四年前文在寅獲得安哲秀禮讓，以48.6%得票率輸給朴槿惠的51.55%，此次捲土重來，一開始「勝券在握」，不料，卻遇上「老戰友」安哲秀後來居上。文在寅和安哲秀鹿死誰手，5月9日揭曉。

朴槿惠於3月10日遭罷免下台後，韓國中央選舉管理委員會即依據憲法第68條第2項規定「總統缺位或總統當選人死亡或遭判刑等其他事由喪失其資格時，60天內選出繼任者」公告，5月9日舉行第19屆新任總統選舉。

目前，完成總統參選登記的有：文在寅（共同民主黨）、洪準杓（自由韓國黨）、安哲秀（國民的黨）、劉承旼（正確政黨）、沈相奵（正義黨），另加上臨時組黨的參選人張誠珉等共計15人，打破歷年記錄。

文在寅一路領先

文在寅一路領先的原因在於以下兩個因素。

第一、朴槿惠的不幸，造成共同民主黨和文在寅從一開始就「居高不下」。韓國選民認為，朴槿惠確實有錯，政黨輪替無法避免，這可從4月21日韓國蓋洛普民調數據文在寅41%，安哲秀30%得到證明。

另據韓國文化日報20日所做調查也顯示：若2人對決，文在寅40.9%、安哲秀34.4%；倘4人競選，則為文在寅43.1%、安哲秀34.2%、洪準杓10.6%、沈相奵3.0%。以上數據說明，文在寅「一枝獨秀」。

先前也曾出現文在寅與安哲秀2人單挑時，兩家民調數據皆對安哲秀有利。一家是安哲秀43.6%，文在寅36.4%；另一家是安哲秀48.1%，文在寅43.7%。這讓文在寅選舉陣營震驚與不滿，籲請選委會出面調查真相。

第二、右派40%，左派40%，中間20%選民的傳統結構呈現變化。一般來說，韓國社會分為保守與進步，又可稱為右派和左派，以及中間選民。

自去年11月以來，文在寅趁朴槿惠「大樓倒塌」之際，喊出政黨輪替，結果出現左派60%、右派15%、中間15%、無意見10%。這讓文在寅搶得先機，至今屹立不搖。

4月3日文在寅在接受黨的正式提名演說時指出：當選總統後，要把右派和左派，保守與進步全都丟進垃圾桶，並且將此次選舉定位為「以往積弊勢力對決未來改革勢力」。這使文在寅一開始就有「一帆風順」的架勢。

變數愈來愈多

然而，無可諱言，擺在文在寅眼前的變數也不少。

首先，在國內方面。一是如何爭取參與黨內初選的忠南道知事安熙正與城南市長李在明的支持。黨內原先支持安、李的議員已有人「離家出走」，這當然是因黨內初選彼此指責累積的恩怨。文在寅必須化解這些恩怨，進而促成黨內的和諧與團結。

二是兒子「特權」任職公家疑惑仍未消除。文在寅雖屢次強調，本案早已經李明博和朴槿惠政府詳細調查，並無任何問題。但目前一再被提出，就有必要一次說清楚，以免選票流失。

三是文在寅表示當選後要訪問北韓。共同民主黨與文在寅認為，南北韓同屬「韓民族」，沒有理由繼續分裂分治，早日尋求國家統一為上策；與其強迫金正恩放棄核武和飛彈，不如透過交流與合作逐步達成和平統一。一般預料，文在寅將會繼承金大中和盧武鉉推動的「陽光政策」。

四是要突破「反文在寅勢力」。如果保守派候選人和「反文在寅勢力」結合，推舉一位候選人來打文在寅，成為「政權輪替」和「安保」對陣的選情，或許會對文在寅造成「壓力」。

其次，在對外關係方面。一是反美。文在寅出身1970年代大學「學運派」，傾向反美。他不僅反對部署「薩德」，並且主張韓國不能成為美國「老大哥」的「乖乖小孩」。這會讓美國火大，甚至撤回駐韓美軍。

二是親中。文在寅深知「薩德」給韓國帶來莫大損失，他認為救經濟，為年輕人找工作，比部署「薩德」重要。因此，可以預料文會進一步加強中韓關係。

三是反日。文在寅已公開說，當選後會重新考慮朴槿惠與安倍晉三簽訂的「慰安婦賠償」、「軍事情報交換」等。日方馬上跳腳回應：國與國間的協定不能隨意廢棄。

選戰會出現壓軸戲？  

綜觀以上，此次大選在短暫兩個月內倉促舉行，參選人雖對薩德、大聯政、財閥政治、青年問題、創造工作機會、育嬰、教育政策等提出不少政見，但選民最關切的還是經濟與安全議題。

值得注意的是，文在寅的「反美親北」色彩受到空前挑戰，從左偏右的安哲秀倘能吸收支持右派洪準杓和劉承旼的選票，傾巢而出，全力集中選票，他或可與文在寅展開最後一搏，也將成為這場選戰的「壓軸戲」。

（作者為韓國昌信大學榮譽教授）

我在日本、美國求學、工作的30年間，結交了不少台獨人士，但我始終認為自己是中國人，而且，統一是遲早的事。

我小學畢業就到日本當少年工，日本投降時，我在現今美國第七艦隊的母港橫須賀。第二年(1947)回高雄讀書，碰到二二八，我覺得這一種事不能參與，準備搭火車回台南老家。高年級學生把關剪票口，不准坐火車，因此我走了兩個多小時路到楠梓火車站，搭火車回到新市站，再走回家鄉。

在路上，我碰到洪平山，他畢業於高雄工業學校高級班建築學系，正在台北市政府服務。我看他臉上塗抹許多泥土，問他怎麼一回事？他用台語回答說「我在走路」（逃亡），他後來結果如何不得而知。二二八事件期間，我一直在鄉下看書。

與獨派人士時有來往

59年前，我去日本留學，插班明治大學三年級。念研究所時，有人要組織明治大學台灣同學會，我不贊成，因為明治大學已經有中華民國同學會了。主導人戴天昭散會之後，在銀座大馬路上，從後面來打我，他還帶了一把短刀，同夥人有林啟旭、侯榮邦。

我在東京留學時不贊成台獨，因為自認為是中國人，我的祖先是大約兩百年前，從福建南安移民過來的。我常常跟台獨朋友說，我們的目標是一致的，都是為了台灣人好，只是走的道路不同而已。我們沒有彼此爭地盤、爭利益，都是為了台灣人好，所以不必動暴力。因為我有時候會和台獨朋友交談，因此44年前，台日成立亞東關係協會東京辦事處時，蔣經國派馬樹禮出任代表，馬立即邀請我由紐約去東京幫他。

當時我擔任僑務組長，負責日本的僑務工作。如上所述，由於我在留學東京時代，曾和台獨朋友在咖啡廳「講無輸贏嘿」，所以馬代表要我出任僑務組長時，調查局曾表示反對，說我「是台獨份子」。

台獨大老黃昭堂和我是留學考試的同期，我擔任僑務組組長時，他打電話給我，準備帶一批人要來亞東關係協會「示威」，我告訴他，你們來等於要和我過不去，我說算了吧，後來果真沒有來。我們的政治理念不同，但我們互相尊重彼此的人格。

我在日本和美國前後待了30年，回國時，蔣經國把我找去，我建議他省主席應該由台灣人出任。邱永漢要回來前一天，蔣經國告訴我「明天邱永漢要回來」。又有一次我從紐約回來，蔣經國特別吩咐我，你去紐約時可以告訴台獨朋友，只要不在台灣從事台獨活動就可回台，如對政府所作所為滿意，就放棄台獨，如不滿意，可再回美國搞台獨。蔣經國就是這樣開明的一個人。

二二八與台獨確有關係

台灣大老王育德的哥哥王育霖在日本京都帝國大學畢業後，擔任新竹地方法院地檢處檢察官，在二二八時被暗殺，王育德把這個帳算在國民黨身上。他在台南一中教書時，要學生積極加入國民黨，以便爭取到出國留學、搞台獨的機會。這是為什麼台南一中有不少畢業生成為台獨的主要原因。這是王育德的學生，在日本搞台獨、曾任橫濱市立大學教授的王天德告訴我的。所以，我認為，台獨和二二八的關係很深，台灣社會絕對不能再發生類似悲劇。

我在擔任亞東關係協會東京辦事處僑務組長的時候，王育德來找我表示，他很想回台灣，我說這很好。但他提出兩個條件。一是回國的歡迎情況不能低於邱永漢，我說這個應該沒有問題；二是要求出任台灣大學教授，這個我不敢答應，此事遂不了了之。

另外，郭雨新由美國來東京時，馬樹禮要我去看他，告訴他如果願意回台灣，馬代表將保證他沒有事。郭雨新在台灣時我就認識了，因為我堂弟從美國回來，和農林廳副廳長、台大農學院教授徐水泉千金結婚，郭雨新和徐水泉是台北帝大的同班同學，所以在結婚宴席上我和郭雨新坐在一起，聊了兩個多小時天。

此外，我認識並有來往的所謂黨外人士，有吳三連、高玉樹、李萬居、康寧祥等，也見過氣死台大校長傅斯年的郭國基、廖文毅、辜寬敏、蘇貞昌等等。最早建議李登輝公布二二八政府資料的，我是其中之一。

我一直認為，政治不是好不好的問題，而是可行不可行的問題。我又認為，「政治是妥協的藝術」，台灣的將來決定於經濟，經濟如沒有辦法自立，怎麼可能搞台獨？所以，我個人認為，統一是遲早的事。

（作者為中國文化大學講座教授）

今年是七七盧溝橋事變80周年，曾親身參與抗日戰爭的人多已不在，本刊特別從今年初三度訪問在七七事變後從軍，現已高齡99歲的許歷農將軍，聽他談談50年的軍旅生活，以及他為何在2010年創辦「中山黃埔兩岸情論壇」。

問：我們知道您是七七事變後從軍的，請問80年前您抱著怎麼樣的心情從軍，參與了哪些抗日戰役？

答：我曾以「十五從軍征，六十始得回。捐軀赴國難，視死忽如歸」，形容我的軍旅生活。我是在1937年七七盧溝橋事變之後從軍的。

當時蔣委員長說：「國家至上、民族至上、軍事第一、勝利第一、意志集中、力量集中」，「地不分東西南北、人無分男女老幼，皆有守土抗戰之責任，皆應抱定犧牲一切的決心，縱使戰至一槍一兵，中國也絕不停止抗戰」，激發了全國青年熱血沸騰，我響應他的號召，懷著滿腔熱血，毅然從軍。

其實，抗戰應該從日軍1931年入侵東北，發動918事變開始算起。1925年日本首相田中義一給日本天皇的奏摺說「如欲征服世界，必先征服支那；欲征服支那，必先征服滿蒙」。雖然日本人不承認有「田中奏摺」，但日本侵略中國就是按照「田中奏摺」的步驟，一步一步進行。

我從軍時，為因應前線初級幹部傷亡補充的需求，陸軍官校在各戰區都設有分校，在校時間也減縮為一年半。我投考的是設立在第三戰區的第三分校，校址在贛南瑞金，設備相當簡陋，在校期間只學習了初級軍官的基本戰術、戰鬥技能，但確實養成了我們刻苦耐勞、冒險犯難、絕對服從命令的軍人習性。我1939年夏季入學，1940年底就自軍校第16期畢業分發了。

我畢業後被分發至陸軍第25軍，軍轄40師、52師、108師三個師，軍部和108師都是由東北軍編成的，作風保守，資深軍官多半是東北講武堂畢業的，在我們之前很少有黃埔學生，因此對黃埔畢業學生相當排斥，幸好我被留在軍部參謀處，那裡作風比較文明，受到的影響較少。我分發時駐地在寧縣山門洞，浙贛戰役時調駐江西南城，在此期間，我擔任軍參謀處參謀、軍工兵營排連長，先後參加過皖南戰役、浙贛戰役。所謂浙贛戰役是指沿著浙江到江西的一條鐵路對日軍作戰。

1944年夏季，在蔣委員長「一寸山河一寸血，十萬青年十萬軍」的號召下，「知識青年遠征軍201至209師」成立，我奉調青年軍編練總監部東南分部，接受青年軍的幹部訓練，結訓後派至青年軍208師工兵營，仍擔任連長職務，直到1945年抗戰勝利。

抗戰勝利時，我在江西臨川。我記得聽到消息已是8月15日的傍晚了，大家都非常興奮，有人把部隊裡的運動器材當作煙火來燒，狂歡了一夜，大家都沒睡覺。

問：您曾在抗戰期間跟日軍有近距離的接觸嗎？有哪些令人難忘的經歷？

答：我雖沒有機會上戰場，跟日本人拼刺刀，但軍校畢業時，每個人都發有一枝配（短）劍，劍柄上刻有「成功成仁  校長蔣中正贈」字樣，我心中明白，身為軍人就必須抱著「倖生不生、必死不死」信念，早年軍人均有此種修養，因為打仗「頂多就是死」，所以有邱清泉、張靈甫等名將以身殉國，成功成仁。只要存乎此心，就能冷靜看待危險，槍林彈雨亦無所懼。

抗戰期間有許多難忘的記憶，其中一件令我特別難過的事發生在我畢業的那一天。我們一批畢業生搭火車，從江西出發，沿浙贛線東行前往被分發的地區，還未到金華，就遇上空襲警報，由於火車頭是重要設備，駕駛員把火車頭開走，將車廂留在原地。有同學認為車廂裡比較安全，就留在車廂內，我和一些人則前往附近山坡掩蔽。飛機第一波開始掃射時，有人從車廂跑出來，躲在車廂底下，想逃過一劫，沒想到飛機接著展開第二波轟炸，車廂就在我們的面前被炸塌下來，犧牲了很多同學，真是出師未捷身先死，常使英雄淚滿襟！

問：抗戰時我軍無論是武器裝備、人員素質都居劣勢，請問您認為我軍能與日軍奮戰八年之久的主要原因為何？

答：我當時年紀很輕，官階很低，知道的僅止於戰術和戰鬥階層，對整個戰局的瞭解有限，不過，根據我抗戰將近五年的觀察與體驗，我認為日本戰敗最主要的因素不外以下幾點：

(1)抗戰開始，蔣委員長即宣布堅壁清野，以空間換取時間，長期抗戰；勝也好，敗也好，就是不與日本談和，這使日軍長期掉入中國戰場的泥沼中，補給艱難、進退維谷；

(2)日本長期出兵海外，師老兵疲、物資缺乏，不得不進兵東南亞諸國去搜括物資，以致兵力分散、腹背受敵、難以應付；

(3)日軍慘無人道，所到之處無不燒殺姦淫擄掠，與中國人結成不共戴天的血海深仇，全民一致抗日；

(4)最主要也是最根本的原因是，日本政府充滿了軍國主義與帝國主義思想。軍國主義是把軍事問題、軍事價值，置於政治、經濟、文化、教育之上，作為最優先考量與行動指標。帝國主義則是軍國主義的實踐。國家在軍國主義的指導下，擴充為侵略思想、霸權思想、擴張思想和征服思想，必然造成兵凶戰危，最後沒有不失敗的。

問：您曾在抗戰勝利70周年時公開表示抗戰尚未結束，請問您是否認為日本當前有恢復軍國主義的跡象，國人應該提高警惕？

答：我確實認為抗日戰爭並沒有結束，台灣是西太平洋的戰略要地，也掌握了日本人生活、戰略物資的海上航道。日本戰敗後雖依據《開羅宣言》和《波茨坦宣言》，將台灣等地歸回給中華民國，但始終心有不甘，一直聯絡、培養台獨人士，並滲透到台灣社會各階層、民意機關、司法機關、新聞媒體等處，從事分化破壞的工作，推動台灣獨立，我們不得不防。

尤其，近年來，日本軍國主義死灰復燃、蠢蠢欲動，安倍內閣更改戰後和平憲法的解釋，自行解除擴充軍備、海外出兵之限制，又把台灣納入與美安保條約的周邊事態範圍，種種跡象都顯示抗日戰爭還沒有結束，我們必須提高警惕，不能讓中華民族再受到外人侵凌屈辱。

另外，美國的態度也至關重要。回想1935年德國希特勒撕毀凡爾賽和約，恢復徵兵、重建海空軍及裝甲部隊，當時英、法袖手旁觀，夢想德軍壯大，可牽制蘇俄共產主義擴張，結果導致德軍肆意再次發動侵略，1938年後相繼吞併奧地利、捷克、波蘭，引起第二次世界大戰，造成人類浩劫。如今美國亦存著當年英、法的心態、寄望日軍強大，作為圍堵中國的尖兵、前哨。而日本不像德國在戰敗後反省道歉，反而在美國的慫恿下執迷不悟。撫今思昔，隱約看到歷史正在重演，我深為人類未來感到憂心。

問：請問您是哪一年隨部隊來到台灣？在軍隊裡先後擔任過哪些工作？

答：1949年國軍撤退時，我先到了舟山群島，是作戰科科長，11月初，共軍想要占領舟山島，與國軍在登步島激戰了三天，最後國軍獲勝，該戰役被稱為登步島大捷。

1950年我從高雄登陸台灣，還是擔任作戰科科長。部隊先在彰化、鹿港一帶駐守，主要工作是做碉堡及防禦工事、規劃反攻大陸的作戰計畫，我感覺先總統蔣公當時很積極地想要反攻大陸，我們也努力地做各種必要的規劃。1958年我被調到金門當團長，碰到八二三炮戰，之後我多次派駐金門，先後擔任過副師長、師長，1981年11月29日出任金門防衛司令部司令官。一直到1983年5月16日被任命為國防部總政治作戰部主任後，才沒有再去金門。

八二三炮戰期間，我擔任金東師上校團長，駐地在金東鵲山，正是砲戰期間大金門落彈最多之地。有一次，我在碉堡指揮所打電話，一顆砲彈打穿外圍工事，彈頭穿進內室卻未爆。我研究結果發現未爆原因是延遲信管失敗。又有一次巡視任務結束，前腳才踏進坑道，座車就被炸毀，真是生死一瞬間。但不論如何危險，我從不間斷地到不同據點去看查部隊，讓全團弟兄知道我跟他們在一起，這是鼓舞士氣最有效的方法。

1962年或1963年，我在金門北碇島對先總統蔣公簡報，報告哪些地方有哪些設備，每一個島的地形地勢，他聽了很滿意，回台後叫海軍陸戰隊司令于豪章、張國英去金門，我又跟他們做了一次簡報。據我瞭解，于豪章、張國英是先總統蔣公心目中反攻大陸的先鋒部隊，後來形勢有變，反攻的計畫始終未能實現。

問：您1981年出任金門防衛司令部司令官，不到兩年即轉任國防部總政戰部主任，請問當時的背景為何？您怎麼看待政治作戰工作？

答：我1981年晋升上將，然後出任金門防衛司令部司令官。金門司令官通常都是中將，我是第一個上將的司令官。之所以如此，是因為當時我年紀比較大，若不升就要退役了。本來我以為會在金門待很久，沒想到一年半後，也就是1983年，就被叫回來接替王昇，擔任國防部總政治作戰部主任。

經國先生曾在國共內戰追隨蔣公參與作戰指揮，深刻體認國軍當年雖有優良的三軍部隊與武器裝備，卻敗給共軍，主要是因為軍人(1)喪失中心思想，不知為何而戰、為誰而戰；(2)沒有保防警覺，很多部隊重要機構被滲透而不自知；(3)喪失軍魂氣節，高級將領變節投降者眾。經國先生乃請王昇培訓一批精英，重振革命軍魂，王昇先成立了政治工作幹部訓練班，後在北投廢棄競馬場成立了政工幹部學校。

王昇經常講政治作戰有六大戰：思想戰、組織戰、心理戰、情報戰、謀略戰、群眾戰，這些適用於軍事領域的概念，也可運用於政治、經濟、外交、社會各方面。他成立了「劉少康辦公室」，邀請行政院各部會首長參與開會。

對王昇的作法，社會議論紛紛，不少人批評他所做的超過其職權，等於是另外一個行政院。也有人猜測王昇準備當總統。由於輿論的壓力愈來愈大，經國先生想把王昇調開，撤銷劉少康辦公室，所以派我來接總政戰部主任，可以說是當時政府危機處理的一部分。

總政戰部主任一任兩年，我做到第三任才到退輔會擔任主委。在那五年中，我專心做好軍事思想、軍事組織等工作。我同意國家應該有一個整體的政治作戰規劃，但不該由國防部總政戰部主任來做。當時蔣緯國擔任國安會秘書長，他經常對我說：這個事你該做，那個事你該做，我說國防部總政戰部主任應該做國防部以內的事，你是國安會秘書長，應該負責國家整體的政治作戰，但他或許因未獲得經國先生的授權，不願意承担太多責任，在國安會那段時間，他一年只召開一兩次會議。

問：您在2010年創辦了「中山黃埔兩岸情」論壇，至去年底已舉辦了七屆，請問您創辦該論壇的宗旨為何？為何以中山及黃埔為名？

答：我倡議成立「中山黃埔兩岸情」論壇的動機，是鑒於兩岸建軍的骨幹都是黃埔人，但因諸多歷史因素，兩岸黃埔人的思想理念分裂，兄弟鬩牆，因此成立這樣的一個平台，盼兩岸黃埔人及其後代，在親愛精誠及追求國家統一的黃埔精神引領下，「相逢一笑泯恩仇」，共同推動兩岸和平發展，為國家統一，為中華民族振興做出應有的貢獻。第一屆論壇於2010年5月在台北召開，過去六年先後在北京、上海、武漢、香港、天津等地召開，召集了來自兩岸四地的黃埔親屬及後人參加。

我認為黃埔精神就是以三民主義為中心的犧牲、團結、負責精神，這是所有軍人保家衛國不可不有的基本精神。令人遺憾的是，在兩位蔣總統先後去世以後，繼任人選的思想及理念偏離正統，蓄意廢除三民主義，對黃埔精神造成極大傷害。我希望藉著論壇讓兩岸黃埔人繼承中山先生思想，發揚黃埔精神，維繫校友情誼，謀求兩岸同胞福祉。

有人說黃埔創校於90多年前，黃埔精神已經是老東西了。其實，人世間萬事萬物，有些是日新月異，像科學發展；有些則歷久常新，像孔子所宣導的「老吾老，以及人之老」的博愛精神，和「施諸己而不願，亦勿施諸人」的恕道精神，至今猶為世人所信服遵行。黃埔精神屬於這類歷久常新的精神範疇，當然也應該與時俱進，遵守因社會演變所產生的各種新規範。

問：您曾多次率領退役將領前往大陸參訪，並推動兩岸高階將領探討、研究兩岸建立軍事互信與安全機制的可行性，您在這方面的努力是否有一定成效？

答：我曾多次帶「和平之旅參訪團」訪問北京，透過兩岸退役高階將領以座談及研討的方式，探討加強兩岸軍事互信，建立兩岸安全機制的可行性，也希望喚醒台灣社會大眾兩岸軍事互信機制的重要性。

我認為「和平統一」之所以未見任何突破的跡象，主要是因為兩岸之間的互信不足。因此，我呼籲先建立軍事安全互信機制，並提出一些原則性的建議，例如兩岸領導人共同宣布不以武力解決兩岸爭端、建立兩岸軍事連繫熱線、兩岸相互通報軍事演習地點和時間、兩岸相互派員參觀各自的軍事演習等。當然，這些建議在蔡英文上台後，恐怕都難以實現。

有人批評我當了一輩子軍人，居然去「投共」，其實我的愛國情懷是一以貫之的，我早年從軍是為了抵禦國土被侵略，過去20多年所做的是為了防止國土被分裂，都是為了保衛國家。戰爭實在太殘酷了，尤其，台灣幅員小，先天條件不足，無法籌組龐大的國防軍備，難以用實質的軍事力量與大陸抗衡，唯有努力終止兩岸敵對狀態，結束兩岸政治分歧，才是台灣人民之福。但同時，國軍應以「和平護國」為責，盡一切能力保衛東海、南海的主權。

「習川會」後，中美新型大國關係形成，兩國貿易敵意緩和、百日貿易計畫將有效改善其貿易逆差。台灣夾處其間，在貿易及匯率政策上，可能會遭美國予取予求及擺佈。

  4月初的「習川會」後，「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」成為中美新型大國關係的註解。川普在選前大肆批評中國為匯率操縱國、指責美中貿易不對等、並揚言提高大陸產品關稅的激烈行徑。在「習川會」後趨於緩解；而對於摩擦較多的貿易投資領域，雙方同意深化合作、妥善處理摩擦，並承諾於百日內讓貿易談判有所進展。習近平並邀請美方參與「一帶一路」及亞投行。依此觀之，與其說川普髮夾彎特質展現，毋寧說是川普展現了商人的談判手腕。

中美將推百日貿易談判

中國大陸對美存在3400多億美元的貿易順差，川普一直耿耿於懷；「習川會」中，雙方承諾在未來百日內要有改善的進展。據悉，該計畫的目標是設法提高美國對中國出口，以降低美方貿易赤字，並進一步擴大在能源、基礎設施建設等領域務實合作，相互開放市場，推動經貿關係更加平衡發展。

中國大陸宣布將在金融領域投資，並終止一項自2003年起實施對美國進口牛肉的禁令，還將進口更多農產品，以緩解兩國之間緊張的貿易關係。中美是全球經濟成長的領頭羊，又分別是台灣的第一大與第二大貿易夥伴，中美二大國貿易關係變化對台影響不言可喻。

習邀美參與「一帶一路」

不可否認，中國大陸推出「一帶一路」戰略已3年多，無論在投資及貿易都取得顯著的效益，也有越來越多國家響應；特別是當川普反全球化自由貿易之際，中國大陸的「一帶一路」建設正如火如荼開展。2016年，中國大陸與沿線國家貿易總額約為9,535.9億美元，占中國對外貿易總額超過四分之一，且保持較大順差額。但參與的沿線國家，也出現既想要獲取利益，又對北京存有防範之心的悖論；有大陸學者建議，應將「一帶一路」作為國家級的品牌管理戰略，小心呵護這個政治與經濟品牌，在全球變局中展現戰略定力，以不變應萬變。

「習川會」後，習近平拋出了「一帶一路」的橄欖枝，邀請美方加入。究竟，其葫蘆裡賣什麼藥？有論者謂，中國大陸邀美加入，是希望美方增加對「一帶一路」沿線國家的進口，進而降低其貿易逆差；此種推測看似合理，對中國大陸應是兩全其美的事；但川普是否肯賞臉，目前仍不得而知。

台灣經貿進退兩難

「習川會」前，美國貿易代表署(USTR)公布了「2017年貿易政策議程與2016年年度報告」，其中關切台灣的議題包括美牛、美牛雜、美豬、稻米採購體制、基改食品及有機產品認證等農業議題，以及專利連結、健保藥品採購等技術貿易障礙等，就用了將近一頁的篇幅，而對日本、南韓及其他東南亞國家的篇幅只約半頁，顯然對台灣關切的項目較多。看來，台灣若與美國談FTA，恐怕只有被迫接受的份。

此外，川普在選前指控大陸為匯率操縱國，但「習川會」後態度大反轉，表示不會將中國大陸列為匯率操縱國。川普4月13日一句「美元太強」，立即引發台幣在內的非美元貨幣狂升。台幣今年以來勁升6.4%，已讓企業吃足苦頭，匯損不斷擴大。此外，3月新台幣實質有效匯率指數(REER)連兩月上漲至101.32，創下2010年7月以來新高，顯示台灣出口廠商的國際報價競爭力，已跌至6年半來的最低水準。這一路升值的背後，只因台灣被美列為「匯率操縱的觀察名單」；而央行瞻前顧後不敢進場干預，僅能放任匯率隨波起舞。

進一步言之，美國財政部每年4及10月都會發布「美國主要貿易對手國之外匯政策」報告，並依據(1)該國與美國雙邊貿易存在顯著貿易順差，達200億美元以上；(2)該國的經常帳順差相對該國GDP比超過3%；(3)「該國持續進行單邊干預匯市，淨買入金額超過該國GDP的2%等3項標準來認定是否有操縱匯率之嫌，去年10月就將台彎、中國、日本、南韓、德國及瑞士等國列入匯率操縱的觀察名單。央行原本以為今年可除名；但美國財政部甫公告的結果指出，台灣去年淨購入100億美元的外匯，相當於GDP的1.8%；但經常帳順差占GDP為13%，仍與中國大陸，日本、南韓、德國及瑞士同列為「匯率操縱觀察名單」。看來，台灣仍逃不過川普的手掌心。

兩岸合則兩利

面對中美夾擊，台灣應有的策略為何？筆者以為，新南向政策中有許多產業或可切入「一帶一路」，以合作代替競爭，爭取商機；如中國大陸企業早已組成「一帶一路」跨境電商物流聯盟，而跨境電商在新南向政策中占舉足輕重的角色，台商應尋求加入的機會。平情而論，新南向包含18個市場，台灣的中小企業根本不可能每個市場都進去；按海外台商的成功經驗，最好的作法是集中在其中二至三個國家，選擇最有利的產業，以做到「分散式集中」的經營策略。最後，還是老話一句，台灣在中美新型大國關係下，最有利的生存之道，就是「合則兩利」，否則終究難自處。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

據報導，習川會雙方皆未提及一中與台灣等議題，也沒有發表聯合聲明。蔡英文政府樂觀地表示：「美中關係平順發展，台美之間零意外，這是政府所樂見。」事實上，台灣問題不管在此會晤談了還是沒談，對台灣當局皆非好事。

蔡英文當局認為習川會沒有涉及台灣問題及美國的「一中政策」，台灣沒有被視為棋子作為交易籌碼；然美國宣稱堅持「一中政策」，大陸在北韓、敘利亞及貿易問題配合美方，這就是兩大國間的一種合作交易，台灣顯然已淪為美中較勁下的棋子。

台灣有多少戰略價值？

從英川通話到習川會，中美台三角關係中的台灣戰略價值已然發生變化。儘管美國新政府先前宣稱不再推動「亞太戰略再平衡」，但仍然要求區域國家負起加強防衛責任及分擔軍費，因此未來在軍售及軍事合作方面，美國基於《台灣關係法》可能對台銷售更為高端武器，並強化雙方緊密合作關係，這可能增加台灣對抗大陸的籌碼。英川通話後，台獨基本教義派人士甚至認為，川普稱蔡英文為「台灣總統」，可能是要為台灣正名，並誤認美國將調整其「一中政策」，「聯美抗中」是一種可欲的政策選擇。但習川會前，美國已數度表達堅持「一中政策」，短期內中美關係緩和且趨於相對穩定，台灣當局難以運用中美衝突獲利。

習川會後，川普直指大陸並非匯率操縱國，大陸亦將與美國展開百日經貿談判，顯然大陸對美國在貿易問題上允諾協助處理，但到底雙方能接受的底線為何，尚不得而知。假若中美貿易談判不順遂導致貿易戰開打，川普可能採取保護措施限制大陸工業製成品，因兩岸貿易高度依存，將使台灣經濟更為脆弱。事實上，中美貿易對抗加劇，台灣不僅無法置身事外，反而會受創更深。若美國減少自大陸進口，台灣經濟將連帶受創。若大陸也採取相應的保護政策反制，這將產生加乘效應的衝擊，台灣經濟處境會更形惡化。台灣當局若幻想利用中美貿易戰換取台灣利益，基本上是緣木求魚。

習川會前，美國應大陸要求遵循「一中政策」，從過去中美台互動的經驗檢視，美國會選擇性地運用若干政策主張，在兩岸、中美關係中尋求自身的利益最大化，美國也會試圖利用美台關係來平衡兩岸關係，並在不同時間、情勢，採取不同行動介入中美台三角戰略關係，形成脆弱性平衡。例如對台軍售問題，不可能因為中美兩國元首會晤後，從此就消弭於無形，只要「台灣關係法」存在，美國對台軍售問題，以及中美之間矛盾與爭議關係就難以根除。

台不應當兩強較勁的棋子

在可預見的未來，由於國際政經結構的基本架構，暫時沒有發生根本性的變化，中美戰略競爭態勢不會減弱，更不會消失，新型大國關係的建立雖有助於求同存異、增進合作，但這不意味兩國關係就會完全跳脫間歇式、週期性的緊張及衝突。儘管大陸宣稱和平崛起，但它全球經濟力排名第二、軍事力排名第三，已從區域覇權躍升為世界強權，對蘇聯崩潰後美國坐穩全球唯一超強，構成了威脅。

中美兩國存在互相競爭較勁的動力機制，這為雙邊結構性矛盾與衝突提供了強大動力機制，無法完全根除。只要中美這樣結構性的矛盾存在，就會給予台灣當局見縫插針的機會，試圖追求政治自主性。然而，這並不表示台灣能夠在中美關係中遊刃有餘。

目前兩岸仍因欠缺共同政治基礎而關係倒退，台灣若循「聯美抗中」政策操作，未來將更依附於美國霸權領導，並成為其亞太政策的側翼，若中美關係陷入衝突泥淖中，蔡英文當局很可能會違背其「不挑釁」的政治承諾，甚至可能突破維持現狀的底線。而且，台灣一旦成為中美大國霸權較勁的棋子，大陸當局若不想直接批判川普，影響中美新型大國關係的建立，就有可能反過來對台灣當局「出手」。

蔡英文當局應記取民進黨首次執政推動「烽火外交」時，發生過嚴重政治外交後果的教訓。如果台灣當局不停止「外交休兵」策略，大陸極可能加大對台灣國際空間的打壓力度。台灣當局若試圖運用台美關係，強行扭轉兩岸關係發展，恐怕適得其反，會造成三角戰略關係的另一端及等距外交的嚴重失衡。就此而論，台灣當局應轉變目前過於親美、日的政策路線，轉而運用穩健和平的兩岸關係加以平衡，避免淪為中美兩強較勁的棋子。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

4月上旬，習川會受到世界矚目，但因川普在會中下令攻擊敘利亞，使得整個會晤失焦。再加上4月中旬，美軍又在阿富汗投擲「炸彈之母」攻擊IS，使情勢更為緊張。本文從習川會的前沿、過程與影響三方面來分析，以窺全貌。

首先，川普就職之前多次挑戰美國長期以來所堅守的一中政策，其中包括與蔡英文通話，以及推文與受訪時對於「一中政策」的挑戰與不屑。但川普上任後一個月，他卻從善如流接受「一中政策」，也促成了此次習川會。在此過程中，北京兩次派國務委員楊潔篪訪美溝通，企業家馬雲則承諾提供100萬個工作機會，更重要的是他確實認識到了「一中」的重要，才會有此轉變。

雙方以工作訪問形式會晤

中美雙方決定以工作訪問的形式來會晤，主要是因為雙方的理解與共識不足，若貿然舉行國是訪問而後不歡而散，豈不尷尬。川普日前接見德國總理梅克爾時，使出難看臉色就是一例，因而工作會晤當可降低敏感性，就算雙方爭執不下，也無傷大雅，可見此次習川會是一次相互試探與摸底的會晤。

再看大陸方面的安排，習近平是先到芬蘭進行國是訪問後才到美國，表示不是專程訪美。還有，在習近平出訪前幾天，大陸自製航母山東號下水，自然也強化了中方的軍事實力，以便增加談判的氣勢與籌碼。

相對的，這段時間，川普不斷地在內政上面臨困境，比如他想推翻歐巴馬健保，卻因黨內反對而未成；又比如川普禁止一些穆斯林國家人民入境美國的行政命令，因法院反對而敗陣。因而急切想在外交上做出成績，這當然也是川普轉而尊重「一中政策」的重要原因。若與當前大陸內部情勢穩定與發展相比，川普在習川會前確實沒有占到上風。

綜觀此次會晤，雙方先禮後兵，見面三分情，只是在共進晚餐之際，川普下令以巡弋飛彈攻擊敘利亞，攪亂了整個會晤的氛圍，習近平也被迫當起美國肌肉秀的觀眾，但氣氛還算融洽。

值得關注的是，美方此次安排有首相地位的國務卿提勒森至機場迎接習近平，自然提高了美方重視的程度。至於川普的紅領帶與其夫人梅蘭妮的紅禮服，當然也有以中國紅來表達重視與親善的意味。

談判重大議題有成果

在重大議題的談判方面，也有一些成果，尤其雙方都同意要對北韓繼續觀察，而美方也願按兵不動，可以說暫時解除了東北亞的緊急警報。可是在習川會之後幾天，川普就命令航母進逼朝鮮，確實讓東北亞局勢升溫。由於4月15日是朝鮮國父金日成的105歲冥誕，平壤舉行大規模閱兵，但當天北韓未試射飛彈或試爆核彈，讓外界認為是北京對金正恩施壓成功。

原本美方有意在今年底之前在南韓部署薩德飛彈防禦系統，以便抵禦北韓的威脅，但因朴槿惠被彈劾下台，5月9日將舉行新任總統選舉，候選人文在寅反對在南韓駐紮薩德，並主張與北韓直接談判，使美方加速要在4月底完成部署，以便造成既成事實，而這也是促使習川會要在此之前召開的重要原因之一。

大陸新華社稱中美雙方同意妥善處理敏感問題，並以建設性方式管控分岐，但在有關一中原則方面，依照外長王毅的會後說法，只限於中方重申此一立場，可見此次美方並未有任何的改變。美方一直遵守自己的「一中政策」，其核心內涵就是和平解決兩岸問題。但是，北京所主張的「一中原則」是以和平統一為最終目標，這與美方有出入。

在有關對台軍售方面，中方願以加強經貿與創造美國就業機會來換取美國延緩對台軍售，但並未獲得美方的明確回應，此議題還需進一步協商。會後，中美雙方同意建立外交、經濟、網路與社會人文等四個對話機制，以便加強溝通與理解，以及「貿易談判百日計畫」，雙方都有意鬆綁貿易的限制，這些都是此次會晤的成果。

會晤期間，習近平邀請川普在今年內訪問大陸，而川普也立即欣然接受，這也是此次會晤的重要成果之一，因為若沒有相當的理解與互信基礎，這種邀請也無法提出。晚宴中，美方還安排了川普外孫以中文唱茉莉花、背誦三字經及唐詩，這些都是要向習近平示好。

美攻擊敘利亞造成影響

此次習川會晤產生不少影響。首先值得重視的是，中美雙方善意十足，但也矛盾無數，至少雙方達成了共管分岐的共識，解除了立即傷害兩國關係的危機，這是好的開始，未來還需要雙方繼續努力。

其次是美方攻擊敘利亞的行動，除了時機敏感造成尷尬外，該行動已造成國際金價與油價的上漲與股匯市的波動。由於中東緊張情勢升高，國際金融市場避險氛圍提升，再加上4月7日瑞典的恐怖攻擊，對國際金融市場是雪上加霜。

此外，美國此一軍事行動對北京而言自然是一警訊，若大陸不對北韓更進一步施加壓力，美國勢必自己動手。但是美國要以軍事手段對付北韓的機率仍低，因為首爾的2,500萬人就是北韓的人質，其距離38度線只有60公里，一旦美國攻擊北韓，首爾必定立即遭殃，這是美方望而卻步的最重要原因。

再者，若國際油價上漲，對於大陸的傷害要大於美國，因為自2013年以來，大陸的石油進口量就超越美國。再加上，川普近日以行政命令恢復從加拿大到美國德州的油管，以及同意了達科他州的油管興建計畫，還廢除涉及能源部分的一些條款，減輕了石油業者的負擔。總之，美國已日益減少對於中東石油的依賴，因而美國攻擊敘利亞，對大陸的影響要大於美國本身。

最後，敘利亞最大的支撐是俄羅斯，俄國一再聲稱敘國政府並未使用沙林毒氣，但美國卻說有證據證明阿塞德政府確實使用毒氣來毒殺其平民。此外，美國國會一直都懷疑俄羅斯曾以駭客方式介入美國的總統選舉，協助了川普勝選，歐巴馬執政後期就因掌握到了證據，才驅逐了數十位俄羅斯外交官。這也可從川普對普丁相對友善的態度得到證明。如今美俄開始交惡，可以推論，俄方一定握有一些川普的把柄，若加以運用，將會對川普極為不利，其殺傷力如何，還必須進一步觀察。若美俄關係惡化，當可視為是中俄關係的一大利多，兩國可以聯合制美，川普原先「聯俄制中」的策略無疑是自毀長城。

總之，此次習川會，北京收穫甚豐，不但獲得了友誼與相對的信任與承諾，同時也站穩腳步，準備接受未來的挑戰。川普方面，目前他內外交困，是否可在美中關係得分，須看他後續的步數與取捨。在北韓問題上，由於北京的遊說，金正恩沒有在15日試爆核彈，暫時緩解了朝鮮戰爭的緊張態勢，可見在習川會後，北京確實盡心緩解朝鮮的危機，這必然會對於中美關係產生積極與正面的影響。但是朝鮮半島的緊張情勢尚未解決，還有待中美各方的努力。

（作者係政大國關中心歐美所研究員）

陳建仲 – 習川會與美國的霸權迷思

近年來不斷有人質疑美國是否將如羅馬帝國般走向衰亡？這種對美國國勢滑坡的憂慮，隨著中國崛起，形成中美可能陷入「修昔底德陷阱」和「金德爾伯格陷阱」的論爭，而川普的「美國再偉大夢」又顯示他對霸權的執著。但在習川會後，川普有了「髮夾彎」的轉變，為美國走向添加了懸疑戲劇性。

自本世紀初美國華爾街爆發金融危機之後，雷曼公司「大到不能倒」的神話破滅，以美國為首的西方「金融大鱷」和「華爾街金童」的種種劣行，連帶撕破自由主義經濟的假面具。接著而來「歐豬五國」金融風暴，赤裸裸地曝露西方選舉式議會政治導致政府金權交易、治理失能的亂相，連帶把民主政治這位「德先生」從神壇上趕下來。自19世紀工業革命以來，二百多年支撐西方文明的兩大支柱─資本主義經濟和多元民主政治，如同羅馬帝國神殿上巨大的石柱搖搖晃晃。

美國是另一個羅馬？

1782年6月，美國總統和國會決議立法選定美洲特有的白頭海鵰為美國國鳥；但這個決定在議會引起激烈辯論，富蘭克林認為白頭海鵰雖然是美洲特產，但這種禿鷹聲名狼藉，他建議以野火雞為國鳥，但未被國會接受。從此，美國國徽及軍服上都有一隻腳抓着橄欖枝、另一隻腳抓着箭，象徵和平與武力的白頭鷹。巧的是，羅馬帝國的鷹頭權杖，也曾經是至高榮耀和權力的象徵。

1984年，德國歷史學家亞歷山大德曼特(Alexander Demandt)的《羅馬興衰》列舉羅馬衰亡的210種原因，後來不少研究者發現，其中相當多的描述都適用於現在的美國，甚至戲稱美國與羅馬帝國之間唯一的區別在於美國不駕馬車。

2007年，美國學者卡倫默菲(Cullen Murphy)在代表作《美國是羅馬嗎？》中質疑，美國極有可能像羅馬帝國，因精英權貴爭奪控制權而內鬥不止、腐敗加劇、體制崩潰、經濟停滯而失去對世界的影響力；最終由於帝國的過度擴張，導致失去對全球的控制權而衰弱。

保羅甘迺迪(Paul Kenndey)的《大國的興衰》，杭亭頓的《文明衝突與世界秩序的重建》、布里辛斯基的《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰略》等著作，都對西方文明可能面對的挑戰提出警示，但他們多半持西方中心論的觀點；直到2008年全球金融危機和歐洲五豬風暴之後，英國史學家尼爾弗格森(Niall Ferguson)的《西方的衰落》、馬丁雅克(Martin Jacques)的《當中國統治世界》等著作才出現東、西文明對比，他們甚至預言，這場新世紀東、西方文明的大車拼，中國將獲得最後勝利。

中美難逃一戰？

高盛預計中國的經濟總量將在2027年超越美國；中美全方位角力日益成形，越來越多評論者認為，中美關係未來可能落入「修昔底德陷阱」和「金德爾伯格陷阱」。此次習川會正好投射出橫亙在中美關係裡這兩個陷阱的巨大陰影。

「修昔底德陷阱」是古希臘史學家修昔底德(Thucydides)在《伯羅奔尼薩斯戰爭史》一書中提出的「崛起大國與守成霸權之間的戰爭不可避免」推論：兩國因為爭霸導致戰爭，而戰爭被視為掠奪領土資源財富的最低成本和最快捷之路；從大英帝國戰勝西班牙無敵艦隊、英法爭霸、拿破崙帝國戰爭、俄國擴張，以及二戰時期法西斯主義的盛行等，證明一個崛起大國和守成強國間，不可避免地將走向戰爭，這雖然反映的是19世紀以降歐洲殖民帝國時期的思想，但同時也是現代現實主義權力政治的重要理論依據。

1980年美國作家赫爾曼沃克(Herman Wouk)首次使用「修昔底德陷阱」概念，警告美蘇之間衝突的風險；2012年哈佛大學格雷厄姆艾利森(Graham Allison)研究新興大國與守成大國互動的16個案例，發現多數走向戰爭，只有四例（包括美蘇冷戰）得以用非戰爭的方式處置利益衝突，並將這個隱喻運用到中美結構性矛盾的論述中。中美會不會陷入「修昔底德陷阱」爭議，反映了西方對美國衰落的焦慮和對中國崛起的擔心。

而「金德爾伯格陷阱」是查理斯金德爾伯格(Charles Kindleberger)所創，他認為在第一次世界大戰後，奉行孤立主義的美國，在超過英國，成為全球第一大國後，未能在提供全球公共產品方面取代英國的角色，而是在全球合作體系中搭便車，結果導致全球體系崩潰、經濟蕭條和世界大戰。

哈佛大學教授約瑟夫奈伊(Joseph Nye)今年1月初在法國歐洲新聞網刊文中借用這項概念指出：川普制定對中政策時，應該當心有前車之鑒的陷阱和難題：其一是「修昔底德陷阱」，即如果一個現存的大國（如美國）視一個崛起中的大國（如中國）為威脅，戰爭將變得不可避免；但川普更需要注意「金德爾伯格陷阱」，他暗示美國新政府應該讓中國承擔更多的世界責任，以避免美國由於承擔太多責任，而陷入難以自拔的困境。

中國只會搭美國的便車？

「修昔底德陷阱」暗示中國將走向和美國爭霸的道路，最終導致戰爭；而「金德爾伯格陷阱」則認為中國只知「搭美國便車」、享受由美國全球維和的果實，卻不願承擔該負擔的責任，當前嚴苛的全球問題美國已難獨力支撐，因而必須對中國施壓、要求中國負責。

中國大陸從80年代中期起，奉行鄧小平「韜光養晦」、不稱霸、不當頭、不結盟的外交五原則；一方面是中國國力不足，另一方面中國上溯墨家「兼愛、非攻」、老子「以道佐人主者，不以兵強天下」、孟子「善戰者服上刑」、《孫子兵法》：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」等等，歷代聖賢不斷提醒君王們「國霸必衰、好戰必亡」，和平主義向為中國傳統文化中重要的一環，中國歷代戰爭多是禦敵而非對外侵略。進入新世紀以來，北京始終堅守追求國家復興的底線，小心翼翼地從不承認崛起到接受和平崛起，但「亮劍」從來不是官方的語言。

在習近平上任前，中國對美奉行「增加信任、減少麻煩、發展合作，不搞對抗」「16字方針」；2013年習近平在與歐巴馬安納伯格莊園會晤時，雖改以「不衝突、不對抗，相互尊重、互利共贏」的「新型大國關係」替代，但仍堅守不謀霸、不衝突的原則。正如習近平說的：「中國夢與美國夢是相通的，太平洋這麼大，可以容納得下中國和美國」。

而對於「金德爾伯格陷阱」，不容否認在過去的30年裡，中國確實從現存國際體系中享受到便利。儘管這一體系對新興發展中國家有諸多不公，但中國僅強調以漸進的方式謀求體系改革，並未要求根本推翻。從2008年開始，中國對清邁倡議多邊化提供資金，也對IMF和世界銀行注資；不僅如此，中國「一帶一路」倡議和2014年成立的亞洲投行，在制度建設上也為全球治理做出貢獻；而從2016年開始，特別是以G20杭州峰會為起點，中國在全球治理提供中國模式，從而在資金供給、制度建設、理念創新三方面承擔國際責任。

中國將取代美國領導全球？

實際上，美國長期拖欠聯合國會費，而中國目前是全球第三大會費繳納國、第二大維和經費貢獻國。川普認為，美國承担太多國際責任、讓各國搭便車，因而不斷要求日、韓及德國等歐盟國家要分攤費用、要重啟貿易談判。然而，華盛頓現在更擔心的是，美國一旦減少在全球的領導作用，是否會被中國所取代？

從此次習川會不難發現，這兩個論爭所代表的對抗性思維無所不在。自川普去年當選總統以來，中美雙方便雜音頻傳，習川會對重大議題沒有具體進展，雙方只在建立關係、確定既有協商機制繼續運行上獲得成果，但在貿易問題、南海問題等一系列熱點爭議仍有待協商。

習近平在習川會中，提出「四要」：要建立外交安全、經濟、執法及網路安全、社會和人文等四個高級別對話合作機制；要做大合作蛋糕，制定重點合作清單，爭取多些早期收穫；要妥善處理敏感問題，建設性管控分歧；要加強在重大國際和地區問題上的溝通和協調，共同處理有關地區熱點問題。

反觀川普，不僅刻意表示和習沒有一件談成、不斷提醒中國要多承擔責任，並且在晚宴進行時，發動對敘利亞的戰斧飛彈攻擊，讓習近平意外且為難，引發川普有意震懾北京、北韓，分化中俄關係的一連串猜疑。川普此舉，儘管從事後敘利亞損害輕微來看是「秀味多過實質」，但凸顯的仍是美國鷹緊抓著箭、信奉美國優先的單邊主義，並相信戰爭是解決矛盾的最有效途徑。

川普急轉彎避免霸權淪落

中國儘管希望中美關係能夠跨越「修昔底德陷阱」，但對美國「重返亞洲」策略抱持猜疑；對於川普政策的高度不確定性，以及美日不斷加大在東海和南海區域海、空軍力的投入和聯合軍演的威脅更是全力戒備，並積極強化軍力以防美日攻擊。未來中美能否跨越「修昔底德陷阱」，仍存在變數。

習近平在習川會上強調「我們有一千條理由把中美關係搞好，沒有一條理由把中美關係搞壞」；但川普只表示美中兩國作為世界大國責任重大，應該就重要問題保持溝通和協調，可以共同辦成一些大事。不過，美國訴諸武力和單邊行動的鷹派作風，將更加深國際輿論認為，當前全球面臨的諸多嚴重挑戰，比如敘利亞難民、國際恐怖主義、朝核危機、地球暖化氣候變遷等，都與美國錯誤的政策有關；美國不再是世界問題的解決者，反而是問題本身。

美國航母打擊群面對中國東風新導彈和其他國家部署的高效能反艦導彈，大幅減弱了曾經無敵的絕對壓制力。川普用戰斧導彈攻擊敘利亞，不僅沒有解決問題，反而把俄、敘軍事聯合打得更緊密、危機更升高；中東民主之春如今變成伊斯蘭大亂鬥，恐怖份子全球流竄；而北韓、伊朗發展核導爭議，美國不論使出經濟制裁或武力威脅，沒有中俄的協助根本無法奏效；即使出動航母打擊群，北韓金正恩也不會退縮。

然而，就在外界並不看好習川會成果之際，4月12日，川普先在推特上推文稱：「就北韓的威脅，昨天晚上與中國國家主席進行了一次非常棒的通話。」後在與北約秘書長史托騰柏格的聯合記者會上，收回過去對北約「過時」的批評，也表示中國大陸會努力協助美國解決北韓問題，而且已經開始了。川普也一改以往立場，不再認為中國是匯率操縱國。

雖然川普的立場未來可能再轉變，但至少目前為中美關係走出「修昔底德陷阱」帶來了曙光；讓中美有機會突破陷阱、分享太平洋暖日的洋流和應許的星光。

(作者係本刊主筆、台灣大陸地區高校學生協會理事長)

民進黨執政後推行的一例一休、清算黨產、年金改革、司法改革、教材去中國化，以及擬議中的公投法修法、廢國父遺像、廢中正紀念堂，基本上是假轉型正義之名，清算國民黨、去中國化、實踐台灣獨立。

轉型正義引起仇恨情緒

轉型正義的情緒中充滿了仇恨與對立。國民黨對台灣人最大的罪過就是228，不過228的行兇者都已死亡，228受害者家屬也已平反補償，仇恨清算何時了？二次大戰時納粹對猶太人的迫害；大陸文化大革命時多少人被殘害；日本侵華死傷了多少中國同胞；日本據台期間殘害40萬台胞，這些仇恨為何不再追訴？因為報復與清算會令被害者與加害者都永無寧日。台灣何時才能放下仇恨，齊心一意往前走？

轉型正義造成社會對立

已完全執政的民進黨仍以世代仇恨、族群分化、階級對立作為施政的策略手段。

今天台灣面對全球的競爭，內部經濟長期低迷不振；企業投資意願降低；年青人失業與薪給停滯；社會人口老化；貧富差距擴大等社會問題，無論哪一黨執政都是千鈞重擔，何況朝野仇視對立，更是寸步難移。

轉型正義首要程序正義

黨產處理委員會可以逾越法律程序逕行認定，不經起訴，不經審判，即可查扣或凍結私人機構的存款，這豈不又回到白色恐怖時代，肆意控制人民及企業團體的生殺大權。

轉型正義已泛政治化，政治立場凌駕法律之上，太陽花運動的學生攻擊警察、占領立法院，均以六法全書以外的「公民不合作」免起訴或判無罪。今後其他抗議行動，是否也要比照辦理？

轉型正義要考慮時空背景

在當年黨政不分的時代，許多黨營事業肩負了政府的角色，如中廣公司、中央通訊社代理了政府對國內外的宣傳角色，以匡正國際視聽，正塑國家形象功不可沒，若要追訴黨產，是否也要回饋補貼黨營事業的貢獻呢？

如當年蔣中正在野時，以國民黨總裁身分下令中央銀行運送400萬兩黃金來台，作為早年台灣經濟發展的資本，今天這批黃金是否也要歸還國民黨呢？

國民黨治台功過相抵

從228到白色恐怖，國民黨在台灣早期威權統治時期，殺害菁英確實造成不少寃獄及寃魂。這是歷史的不幸，也是國民黨抹不掉的污點，但國軍在古寧頭及823炮戰中保衛了台灣。

同時，台灣從農業社會轉型為工業社會，發展工業產品外銷；從亞洲四小龍晉升到資訊科技王國；累積外匯存底居世界第四位，這也是國民黨治台功不可抹的貢獻。因此，轉型正業應一併考量國民黨的功與過。

(作者係金融機構退休主管)

蔡英文政府將「轉型正義」當成合法清算軍公教年金尊嚴的絞殺器，縱容手下擴大「去孫滅蔣」鬥爭，粗暴收回中廣優質頻道，誓將非我族類全部打入18層地獄的陰狠戲碼，顯示自毀長城的台版「文化大革命」正在蔓延。

  蔡英文執政一年的總體成績單可謂乏善可陳，但她以完全執政、懶得多話的倨傲姿態，悄然完成蔡氏「寧靜革命」序曲，一再仗著立法院壓倒性的優勢，毫無猶豫地補償了獨派首次政黨輪替的失落，祭出「轉型正義」亮麗的道德旗號，全面清算國民黨及軍公教人員，讓國民黨百年老店慘遭霸凌，內鬥方殷，更無外援，行將跌入永難翻身的黑獄。

利用NCC出絕招

蔡政府下一步還能做什麼？其實夠瘋狂的話，仍有劇本可試。例如：將國父紀念館及中正紀念堂完全平毀，或改制為台獨建國紀念館及白色恐怖紀念館；台北故宮博物院比照公廣集團，改稱台灣博物館系統一館、嘉義南院為二館；中華航空公司可改稱福爾摩沙或玉山航空；中國鋼鐵公司改稱台澎鋼鐵集團。再如名稱礙眼的清華大學、交通大學、中央大學、中山大學及中正大學等校，或可仿美國加州大學系統，一律併稱國立台灣大學新竹校區、中壢校區、高雄校區及嘉義校區。台南成功大學可改稱登輝大學，或增設八田與一水利學院。再深化一點的建國工程，當然可在「促進轉型正義條例」施行細則明訂：各類鈔券硬幣必去蔣、孫頭像而後快、路名及中學名稱禁止再冠以中山、中正。

正常人會將以上文字視同兒戲，但是「國家通訊傳播委員會」(NCC)4月14日以專人送達最速件，令中廣立即停播「音樂網」及「寶島網」的舉措，已讓玩笑可能一夕成真！如果中廣不是國民黨1928年創建的黨營事業且有效運作獲利至今，如果公司名稱沒有「中國」兩字，如果經營權轉移時，能由親綠人士接手，如今幾與文革同等粗暴的停播公文，很可能就不會輕率送出。

令人寒心的是：NCC聲言中廣還有三個全國網，占跨區性電台頻率使用比率23.9%，廣播頻率使用數量仍高居全台之冠。但真相則是「新聞網」及「鄉親網」均為調幅AM廣播，調幅根本是沒人要的廣播頻道，連各大學校園實習廣播電台都被指配為調頻FM88.5至88.9的頻道。台灣開放頻道至今，從無申設新調幅電台紀錄，只有自動無條件繳回者。

因此，NCC收回兩個全區調頻網，目的即在斬斷中廣為聽眾服務30多年的通路，及可能中廣還受藍操控的虛幻想像罷了。

終止遏制匪波中廣竟遭殃

戒嚴時期廣電法、電信法及有關部會，對資本額及頻道管制等規定從嚴，民間申設全新電台毫無空間，觸法者一律嚴格取締。

1994年8月1日，台北爆發空前激烈的抗爭風波，由「全民計程車行」、「群眾之聲」地下電台及「台灣獨立聯盟」等團體領導的500多名群眾，沿街投擲汽油彈、硫酸、磚塊肆意破壞公署，並以木棒、狼牙棒、鐵條等攻擊員警且縱火燒車，以抗議行政院新聞局強力抄台，引發警民衝突流血事件，11名滋事者被拘捕，成為治安重大隱憂。

地下電台主持人自誇兩小時內即可動員數百輛計程車，以致每逢選舉時期偏綠政論發燒，造成社會亂象。而且，不少地下電台賣藥廣告天花亂墜，騙走了許多老人的錢，更導致台灣洗腎人口愈來愈多。

2004年4月電信總局統計，可偵測到的地下電台全省多達93家，造成每隔兩三家寬頻合法電台之間，就有一家地下電台。同年9月，新聞局長林佳龍宣布：政府即日起終止無線調頻廣播「遏制匪波」任務，因此，中廣必須繳回31個頻道，包括中廣全國「音樂網」及「農業寶島網」。中廣立即回應「絕不接受」，因為新聞局並未與業界溝通，更不宜趕在「國家通訊傳播委員會」(NCC)成立之前，做此廣播政策的重大轉變，何況中廣為「遏制匪波」投入大量人力物力，突然收回頻道，未顧及業者及聽眾權益，且將中廣三個調頻全區網一次收回兩個，將令中廣元氣大傷。

中廣不僅在全盛時期，與中央電台同負對大陸廣播「自由中國之聲」的政治使命，也擔起新聞聯播政令宣導的重任，在電視未普及的年代，膾炙人口的廣播劇及特定時段的文娛資訊，曾是許多民眾的成長記憶。自1988年開播的「音樂網」收聽率一直名列前茅，竟因政治追殺而腰斬，令人扼腕。

優質音樂網及寶島網停播

此次重新啟動收回兩網，先是NCC去年12月5日發函限令中廣於今年3月1日停播繳回，中廣當然採取法律行動，根據既有的行政訴願結果，再打行政訴訟，並再向行政院提出訴願，只是行政院訴願會遲遲不為裁定，中廣只好在12月28日緊急向高等行政法院要求在訴訟結果出來前停止執行NCC的要求，今年1月16及18日兩次開庭，2月14日中廣勝訴，高等行政法院裁定在訴訟結果出來前停止執行，亦即無須在3月1日停播繳回兩網，但NCC當天立即抗告，中廣在228假期後收到抗告內容，於3月14日送出答辯內容，不料最高行政法院3月16日即發布新聞稿指NCC抗告成功。NCC於4月13日傍晚收到裁定書，次日傍晚下班前由專人送達中廣，要求「文到立即停播」，否則移送法辦，當晚12點，兩網只能變成沙沙沙了。

簡言之，看似依法行政的單純斷訊事件，歸根結底就是政治追殺，完全是一齣由民進黨兩度執政接力完成的政治報復，蔡英文集團刻意展現的俐齒與肌肉，適足以警告藍營附隨組織及死忠份子。

中廣董事長趙少康指出，當年承諾繳回兩網頻道，是有兩項配套條件的：(1)數位廣播須建置完成，(2)負有抑制匪波任務而設立的公民營電台，均一體適用。奈何數位廣播發展政策已經胎死腹中，而抑制匪波的其他電台卻無一受到同樣處置，故原承諾繳回頻道的兩個配套條件均不成立。

其實，中廣已非首次釋出頻道，「新聞網」曾在FM107.7，後配合第一波民營電台開放申設而釋出，當時是等新電台軟硬體皆備便且試播時才停播，不若此次之肅殺與強制。

中廣民營化後，因交易條件出現問題，每隔一年換一次新東家，第三次出現的買家才是趙少康。當年，有人提出更好的條件爭取，但馬英九拍板決定把中廣讓給親藍的趙少康，這也加大了日後綠營施壓的決心。趙少康剛入主時曾一度宣布退出，但國民黨重新執政，又順勢低調重回中廣，透過行政訴願駁回了之前NCC的決策，兩網繳回之事乃重新歸零。不料，陳水扁八年未能除掉的中廣，蔡英文執政不到一年就被迫繳回兩個頻道。

誰是藍營的陸皓東？

衡情度理，官方就算依法執行兩網收回，也應該是跟著官方第11波廣播天空開放新電台申設程序一併處理分配，詎料當局突然冒出優先設立客家及原民電台的新概念，獨立於開放設立程序之外且急如星火；在政治正確的大旗下，誰敢對取悅原民及客家族群的政策說不？把商業還給公益，誰敢提出異議？

回顧台灣廣播發展史，自國府遷台後所有軍公民營廣播電台無一不是因應遏制匪波而設，何以獨厚中廣，成為唯一的受害者？

值得深究的是，同樣是NCC，同樣是中央單位，法理上對同一個按理應採取一致及延續的立場，但政黨輪替完全推翻了行政道義，蔡英文上台悍然留下硬幹到底的絕情紀錄。

藍營支持群眾一向迥異於綠營，與其伸頭一刀，縮頭也是一刀，國民黨高層唯有認清現勢，重建前瞻宏觀論述，勇敢效法先烈出擊，孫公兩蔣及軍公教的共同屈辱才有望洗刷。大陸文革造成失落的十年，至今傷痛難以平復，台版文革卻在不認「九二共識」、大搞違憲話術中加速升溫。際此賊寇當道，遍地妖氛之亂世，有誰挺身出列再扮陸皓東！

（作者係前輔仁大學傳播學院行政副院長）

蔡政府上台將滿周年，回顧這一年，台灣進行了一系列的「改革」，非但沒有迎來掌聲，反而是民怨四起，經濟更差，許多青年後悔失望，但更多的是選擇沈默、離開台灣。

先說新南向政策，因東南亞國家無論在市場規模、對台友善程度、產業類型、條件方面，都比不上中國大陸，根本沒有競爭力。而且政府投入的資金只有42億，其中分配給扶植中小企業更僅有1千多萬，許多青年等不到政策的配套措施，根本不敢採取行動，南向政策雷聲大雨點小，根本是玩假的！

其次，政府一意孤行所推行的一例一休，因未先了解產業情況與勞資雙方的需求，結果搞得資方無法補足人力，且造成物價上漲，勞方又因無法彈性工作取得額外薪資，也怨聲載道。蔡政府被記者問到該如何解決時，居然笑著說政府是「公親變事主」，勞工們「要自立自強啊！」，這聽在勞工耳裡是笑不出來的，也再一次印證「最會溝通的政府」失職。

再者，近來的「前瞻基礎建設計畫」也是意識形態下的產物。政府宣稱要透過內需建設來刺激經濟，但細看8年8,800億的分配不公，雙北經費均掛零，美其名「投資台灣」，其實只是在「投資民進黨」。而且，計畫內容竟有接近一半的預算將用於「軌道建設」，但台灣需要這麼多軌道嗎？政府一再表示國庫資金短缺，所以要砍年金，卻又一再大撒鈔票，不禁令人懷疑，究竟是要藉建設中飽貪官和財團的私囊，還是要選舉綁樁？

經濟狀況持續低迷，年輕人最擔心的是薪水已低到連生活都有問題，以台北來說，基本薪資根本無法支付持續上漲的高物價、昂貴的房租，許多青年不得不放棄自己所學及興趣回到家鄉，要不就選擇到薪資高、有發展潛力的大陸、香港、新加坡、日韓等地工作或創業。

蔡政府一再強調重視青年，卻拿不出任何留住人才的具體策略，看來未來還會有更多青年「自立自強」離開台灣。

(作者係台大國發所研究生)