要付出更高的貨運保險費或更長的航線，從而壓縮利潤空間。

兩岸依存度高制裁將傷台

持平而論，兩岸風險升溫，對台經濟影響極其不利。如表1所列，去(2021)年台灣對大陸（含香港轉口貿易）出口比重已上升到42.3%，出口總額達1,888.77億美元。其中，出口到大陸的商品中，電子設備及其零組件占比逾6成為最多。據大陸海關總署最近公布的數據，今年上半年兩岸進出口總額達到1,652.36億美元，較去年同期成長9.5%，台灣對大陸享有的貿易順差約798億美元，較去年同期成長。此外，1991至2020年，台商在大陸累積的投資金額達1,924.2億美元，核准金額占對外投資比重的55.5%。足見，政黨輪替後，台灣對大陸的經貿依賴有增無減。

據投審會數據，台灣赴陸投資額近幾年呈現下滑趨勢，2015年仍有109億美元，但2016年後未有超過百億美元，其中2019年投資額僅41億美元，創近10年最低紀錄。陸資來台投資額雖與台灣官方數字不盡相同，但趨勢也是轉冷，自2018年後，投資額便未有超過2億美元，此與蔡政府設置障礙，導致投資額難以提升有關。兩岸投資不對等，資金嚴重向大陸傾斜，絕非台灣之福。

外資出走內資也動搖

8月2日，裴洛西訪台前夕，外資大賣台股，徒使台股盤中一度重挫300點、一天匯出逾10億美元，新台幣匯率貶破30元關卡。若大陸在台海軍演常態化，為規避地緣政治風險所帶來的傷害，勢將引發外資企業出走潮。外資目前持有台股市值近4成，一旦外資出走，台股將難有起色，台幣恐加速貶值，甚至也有部分內資企業擬外移。

此外，MSCI明晟所公布的最新季度調整結果，台股權重再次「兩降一升」，粗估外資流出約新台幣73.5億元，以「全球新興市場指數」觀察，權重調升最多的是中國大陸及卡達，各增加0.27%及0.03%；而本次權重調降最多為台灣，無非也是一項警訊。近20年來，不僅內資投資台灣成長減緩，連僑外投資、陸資來台亦寥寥無幾。外人直接投資(FDI)更是每況愈下，自台撤資者也不少。FDI指外國企業到本國進行實體投資，一般可由外人投資流入、外人投資流出或外人投資淨流入觀察。最常見的模式為跨國併購案、私募股權投資。

台灣2021年的FDI僅74.76億美元，較前一年下降18.24%，為2016年以來最低，僅及南韓295.1億美元的四分之一、香港1,407億美元的5%；亦不及越南的197.4億美元、泰國的195億美元、馬來西亞的131.5億美元，以及菲律賓的105.2億元美元。一旦外資來台投資意願降低，內資也會有疑慮，甚至考慮外移，則投資動能必然減少，實不利於經濟成長。主計總處甫公布的第2季經濟成長率概估為3.08%，低於先前預測的3.31%，今年全年經濟成長率僅能保3。地緣政治風險將為經濟埋下變數。

ECFA若停止台灣將受害

值得注意的是，ECFA至今生效12年，台灣早收產品出口至大陸，累計已減免88億美元的關稅，遠超過大陸的8億美元。去年台灣早收產品對大陸出口252億美元，約是大陸的3倍，台灣坐享較多的貿易紅利實無庸置疑。若大陸進一步停止ECFA，那衝擊絕對不小。綜合以上分析可知，兩岸合則兩利；否則，台灣未蒙其利卻受其害，最終受苦的還是人民。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

8月17日，南韓總統尹錫悅召開就任100日的記者會，但因南韓物價飛漲，內政不佳，尹的民意支持率下降。而尹錫悅為遏阻北韓試射飛彈與核試，一心一意要與美國靠近，但衡諸周遭國際環境，他的願望也可能會有「事與願違」的結果。

尹錫悅上任以來，先達成了「拜尹會」，又在美國的安排下，創下南韓總統出席NATO領袖會議的記錄。在在顯示，尹錫悅為達到解體北韓完全或階段式廢核的目的，不惜一切主張必須先恢復與改善韓美、韓日的友好關係。他甚至想建立穩固的「美韓日三國軍事聯盟」。

不過，8月3日，南韓政府以總統尹錫悅休假中為由，兩度重申不會接見美國眾議院議長裴洛西，而外交部長朴振也因啟程前往柬埔寨未能接待裴，引發政壇、社會一片譁然，4日南韓總統辦公室改口，宣布尹錫悅會在下午與裴洛西通電話。

尹錫悅當選總統後，就組成了「韓美政策協議團」、「韓日政策協議團」，分別訪問華盛頓與東京，傳遞他的外交方向。問題是，獨漏中國大陸與俄羅斯，兩個對北韓有影響力的周邊大國，令人懷疑，尹錫悅的外交政策會真的成功嗎？而在他眼中裡，難道真的沒有中國大陸？答案是不可能。

中韓在青島舉行外長會議

8月8日，南韓外交部長朴振自首爾專程飛往山東青島，9日與中國國務委員兼外交部長王毅舉行會談。這是尹錫悅新政府上台以來，南韓最高階官員首度訪問大陸。朴振表示，他曾到過中國46次之多，也在山東大學擔任過榮譽教授，表露其對中國有親切感。然而，這次會談雙方意見「分歧」，頗令人失望。

先說會談議題，中韓雙方的意見就已有落差。中國反對南韓加入由美國主導的Chip 4，南韓的反應則是「基於國家利益考慮」，並且告知將會參加8月底，或9月初舉行的籌備會議，再做最後決定。三星與SK等公司為在大陸的工廠叫苦連天，深恐受到美國晶片法的影響。朴振花了九牛二虎之力，想以「不會排除中國」說服王毅，但顯得無力。

中要求韓遵守「三不一限」

文在寅曾於2017年10月訪華前，派青瓦台國家安保室第二次長南官杓與中國外交部部長助理孔鉉佑，在「韓中關係改善協議結果」中明確註明「三不一限」：即不增添薩德設備、不加入美國的飛彈防禦系統，以及不參與美日韓三國軍事聯盟。

惟尹錫悅為對抗北韓的飛彈威脅，認為有必要擴建薩德武器，與文在寅不同調。朴振解釋「三不一限」不是中韓的條約或協定，因此不必履行；但王毅告訴朴振「言必信，行必果」，要求尹錫悅要兌現文在寅的承諾。這成了8月24日南韓與中國建交30週年紀念日的「絆腳石」。朴振表示，南韓希望在「彼此尊重」下與中國大陸正常來往，而非文在寅先前所說的「中國是高山，南韓是丘陵」。這代表的是南韓新政府的外交立場。

尹錫悅親美、親日的外交政策，已引發北韓領導人金正恩的不滿。近日，金正恩的胞妹金與正，以南韓傳單空飄至北韓導致北韓人民染疫為由，強調北韓將嚴厲報復。這暗示北韓很快即將再度試射飛彈。朴振部長希望中國大陸積極介入斡旋，安撫北韓不要輕舉妄動。

中韓會談涉及台海問題

此次會談也涉及台海問題。朴振表示，由於解放軍前不久進行了圍台軍演，南韓民航機及船隻為了安全考量曾繞道而行，帶來不便與經濟上的損失。

王毅表示台灣問題是中國內部事務，南韓無權「說東說西」。中美若開戰勢必會燃燒到朝鮮半島，相信北韓屆時不僅不會「軟弱」，反而會對南韓更加文攻武嚇。對尹錫悅來說，台海戰爭對南韓可說是「凶多吉少」。

值得注意的是，王毅這次提出5個「應當」，看看南韓如何接招。第一、中、韓都是獨立自主的主權國家，因此，兩國關係發展當然要基於各自利益的需要，不應該受到外部的影響與妨害。第二、兩國是無法分離的鄰居，在安保與發展上同甘苦樂，當然應以心傳心，彼此考慮對方的立場。中國一貫尊重韓國的重大考量，因此，中國期待韓國在薩德等敏感問題上考慮中國的心情。

第三、全球供給網深深交織在一起，無法隔離。兩國應從市場規則和共同利益出發，合力守護全球供給網的安全發展。要拒絕任何人為的供給網斷絕，與試圖Decoupling，並且更加針對另一方組成和參與小圈圈則應保持慎重。第四、30年前，中韓基於五個和平共存原則，打破冷戰的桎梏達成建交。不應忘掉初衷，而應該堅持與對方有關的核心利益等諸多事項。第五、中韓兩國都應遵守聯合國憲章的宗旨，一起阻止冷戰思維的重生及理念對立。

王毅還強調，以上是中韓人民意願的最大公約數，等於告訴南韓中國的立場堅定，不會改變。中國大陸已把球丟給尹錫悅新政府了，現在就要看南韓政府如何在親美，以及維持朝鮮半島和平安全這兩者中做選擇了。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

2021年美軍在阿富汗狼狽撤退，如今美國企圖重返中亞，非但受到俄羅斯的強烈反對，域內國家也都不願意接納。自烏克蘭危機升高以來，俄、中共同面對美國在東歐及太平洋的不斷施壓，兩國在伊朗、阿富汗及中亞問題上的合作將有更大的發展空間。俄羅斯已不再反對修建中吉烏鐵路，並加強與北京及中亞國家的關係，俄、美、中三國在中亞地區的動向值得注意。

美國重返中亞的企圖

最近俄國外交部長拉夫羅夫公開反對北約和美國在中亞駐軍的企圖，對美國而言，自從阿富汗慌忙撤退以來，如何繼續在中亞進行軍事部署，一直是華府的重要目標，但迄今卻沒有一個中亞國家願意接納美軍入駐，以致華府不得不調整其中亞戰略。美國軍方領袖希望恢復2001－2014年間與中亞國家的友好關係，阿富汗問題是當時雙方合作的主要共識。

阿富汗毗鄰伊朗、巴基斯坦、中國、烏茲別克、土庫曼和塔吉克6國，美軍不可能在伊朗或中國部署，但巴基斯坦親中，土庫曼是中立國，而哈薩克又與俄羅斯關係太過密切，均不適合美軍部署，因此華府只得退而求其次，考慮與塔吉克、烏茲別克合作，此外，也在研究在吉爾吉斯重新駐軍的可能性。

美副國務卿魏古瑞(Lesslie Vigurie)表示，美軍在中亞最重要的目的是保護各國領土完整，同時支持這些國家政治與社會的改革。但俄國科學院美加研究所首席研究員巴邱克表示，美國曾在烏茲別克、吉爾吉斯駐軍，後來這些國家均堅決地要求美軍離開，特別是美軍慌忙狼狽地從阿富汗撤軍的情景，給各國留下負面印象，使得中亞國家對美國的權威發生懷疑，之後華府雖透過不同管道想讓美軍轉移到中亞地區部署，但都遭到各國婉拒。

美國官員不斷走訪中亞

俄烏衝突發生後，包括國務卿布林肯在內的官員曾不斷走訪中亞，今年5月，國務院中亞及南亞事務助卿唐納盧(Donald Lu)訪問過中亞吉爾吉斯、烏茲別克、哈薩克及塔吉克等國，主要目的是要說服各國擺脫俄羅斯，並支持西方制裁俄國。為避免引起外界疑慮，吉爾吉斯外交部主動說明，謂吉美雙方曾討論減少國際制裁對吉國經濟的影響，以及加強域內經濟合作，特別是「中亞加一(C5+1)」即中亞加美國的重要性，前次「中亞加一」會議是今年2月26日由布林肯親自主持，當時除哈薩克表示願協助俄烏雙方對話，中亞其他國家尚無特別立場，吉國總統前助理拉西莫夫透露，美國對「中亞加一」的興趣很濃，此外，華府曾一再探詢美軍在中亞設立常駐或臨時過境基地的可能性。

聖彼得堡大學中亞與中東問題專家克尼亞澤夫表示，美國外交人員走訪中亞各國，主要目的是想說服各國支持西方對俄、白的經濟制裁，甚至希望各國能仿效摩爾多瓦採取北約標準的重新武裝。但華府的陰謀很難得逞，因為中亞三國均係集安組織成員，且莫斯科已對中亞各國提出警告。他認為，吉爾吉斯目前不太可能與美國續簽協定，儘管該協定並無特別內容，但兩國在此敏感時刻續約，就象徵比斯凱克當局已向華府靠攏。

俄、中在中亞既競爭又合作

俄烏衝突以來，中國對中亞的動作亦趨積極。4月下旬，中國國防部長魏鳳和在結束伊朗行後前往中亞哈薩克、土庫曼兩國訪問。他在訪問期間表示，中國反對域外國家干涉本地區事務，或煽動有關國家製造「顏色革命」，並謂必要時中國將對哈、土提供軍事援助云云。由於哈、土兩國是中國的戰略合作夥伴，特別是在能源供應方面，所以觀察家認為，魏鳳和此行是為確保這些國家在面對美國的壓力時不會退讓。中亞問題專家艾塔科夫表示，中國希望如遭西方制裁時，哈、土等國不會放棄對中國天然氣的供應。

此外，中國外長王毅於6月9日飛往哈薩克首府努爾蘇丹，出席「中國+中亞五國」外長第三屆會議，並順道訪問哈國。俄烏衝突以來，中亞物價飛漲，失業率大幅上升，各國均希望中國加強援助的力度。目前俄、中在中亞的合作模式近似「分工」，由中國負責投資，保障能源、鈾礦等原料供應穩定，俄羅斯則負責提供安全保障。不過，俄烏衝突後，北京在中亞的政策更趨積極，例如王毅還建議各國避免捲入一些無謂的衝突。

俄國不再反對中吉烏鐵路

自美國及西方對俄國展開制裁後，俄羅斯的中亞政策出現鬆動跡象，其中最重要的是普丁不再反對修建中吉烏鐵路。「中吉烏鐵路」連結中亞五國的吉爾吉斯與烏茲別克，是中國歐亞班列南線的重要通道，也是「一帶一路」通往南亞地區的關鍵部分。由於俄羅斯一向視中亞地區為其勢力範圍，因此自2017年中、吉、烏三國簽署鐵路協議後，就遭到莫斯科的強烈排斥。最近吉爾吉斯總統賈帕羅夫利用出席5月17日集體安全組織峰會時，特別就該鐵路的修建問題，向普丁說明，經過半小時會談，普丁終於不再反對修建此鐵路。

結語

自從上海合作組織成立以來，俄、中在中亞的合作一直採取「分工」模式，中國強調經貿領域的合作，俄羅斯則負責本地區的安全維護，但近年來北京通過經貿合作不段擴大其影響力，難免引起莫斯科的疑慮。不過，現階段俄、中必須共同面對美國及西方的圍堵，特別是在俄烏戰爭爆發後，美國對東歐和亞太地區不斷施壓，俄、中在伊朗、阿富汗及中亞等問題上有更大的合作空間，最近俄羅斯不再反對中國修建中吉烏鐵路，即充分顯示俄、中在中亞地緣政治戰略的共識已進一步提高。

(作者係前注駐白俄代表)

在當前台海局勢緊張的情況下，德國空軍8月16日首次派出戰機赴亞洲參加演習，還將在台灣附近飛行，這是自二戰以來，德國在海外部署的最大規模軍用機隊，這將會對相關地區造成多大的影響值得關注。

德國與亞洲歷史淵源不深

早在一次大戰之後，德國就因戰敗而喪失了所有海外殖民地，因而它與亞太地區的關係都是在二戰後才建立的，此與英、法，甚至荷蘭在亞太地區與其殖民地的關係差異甚大。

越南、新加坡等國雖在二戰後獨立了，但始終與殖民母國保持緊密關係，而法國在南太平洋也還保有海外領地，對亞太地區的關注度超越德國。這當然與德國兩次戰敗史有關，再加上二戰後，反戰的社會氛圍與和平主義教育成為德國社會的主流價值，這也可以解釋為何在俄烏開戰初期，柏林政府始終猶疑不前。

德國開始關注亞洲的過程

自美國總統歐巴馬2009年提出「重返亞洲」後，東海與南海紛爭四起，再加上受到川普啟動中國貿易戰的影響，2019年底（梅克爾政府時期），德國國防部發表了第一份政策指導方針，表示，德國不能袖手旁觀，應協助盟國來維護亞太地區的國際秩序。2020年12月，在德國擔任歐盟理事會輪值主席國期間，歐盟與東協(ASEAN)將雙邊關係提升為戰略夥伴關係，當時德國國防部長在其第二次政策指導方針演講中暗示，有可能在2021年部署一艘護衛艦，這與當時宣布的《印太指導方針》目標相結合。

2021年3月上旬，德國外交部和國防部透露了有關部署「巴伐利亞號」(Bayern)護衛艦的詳細計畫。雖然德國外交部強調，承認常設仲裁法院2016年的裁決，即中國的九段線在南海沒有法律或歷史的依據，但在準備德國軍艦的計畫和路線時，會避開容易發生海上衝突的地點，因此這艘護衛艦將避免穿越台灣海峽，而是採取更長的路線向東航行，也只從南海的邊緣經過，其態度確實與美、英等國直接挑戰中國的立場不同。

故於2021年8月至2022年2月，這是近20年來的首次，德國向亞太地區派遣了「巴伐利亞號」，該艦還行經日本與澳洲，但確實未進入台灣海峽與南海，可見柏林政府的保守態度。其實，德國主要目的是要擴大國際合作的框架，特別是那些希望與德國密切合作的東協國家。

由此可見，德國的印太政策標誌著其外交政策有重大轉變，德方有意藉深化與該地區的聯繫來開闢大量商機，以便分散中國在德國政治和市場上的重要性。不過，由於中國是大眾、寶馬和奔馳等德國汽車的大市場，德國在該地區的參與，將不如法國和英國那麼自信，以避免破壞與中國這個貿易夥伴的關係。

「巴伐利亞號」不是德國主要海軍艦艇中最新的，也不是最強大的，因此，它的威懾作用有限。這表明，德國希望在保持非侵略立場的同時，加強其軍事存在，但仍遭到中國外交部發言人汪文斌的警告，要求德國不要損害中國的主權和安全。同時德國內部對於是否要更進一步，還是點到為止做了討論。2021年12月，德國社民黨與綠黨、自民黨聯合政府上台，一反梅克爾親中的立場，決定德國將在該地區穩步擴大軍事存在。

德國近期派兵實況

8月15日，六架德國歐洲颱風戰鬥機 (Eurofighter Typhoon)，從德國東南部巴伐利亞州的一個空軍基地起飛，首先飛往新加坡。在三架 A330空中加油機的協助下，24小時內飛行了12,800公里，加油機為戰鬥機進行近200次的空中加油，可見其規模不小，況且他們可以在一天內達到部署全球各地的目標。

為執行代號為「疾速太平洋2022」(rapid pacific 2022)的任務，德國空軍還將派出4架A400M運輸機，使機隊總數達到13架，運載250名官兵參與。這是德國空軍1956年成立以來，首次將軍機派至印太地區。該中隊計畫從8月下旬至9月底，在澳洲參加17國兩年一度的「黑色瀝青」(Pitch Black)聯合軍事演習。之後在返航途中，機隊還會訪問日、韓並強化軍事交流，與新加坡空軍聯合演練，這些任務將涉及空對空、空對地的作戰演習，包括如何保護艦艇免受空中攻擊的培訓，並將沿著台灣相鄰的空域飛行，整體過程浩浩蕩蕩。

在裴洛西於8月初訪台後，解放軍即開始進行圍島實戰演練，並超越台海中線。依照德國空軍司令格哈茨(Ingo Gerhartz)的說法，德國戰機在此敏感時刻飛越台灣附近領空，但不會通過台灣海峽，也不會進入南海，而只依循著國際航線飛。因此，德方否認向中方發出任何威脅性信息，但仍凸顯柏林政府加大了對於印太地區關注的力道。德國軍表示，此次任務目的是要讓空軍測試其與北約內外盟國在印太地區的「相互操作性」(interoperationality)。其實，德國一直在尋求加強其在印太地區的軍事存在。

小結

由於中國的崛起使得西方國家心生畏懼，而德國也因此加入了抗中的行列。當然這背後主要是美國在操作，讓歐洲的北約勢力滲入亞太，而基於德國的強大國力，其參與就是此一架構中最重要的角色與最後一塊拼圖。更進一步觀之，這使得從大西洋至太平洋的國際海洋勢力，圍堵亞歐大陸中、俄兩大國的戰略格局儼然成型。但由於歐洲國家距離印太遙遠，又都難以割捨與中國的巨額經貿利益，上述的陣仗雖然空前，但要在關鍵時刻發揮效果恐怕還在未定之天。

(作者係政治大學兼任教授)

「裴洛西旋風」過後，兩岸關係緊張敵對持續上升，台灣恐將失去更多的大陸市場及發展機遇。大陸商務部、海關總署自8月2日先後宣布暫停天然砂的對台出口，並且暫停進口台灣柑橘類水果、冰鮮白帶魚、凍竹筴魚，以及禁止百家食品公司的食品銷往大陸，嚴重衝擊了台灣農漁民生計。

據中國海關總署官網資料顯示，台灣企業於58項食品類別的3,200筆登記中，目前共有2,066筆被列為「暫停進口」，比例近65%，其中包括郭元益、裕珍馨等多家知名廠商，還包括3家茶葉業者、約700艘漁船在名單中。未來還可能中止「兩岸經濟合作框架協議」(ECFA)，兩岸和平紅利恐將會急速消失殆盡；且每年將近1,000億美元以上的貿易順差，恐怕也會遭大陸要求實施公平貿易待遇，以消弭巨額的貿易順差。

總言之，大陸對台政策將從單純的「對台讓利」，已轉至有利於「兩岸融合」，也已產生了以下幾點後果。

取消讓利會產生嚴重後果

其一，半數以上台灣民眾擔心大陸經濟反制，會降低台灣經濟成長。根據入口網站「Yahoo奇摩」8月4日起針對「大陸禁止台灣農產品，你會擔心衝擊台灣經濟嗎？」進行的網絡民調結果顯示，有53.9%網民認為會衝擊台灣經濟發展，降低出口拖累經濟成長；46.1%網民則認為不會，主張「台灣人自己吃起來」。這個結果顯示，民進黨當局大力宣傳企業投資大陸存在高度風險，大陸對進口農漁產品係採取「養套殺」策略，並倡議分散市場及投資風險仍有一定效果，否則衝擊台灣經濟的數字會更高。

其二，大陸繼續打擊「綠色台商」。大陸一開始暫停輸入的農漁產品是因為未能通過衛生檢疫，包括蟲害及違規使用禁藥。隨著兩岸關係惡化，雙方敵意如螺旋般上升，許多台商及企業擔心大陸「外貿管制商品項目」將逐漸擴大，甚至可能危及ECFA的運作。大陸官方對在大陸的「綠色台商」檢查判定越趨嚴格，避免其在大陸謀取利益，卻用利潤盈餘支持台獨行動，如對獨派政黨及人士捐獻「政治獻金」。大陸先前公布了「台獨清單」：蘇貞昌、游錫堃及吳釗燮，並處罰了支持台獨的企業，這等於是向「綠色企業」進行「釜底抽薪」。

其三，經濟制裁升級恐衝擊ECFA。大陸當局可能終止ECFA所給予台灣的「早期收穫清單」優惠。台灣目前有539項產品出口大陸享有免稅待遇；而台灣向大陸只開放了269項免稅產品，並不包括農產品。

ECFA是在「九二共識」的基礎上簽訂的，但民進黨當局始終否認「九二共識」，又被大陸視為「勾連美日反華勢力，阻礙大陸發展機遇、國家統一及民族復興。」甚至不少大陸學者提出，ECFA「早期收穫清單」不僅未能起到「反獨促統」的作用，甚至適得其反強化了民進黨主張「抗中保台」的經濟實力。

其四，暫停出口大陸比例將近三分之二。自2021年大陸陸續禁止台灣鳳梨、釋迦及蓮霧輸入後，近日又禁止台灣部分出口業者、柑橘、竹筴魚及白帶魚輸入，以2021年試算影響產值約6.1億元(新台幣，下同)。據農委會2021年的數據顯示，柑橘類種植面積達2.5萬餘公頃、產量達46.5萬公噸，其中出口量達1.3萬公噸，銷售大陸達7,900公噸、產值為2.78億元；冰鮮白帶魚銷陸達9,146公噸、產值為2.78億元，冷凍竹筴魚銷陸達2,161公噸、產值約為6,266萬元。大陸海關總署宣告，台灣大多數農漁產加工產品並未依新規定重登記而遭暫停進口，台灣企業於58項食品類別的3,200筆登記中，目前有2,066筆被列為暫停進口，比例近65%。

其五，台灣九大工商團體呼籲民進黨當局重啟對話。針對裴洛西訪台造成兩岸關係緊張，台灣工總、商總等九大工商團體共同發布聯合聲明，稱俄烏衝突造成全球經濟放緩，兩岸人民擁有相同語言文化、緊密經貿關係，長久累積的社會交流基礎，籲請兩岸當局應以民生經濟為重，恢復兩岸對話化解分歧。的確，當兩岸關係緊張及對立時，台灣將丟失更多的大陸市場，從大陸最近宣布禁止台灣柑橘類食品及白帶魚、百家台灣食品公司進口，即可得知兩岸和平紅利可能將快速消失。

最後，民進黨當局「以牙還牙」加強檢疫，以反制大陸農產品輸台。對於從大陸進口、多次檢出農藥超標的猴頭菇，台灣食藥署仍在研議是否禁止進口。目前採取的措施是「加強抽批」，也就是每2批抽1個，即50％都會抽，只要抽到違規就整批退運、銷毀，通知廠商改善；如果廠商沒有改善，持續有農藥殘留，當然也不排除禁止進口。針對猴頭菇，台灣目前採取的作法為100％逐批查驗。至於大陸禁止台灣出口的食品，台灣現階段仍在輔導廠商完成註冊。

回歸「九二共識」方有轉機

大陸認為，裴洛西訪台是台獨勢力和外部勢力「沆瀣一氣、勾連作亂」；民進黨當局「挾洋自重、甘當棋子」，加緊謀獨挑釁；美國則是變本加厲地打「台灣牌」，不斷拱火澆油，圖謀「以台遏華」。就此而論，大陸當局對台經濟制裁的力度與廣度恐將有增無減。

依筆者看，唯一的解決之道是民進黨承認「九二共識」，重啟兩岸對話協商機制，才能以對話代替對抗，挽救台灣經濟。

（作者係佛光大學公共事務學系副教授）