金正恩最近對美國意圖阻撓4月27日「文金會」所簽署的《板門店宣言》13項協議感到不滿，透過媒體不斷警告文在寅不要跟隨美國。川普則對金正恩於6月12日「川金會」承諾的「棄核」速度緩慢，指責北韓和中國大陸。

8月15日，南韓總統文在寅在光復節73周年，暨建國70周年紀念大會上致詞表示，兩韓「經濟共同體」規模將達170兆韓元，並希望南北韓鐵路、公路能在年內開通。美國立即於次日回應，兩韓互動不得超前「棄核」。

棄核與兩韓合作兩碼子事

金正恩早已嗅出美國想干涉兩韓事務，所以向南韓提出於8月13日在板門店統一閣舉行兩韓第4次高階會談。會談後對外發布新聞指出，雙方同意9月在平壤舉行第3次「文金會」。北韓此舉顯然是要警告南韓，應把兩韓間的合作與交流與棄核分開處理，否則《板門店宣言》13項合作協議形同掛在牆壁上的一張畫，只能看而沒有實際效用。

北韓強調，「棄核」是一回事，兩韓推動合作是另一回事，不能混為一談。此次，北韓主談人「祖國統一委員會」委員長李善權，當着南韓主談人統一部長趙明均的面說，如果連我們民族間講好的合作事項都無法推展，還能奢望改善兩韓關係嗎？金正恩也曾當面告訴文在寅，北韓擁核是針對美國而來，不是為攻打南韓，請文在寅分清兩者間孰重孰輕。

文在寅在美朝間面臨抉擇

從此次高階會談結果只答應9月舉行「文金會」，卻未訂出確切日期來看，北韓告訴南韓，對於年底前簽署「終戰協定」一事，要文在寅居間擺平川普兌現，否則不要說棄核，連兩韓間的交流也可能會急速喊停。這讓文在寅在美朝之間面臨抉擇。

說實話，在美國人眼裡，文在寅血統屬於「親北派」。美國透過衛星捉到南韓與北韓「偷渡」的證據。近日，南韓海關正式發布，去年4月至10月間，南韓曾7次自北韓進口煤，間接承認文在寅為幫忙金正恩解決經濟問題，不惜違反聯合國安理會第2371號決議案。

此事經美國國家安全顧問波頓，與南韓青瓦台安保室長鄭義溶電話溝通，還好未再擴大，因為，對正在忙於期中選舉的川普來說，此時如果刺激兩韓，不僅會使「川金會」的協議破裂，還可能影響共和黨的選情，不如保持安靜。川普在給金正恩的第二封親筆信上，告知國務卿蓬佩奧即將再度訪問平壤，協商棄核細節等。

美朝間頻繁接觸之際，兩韓的腳步亦從未停頓。自今年1月以來，兩韓間的軍事、經濟及體育交流合作非常密集，尤其讓美國受不了的是，開城工業區內設置的「兩韓聯絡辦事處」即將於8月底對外開張。美國國務院一方面表示，歡迎兩韓積極交流與合作，但另一方面又怕在美國尚未解除經濟制裁前，兩韓早已先「齊步走」。

蔡英文表現遠不如文在寅

其間，川普對棄核的「浮躁」表現一一露出馬腳。川普一直懷疑，北韓「棄核」速度緩慢，是因中國大陸在幕後操縱所致，現在又突然指責，留美的中國學生全都是間諜，似乎將棄核問題不順全怪罪中國大陸。這種抨東擊西的粗糙作法，很像蔡英文執政成績差，就推說是前朝政府所造成。

與其說川普和蔡英文是一個模子，不如稱文在寅和蔡英文是另一個孿生體，因為兩個人目前都以意識形態治國，台韓共同面臨朝野對立、人民不安的混亂局面，然而，兩人在處理兩韓政策與兩岸關係方面，則有顯著的不同。

文在寅上台1年3個月以來，把朝鮮半島從戰爭邊緣扭轉為追求和平與統一，蔡英文執政逾2年，卻將兩岸搞得劍拔弩張。

從南韓6月12日舉行的全國地方選舉結果，可以清楚得知，南韓選民給予文在寅最大的信賴與支持，主要原因就在於，南韓人都期待兩韓共同維持和平繁榮及未來的統一。這給了文在寅與金正恩合作的基礎，讓他們一磚一瓦地架屋興舍，向世人證明韓民族是一家人。

反觀台灣，隨著年底地方選舉的逼近，蔡英文帶著行政團隊全台走透透，講話口氣越來越不「行政中立」，擺明了只想騙選票，又要進一步鼓吹台灣獨立，令人擔心若民進黨此次還能獲勝，就要宣布「台獨建國」了。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本自民黨總裁選舉，安倍的議員票居絕對優勢，挑戰者石破茂難望其項背，而且日本擬斥巨資購買含尖端LMSSR雷達的「陸基神盾」系統，討得川普歡心，安倍續任首相應無懸念。

9月日本執政的自民黨將舉行總裁選舉，誰當選總裁誰就是首相。安倍儘管尚未明講要拚連任，但私下早已找議員「球敘」運作，預料8月底前後會宣布。而前幹事長（秘書長）石破茂已於8月10日宣布參選，時隔6年，安倍與石破再度對決。

2012年，地方黨員投票石破茂獲55％支持，但在國會議員票遭安倍逆轉擊敗。現在自民黨7個派閥中，有5派支持安倍，日前有媒體採訪自民黨284位眾議員和121位參議員，共有310人支持安倍，超過七成五，安倍占絕對優勢。這一屆總裁選舉共有810票，國會議員及地方黨員各半，誰取得過半就勝選。

石破的挑戰力道不足

石破曾批判自民黨的派閥政治，2011年退出額賀派，但為了捲土重來，2015年他自組石破派，因此惹來抨擊。石破派很小，除他自己及總裁選舉管理委員八木哲也，只有18人，還不足候選推薦所需的20人，他必須得到沒有派閥者的支持，才能勉強跨過門檻。

其實，石破跟安倍二人都是保守派。相對於安倍有「安倍經濟學」，石破在日本經濟、金融、財政未見明確構想。為攻擊安倍有森友、加計學園等案在身，石破提出公正、誠實的政治口號，但在野勢力糾彈安倍一年多都無可奈何，石破這種號召恐怕對安倍是不痛不癢。

在修憲上，安倍要維持第9條放棄戰爭、不保持陸海空戰力的旨意，但追加賦予自衛隊地位的規定。而石破雖曾主張去掉不保持戰力的規定，賦予自衛隊「戰力」（軍隊）的地位，但他也強調自衛隊這部分不必急，無須列入程序，修憲應先修國民、朝野政黨有共識的議題。這跟安倍明顯不同。

日買昂貴美製武器不手軟

安倍唯一的罩門是美日關係，他得小心顧好。2016、17年北韓頻頻發射彈道飛彈，為強化飛彈防禦，去年11月就有意引進美國的「陸基神盾」(Aegis Ashore)，當時日本評估1組800億日圓，兩套就足以防護涵蓋全日本，比薩德便宜；但12月政府決定採用時就改稱，含整建設施費一組約1千億日圓。如今美朝關係趨緩，防衛相小野寺五典仍認為「北韓核武、飛彈威脅依然存在」，所以堅持要買，只是，搭配裝備議價時，一組又增加到1,340億日圓，加上教育訓練31億及30年的維護保養作業費達1,954億，總共暴增到4,664億，超過當初的兩倍多。

日本外購軍備都是向美國購買，近年為求軍事防衛「美日一體」，更是獨鍾美製武器。美軍在夏威夷有「陸基神盾」的實驗設備，且實際部署在羅馬尼亞、波蘭，給美軍以外使用，日本是首次。搭載飛彈為美日共同開發的RIM-161標準三型迎擊飛彈。

費用大增是因日本看上洛克希德製造的新型固態雷達LMSSR，偵測距離1千多公里，是神盾艦載雷達SPY1的兩倍，如敵方發射多枚彈道飛彈實施「飽和攻擊」，一艘神盾艦僅可發射兩枚迎擊飛彈，而LMSSR則可提高數倍效果。而且，一旦「陸基神盾」開始使用，防衛省就會減少神盾艦在日本海的警戒、監視活動，而將神盾艦調往針對中國大陸的東海。

美日訂有「對外有償軍事援助」(FMS)契約，日本購買美製武器，美國政府得提供教育訓練，理論上這種交易會較便宜，買方接受美國官方提供的教育訓練似乎也是優點，但根據日本多年的經驗，花費往往會比原先的評估貴很多。2017年4月，日本從美國進口無人偵察機「全球之鷹」，由當初講的510億日圓增加為629億；2012年1架F-35A戰鬥機為96億日圓，到2017年卻漲價為147億。日本向美軍購的預算也從2011年的411億日圓，飆到2018年的4,102億。

安倍頂住美方壓力可續任

該部署現遇到兩大麻煩，一是費用膨脹，二是預定部署的兩個演習場附近居民反彈，他們擔心電磁波有礙健康、會成為他國攻擊的目標，也顧慮迎擊飛彈破片可能掉落。可是，為了討好美國，安倍政府正淡化花費，並設法擺平民眾的反彈。

另外，8月9-10日，美國貿易代表賴海澤與日本貿易再生相茂木敏充在華府談判。美方要求展開意在自由貿易協定(FTA)的雙邊談判，明指日本在牛肉等項目上存在不公平障礙，審議要加徵日本進口汽車關稅；而日本希望美國回歸TPP，並希望以盟國身分不列入徵汽車關稅名單。

雙方各說各話，沒有交集。美國11月有期中選舉，安倍憂心川普政府為了在削減貿易赤字上有成績，會加強對日施壓。如果短期內安倍能挺得住美國的壓力，又沒別的意外，續任首相似乎不難。

(作者係本刊主筆)

世界貿易組織(簡稱世貿；World Trade Organization, WTO)是一個負責監督成員間各種貿易協議是否履行的國際組織，總部設在瑞士日內瓦，現有164個成員。

WTO的前身是1948年起運作的關稅暨貿易總協定(GATT)秘書處，1990年12月GATT啟動烏拉圭回合談判，布魯塞爾部長會議責成GATT體制職能小組負責談判「多邊貿易組織協定」；1993年11月烏拉圭回合結束前，在美國的提議下，「多邊貿易組織」更名為「世界貿易組織」。1994年4月15日，烏拉圭回合中的各項議題在部長級會議上獲得通過，由104個國家代表簽署。1995年1月1日，WTO正式成立，與GATT共存一年，同年12月31日便完全取代了GATT。

中國大陸從GATT時期就開始申請入會，經過15年的談判，於2001年12月11日正式加入，這是GATT / WTO歷史上談判時間最長的一次。原英屬香港和葡屬澳門，在WTO成立時就已加入，這時也隨即分別變更為中國香港、中國澳門。台灣則是在2002年1月1日以「台澎金馬個別關稅領域」名義加入。

WTO的基本原則是通過市場開放、非歧視和公平貿易等原則，逐步調降各成員關稅與非關稅的貿易障礙，並消除各成員在國際貿易上的歧視待遇，來實現世界貿易自由化的目標。其職能是調解糾紛、爭議，並不是簽訂多邊貿易協議，但其設置的入會門檻可以作為願意降低關稅、法政上配合、參與國際貿易的門票，它是貿易體制的組織基礎和法律基礎，眾多貿易協定的管理者，各成員貿易立法的監督者，同時也是就貿易提供解決爭端和進行談判的場所。

之前的GATT只適用於商品貨物貿易，而WTO涵蓋了服務貿易及智慧財產權貿易。WTO被稱為「經濟聯合國」，又與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)合稱為世界經濟發展的三大支柱。

現今正在進行的美中貿易戰，美中都先後向WTO尋求調解。譬如：美國貿易代表署(USTR)今年3月23日向WTO申訴，中國大陸在專利許可和技術授權方面實施歧視性措施，要求中國進入WTO爭端解決的協商程序。後來，歐盟、日本也加入此申訴案。

大陸商務部則於4月4日就美國採取301條款對大陸貨品徵稅，向WTO提出啟動爭端解決程序。而7月6日美國對340億美元中國商品加徵25%關稅，及後續還要對大陸2,000億美元輸美產品加徵關稅，大陸遂對美國提出「追加訴訟」；中國認為，美國對中國產品施加25%的關稅，違反了《1994年關稅暨貿易總協定》貿易減讓和承諾表中所列的規定，包括WTO最惠國原則、美國約束稅率和爭端解決諒解。大陸並呼籲WTO成員應一起捍衛最惠國待遇、國民待遇、發展中國家特殊和差別待遇等多邊貿易體制的基本原則和核心價值，堅決反對（美國的）貿易霸凌主義、保護主義和單邊主義。

川普演講不華麗而且他的字彙有限，但他有能力用攻擊媒體而抓住媒體舞台的鎂光燈，而且幾乎可以把所有攻擊他的負面新聞報導都推進垃圾桶，叫它「假新聞」，非常神奇的，川普這招還真管用。

川普努力實現競選諾言

川普在競選總統期間，所提出的問題像非法移民、公共設施、加強軍備、創造就業機會、平衡貿易逆差及振興經濟，他上任後都設法兌現他的諾言。

以移民問題來說，川普對美墨之間建一道牆是認真的。他堅持驅逐非法移民出境，甚至毫不留情地使得小孩與父母分離。他對墨西哥施壓要墨付建牆的費用，他說：「不管什麼方法，這牆是要墨西哥付錢的。」川普的移民政策是為了停止非法移民占用美國的社會福利資金，及阻止非法移民偷帶毒品入境，破壞美國社會。這在觀念上毫無錯誤。

川普的強軍願望也是他競逐白宮時開的支票之一。可是，他上任後提出增加540億美元軍費，讓人擔心會影響到非軍事用途的開銷。他鼓勵提升海、空軍的軍事力量，但也要求軍備開發和武器供應商縮緊預算，提高經濟效益。這是他收支平衡求結餘的商業思維。在川普執政下，美國賣出比歷任總統更多的軍火武器。這肥了美國的國防工業聯盟集團，對爭取捐款選票有用，但可能造成不可收拾的局面。

關稅戰對美國有負面影響

川普提出減稅方案來刺激經濟，並吸引美國企業把國外的生產工廠搬回美國本土，來提供工作機會，但政府沒有拿出具體方案。例如他希望用減稅促使公司工廠搬回國，但沒有提出辦法解決職業技能過時落伍的問題。他選擇用關稅貿易戰來解決與其他貿易伙伴的貿易不平衡問題，可是他沒有一個如何在這場貿易戰打個全壘打的腹案。所以，哈雷摩托車公司宣布，因川普對鋼鐵進口加了25%關稅，而要把部分工廠搬到歐洲去。而特斯拉(Tesla)公司因看重中國廣大的電動汽車市場，而要在上海自由貿易區建造一個產量可達50萬台的自動化生產工廠，以避免進口關稅。川普只想用加關稅來平衡貿易逆差，而沒仔細考慮關稅戰對整個國家和世界經濟的影響。

川普指控立法機構長年對公共設施投資不見成效，而讓公共設施退化，以至基礎設施從全球第一落後到不及新興國家。川普要給美國公民有效的現代化公共設施，可是，他提出的1.5兆美元翻新維修計畫，實際上只拿出20億聯邦經費，而要求地方州市政府來共擔將近5比1的配額。

美國早已把公共設施負擔轉給地方，可是地方政府大多在預算上負債度日，實在無力承擔公共設施的維修。所以，川普把公共設施的開銷從聯邦收支簿上撥到地方政府的收支簿上，根本不是解決問題的方法。沒有弄清楚需要什麼資源、多少數量、多大預算、重輕次序，然後按時間程序執行，地方政府是不可能解決全國基礎設施問題的。

在2008 年房貸泡沫破裂之後，美國經濟一直在緩慢復甦，保持股票市場的穩定和健康的波動。但是，美國股市可能會再度像汽球一樣爆破，如果川普的貿易戰如一些經濟學家的警告，將把美國的GDP拉下0.5-1%。現在主流媒體裡，反川普的情緒相當高漲，雖然川普似乎尚能掌握他的基本支持者，但大家都擔憂，包括他的支持者，他並沒提出把美國再度變得偉大的藍圖，而只聽到他不停地喊「美國第一」，以及他以錢為主的議程和動作。

川普到底有沒有一個策略和秘密方案來治理美國，應對國內問題和國際事務？媒體似乎不相信他有，所以不看好他。但平心靜氣來看，從川普過去19個月的表現，我認為他是有策略的。

鞭金策略未必長期有效

川普的策略是一個以錢為主的策略─鞭金策略(money-driven agenda)。他盡力把錢放進美國的財庫，所以他要別的國家開始負擔一些美國的開銷且購買美國的軍火。譬如，他要NATO 和其他盟國增加軍費。川普的這些作法全是以錢出發和考量財物收支底線的思維。在川普的腦筋裡，他認為收入多於支出，底線為正數就代表成功。如果國庫增加財源，美國政府財政狀況變好，那政府就能做好內政和外交。原則上，這種思維也並沒有錯。

可是，這種以錢為主，以收支結餘(money-driven balance sheet approach)方式來處理美國的內政和外交，就像用算盤來解答一個比微分方程式還複雜的經濟問題，更別說國際的開發和安全問題。大家可以想像，川普的鞭金策略在長時間上會遇到很多難題。例如很多評論家都質疑川普貿易戰的智商含量，有人叫它是玩撲克的噱詐。其實，貿易不平衡是雙方自願貿易的結果，川普的關稅威脅可能會加速貿易伙伴上談判桌，可是他的團隊必須對每一個貿易伙伴有一個腹案，並且要準備好一個另案(Plan B)，以防萬一談判桌上談吹了。

7月25日，川普與歐盟執委會主席榮克達成協議是個好策略來安撫美國大豆農民的抗議，但是要求中國放棄「中國製造2025 計畫」，並且不允許中國利用其市場來吸引投資，包括技術投資絕對是一個不會被接受，也是不合理的要求，那川普的B案是什麼？根據川普對中國加的關稅（和相互互加的報復性關稅），結果可能對美國長期的GDP減低 0.06% (0.47%)，所得報酬下降0.04%(0.33%)和全職工作單位減少48,585個。

川普應該知道，他以錢為主的鞭金策略是不能長期奏效的，他的團隊應該做更深層的研究分析，用公平的假設條件來制定貿易政策和其他政策。

(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)

7月26日，世貿組織(WTO)總理事會在日內瓦舉行2018年第三次會議。美國常駐WTO大使謝伊根據美方提交的《中國貿易破壞性的經濟模式》指責大陸，而中國常駐WTO大使張向晨則據理駁斥；該場辯論被形容為「火藥味十足」。

美中激辯產業政策    

謝伊(Dennis Shea)聲稱，中國是世界上最具有保護主義和重商主義的經濟體，政府在經濟中的作用不斷增強，這種模式已被證明特別具有貿易破壞性。他也指出，中國政府通過實施產業政策，繼續在規範行業發展方面發揮重要作用，還通過分配資源對經濟增長實施明顯控制。大陸正在實施「十三五」規劃，而該規劃本身就是計畫經濟的標誌。中國產業政策的一個重點就是技術開發，當前大陸正在尋求在各類先進技術領域，獲取國內市場主導權乃至全球領導地位。為了實現這一總體目標，大陸發布了大量產業政策，包括《中國製造2025》計畫。

由於美方7月13日就把《中國貿易破壞性的經濟模式》發給各成員國，中國常駐WTO大使張向晨有時間做足功課，因此他的辯駁有理、有據，不卑不亢。

張向晨在長達30分鐘的發言中逐一批駁了謝伊的指責，並且指出美國對中國經濟模式的指責毫無根據。張向晨開宗明義地表明，中國走的是「社會主義市場經濟」，就是中國共產黨領導的市場經濟。有些人認為中國加入WTO後會改旗易幟，那只是他們一廂情願的想法而已。世界上市場經濟不只有一種模式，中國正在探索符合中國國情的市場經濟道路，並且已取得巨大成就。

世界上沒有一個放之四海皆準的市場經濟標準，WTO規則也沒有「市場經濟」的定義。WTO規則沒有賦予任何成員特殊權利，把自己的經濟模式作為市場經濟的樣板，一旦有哪個國家不肯照搬，就是「非市場經濟」。WTO成員具有多樣性，有著各自不同的經濟模式，有著各自不同的管理貿易投資的框架。

論及中國的產業政策，張向晨回應說，發達國家是產業政策和補貼的發明者和主要使用者。18世紀末，美國首任聯邦財政部長漢密爾頓向國會提交《製造業報告》，開啟了制定產業政策的先河。今天美國的《先進製造業夥伴計畫》、《資訊高速公路計畫》，不就是產業政策嗎？根據美國補貼監控組織「好工作優先」統計，2000至2015年這15年間，美國聯邦政府以撥款，或稅收抵免形式，至少向企業補貼了680億美元。

從以上辯論不難看出，美國對中國發起貿易戰，是以減少貿易逆差之名，行挑戰中國經濟模式、打壓中國產業之實，瞄準的靶心就是《中國製造2025》產業政策。

靶心是《中國製造2025》

《中國製造2025》是中國根據經濟發展階段變化、自身產業轉型升級的需要，以及為應對新一輪科技革命和產業變革而擬定的發展願景，其戰略目標是發展自己，而不是挑戰別人，旨在超越自我而不是取代對方。它類似美國先後出台的《重振美國製造業框架》、《先進製造業夥伴計畫》、《先進製造業國家戰略計畫》。德國則有《工業4.0》，英國有《工業2050戰略》，韓國也有《製造業創新3.0》。

如果說中國與其他國家的產業政策有什麼不同，那就在於中國的產業政策體現的是「有效市場」和「有為政府」的辯證統一，能夠達成發揮市場決定性作用，以及更好發揮政府宏觀調控作用的最大公約數。就當下而言，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。《中國製造2025》就是攻關的戰略計畫和政策法案，是今後促進經濟發展的指導性產業政策。

各國都有其產業政策

制定產業政策是世界各國的慣例，美、英、德、日等發達國家也沒有例外。產業政策廣泛存在於市場經濟發展的各個時期，儘管不同國家在不同發展階段，運用產業政策的形式不盡相同，但沒有一個經濟體能夠完全拋開產業政策，特別是後發展國家實現成功趕超的背後必然需要有產業政策的支撐。

在世界經濟發展史上，無論是英國趕超荷蘭，還是美國趕超英國，也無論是二戰後日本和西歐迅速完成經濟重建，還是一批發展中國家擺脫殖民統治後實現經濟快速發展，都不乏產業政策的身影。中國作為一個發展中國家，要想在較短的時期內，完成國家現代化和市場化改革這兩大歷史重任，單純依靠市場的自發力量是不可能做到的。因此，必須在充分發揮市場作用的同時，依靠國家有效的戰略，進行引導和組織調節。產業政策就是其中一個重要工具。

謝伊在發言中指出，中國眾多機構包括具有立法和監管權力的中央政府機構、數以千計的地方政府機關、共產黨各類機構和中國企業等參與制定和執行產業政策規劃。張向晨回應說，這正說明中國產業政策是在廣泛徵求意見的基礎上制定的，是公開透明的，它不是什麼「秘密武器」，而是集體智慧、集體判斷和集體意志的結晶。

綜合言之，中國大陸改革開放40年來，特別是自2005年開始，實施了振興裝備製造業的產業政策，制定了技術裝備研製和產業技術開發專項規劃，大大提升了製造業的整體水準。《中國製造2025》是在這個基礎上砥礪前行，其前景不可限量。因此，美國認為如果此時不加以遏制，假以時日必然會威脅到美國的霸主地位。

（作者係美國紐約和統會前會長）

由於近年來，中國新艦艇下水速度快得像下餃子一樣；新飛機上天速度快得像放風箏一樣；此外，還有高鐵及在其他軍工和高科技領域，也是突飛猛進。因之，西方為此現象造了個新詞─「中國速度」。

西方人對之目瞪口呆，驚呼不可思議；國人則歡欣鼓舞，額手稱慶，贊之曰：厲害了，我的國！

這種「中國速度」，早見之於中國近代化的進程，例如：由君主轉型為民主、由農耕經濟轉型為工商業經濟、由階級社會轉型為等級社會、由儒道轉型為社會主義、由大帝國轉型為主權國家、由陸權轉型為海陸雙棲等一系列空前的變化，只花了短短的一兩百年時間。可見其速！

如果沒有抓住這個時間維度的特點，在思考中國近代化、中國何去何從的大問題時；在制定國家的大計方針時；在解讀評說重大歷史事件、歷史風雲人物時，必然會出現「似花還似非花」、「隔靴瘙癢」之類誤讀誤斷的言論。   

這種時間的迫切感，掌舵領航的國家領導人感受最為深切，孫中山勉勵他的同志國人，要「迎頭趕上」；毛澤東也勉勵他的同志國人要「趕超」，要「大躍進」。他那「一萬年太久只爭朝夕」的膾炙人口詩句，更是活脫脫地道出了「中國速度」的神韻。

這個「中國速度」的特殊國情，主要源於近現代國人渴望從煉獄般的苦難中解脫出來，刻不容緩；其次是，由於近現代中西文明巨大的時間差。從而在中國近代化的進程中形成了一個相當於時代要求、時代使命、時代軍令狀的速度維度，不容背離；否則必然受到歷史懲罰。

回顧國共兩黨的鬥爭，最終取決於如何能夠更好地滿足速度這個時代的要求、時代的使命、時代的軍令狀。中共在以毛澤東為核心的主導下，形成了一整套十分有效地趕超西方文明的戰略、策略和方法：

首先是大破大立。在關鍵的歷史節點，無情地以狂風驟雨、驚雷電擊之勢，砸爛清除一切妨礙趕超的障礙，不論是制度、觀念、道德、價值、習俗、甚至人身，以便近現代中國的歷史列車超速前進。

毛澤東的人民革命，就是順應這個大破大立，砸爛舊秩序，另起爐灶的有效戰略、策略。康梁和袁世凱的君主立憲，蔣介石版的三民主義則反之，因此都必然被歷史的洪流淹沒。

其次是飛躍式的趕超。要大破大立，必須推動中國社會跨越歷史階段，跨越世代、時代，飛速前進。李大釗的「根本解決論」、毛澤東的「只爭朝夕」的人民革命，就是驅動歷史飛躍前進；反之，康梁的「君主立憲論」，胡適的「點滴改良論」，都是修修補補的龜步牛行，與時代的速度要求相悖，因而被時代拋棄。這不僅是他們個人的悲劇，更是他們所代表的階級、集團和思潮的悲劇。

三是先做學生、再做老師。中國在東亞一向以老師自居，玄奘去印度取經，只是個人行為，不是國家和社會的行為。但到了近現代，深感傳統的農耕文明遠遠落後於工商文明，不得不放下老師身段，虛心做歐美、歐俄先進文明的學生。

孫中山、李大釗分別舉起向西方歐美和北方歐俄學習的大旗。毛澤東時代更突出強調，「先做學生，後做老師」，青出於藍而勝於藍。然而，蔣介石治下為數可觀的一些孺慕西方文明的自由主義者，卻不自覺地自認天生低人一等，甘願做洋大人一輩子的學生，不以為恥，反以為榮。壓根就沒有做洋大人老師的志氣和念頭。

再者，落後也有優勢，可以擇優取經，彎道趕超。在國共鬥爭時，落後的中共讓國民黨陪練，學會了打仗；抗美援朝時，讓美國人陪練，學會了打現代化戰爭；鄧時代，讓歐美日等發達國家陪練，學會了搞市場經濟的竅門；習時代，讓美國陪練學習打高科技戰爭。從而創造了政治、經濟、高科技奇蹟的「中國速度」，成就了毛澤東時代、鄧小平時代、習近平時代。

四是發動政治運動，驅動歷史前進。毛澤東最擅此道，充分發揮主觀能動性，根據馬克思主義的普遍規律和中國的國情，不斷發起政治運動，加速驅動渴求解放的中國社會迅猛前進。

在這種中國速度的近代化進程下，時代世代迅速更替，慈禧時代、袁世凱時代、北洋軍閥時代、孫中山時代、蔣介石時代、毛澤東時代，鄧小平時代、習近平時代，像電光火石般迅速輪替，以致某一時期的領軍人物，早年激進，晚年保守反動，例如康有為、嚴復等。

一個最新的例子就是台灣的「民主進步黨」，早期反蔣獨裁，具有進步性。但近年來卻背祖棄宗，惡搞台灣獨立，淪為反動的「民主退步黨」，從而註定成為溥儀、汪精衛大漢奸之流的悲劇下場，而為後世唾棄。

由此足證本文的題旨，「速度」是解讀評說近現代歷史和人物的關鍵維度。

(作者係體制外歷史學者)

蔡英文不只一次說，沒有不能翻轉的政治版圖，沒有不能打破的政治板塊。今年她想吃下國民黨當家的新竹縣、台東縣，7月底輔選列車首站選擇新竹縣，又親率記者團到台東，看來她已決心啃硬骨頭，但啃得動嗎？

新竹和台東兩縣是國民黨長期執政，且施政滿意度高的行政區，比較縣民平均薪資、城市光榮感、人口數等指標，這兩縣較西岸若干民進黨執政縣市，有過之無不及。民進黨視這兩縣為艱困選區，是藍軍的硬骨頭；蔡英文有心迎難而上，卻未必啃得動、吞得下。

新竹縣選將都有藍營淵源

新竹縣長選舉，不論立委林為洲是否脫離國民黨參選，他和其他三名參選人國民黨楊文科、民進黨鄭朝方、民國黨徐欣瑩，都與藍營有千絲萬縷的淵源，無一正綠旗。

楊文科是公務員系統的正藍；徐欣瑩家兩代都曾代表國民黨選上公職，現為民國黨主席；林為洲忽綠忽藍，現為立法院國民黨團一員。藍營既已一分為三，民進黨認為只要凝聚民進黨支持者，加上過去正藍旗鄭朝方家父輩多年耕耘的人脈，勝選機率很大。鄭朝方在蔡英文輔選場合急切呼籲，只要民進黨人支持民進黨，他就有機會贏。

可是鄭朝方父親鄭永金，是國民黨提名三次才當選的前縣長，鄭家從政成員一直掛藍營招牌。綠營支持者看著出自藍營的政二代，能甘願接納嗎？更何況林為洲曾任民進黨立委、陳水扁競選總統的幹部，又得到民進黨前縣長林光華領導的林姓宗親會力挺，竹縣綠營會是鐵板一塊嗎？

若不計楊、鄭、徐、林的政治色彩，純從個人學經歷與服公職的表現來看，四人像有明顯差異的產品，選民有多元比較的機會。譬如，楊文科一生都在政府工作，是北中南三座科學園區的幕後推手，默默付出。徐欣瑩是少見的女性工科博士，當選過縣議員、立委，問政表現不俗，才獲宋楚瑜相中搭檔選總統、副總統。林為洲當過縣議會副議長，20年公職生涯，用過無黨籍、民進黨、第三社會黨、國民黨等不同身分問政。鄭朝方才38歲，最年輕，他認為這次選舉是世代的對比，未來是年輕人的天下。

蔡英文欽點的鄭朝方，有顏質、會唱歌、去草莽，又可依托家族板塊成局。但其他三名對手也不是吃素的，其中楊文科服公職多年，形似掌舵的老船長，背靠現任縣長邱鏡淳、議長張鎮榮、國民黨縣黨部主委陳見賢等三個系統的支持；儘管林為洲表象地分裂了藍營，楊文科仍掌有組織的團結。

竹北是新竹縣票倉，徐欣瑩歷次參選，在竹北得票均亮眼。林為洲是竹北海線子弟，親友同學多，如堅持選到底，憑地緣關係會分掉徐的優勢。如果林接受調解不選了，團結的國民黨對楊文科有利。不論是楊、鄭、徐、林四人較量，還是楊、鄭、徐三人競逐，都是你中有我，我中有你的混戰，可預言未來勝負差距會很接近。

民進黨在新竹縣曾執政12年，本就不是必屬正藍的政黨板塊。率先為民進黨啃下新竹縣硬骨頭的前縣長范振宗(後被民進黨開除黨籍)，今年出任楊文科競選總部的主任委員，可證明新竹縣選情複雜多變，蔡英文未必翻得了盤。

台東縣團結藍營對陣綠營

蔡英文想啃的第二塊硬骨頭台東縣，是比新竹縣更典型的鐵桿藍。從實施地方自治民選縣長以來，台東縣只出過中國青年黨、親民黨、無黨籍三任非國民黨籍縣長；民進黨四度提名劉櫂豪四次敗陣。蔡英文今年再提名他第五度上陣，認定他長期蹲點家鄉，既能選上單一席次的立委，沒有理由選不上縣長。

劉櫂豪政大法律系畢業，擔任過台東縣副縣長、台東地方法院法官。他哥哥劉櫂漳曾代表國民黨當選兩屆台東縣議員和國大代表，陳水扁執政後，聘劉櫂漳任台灣省諮議會議員。所以，當民進黨批評台東縣政壇長期被世家大族操控時，對手可以反批劉櫂豪家族才是政治大戶，哥哥劉櫂漳還為了幫弟弟助選遭國民黨開除黨籍。

劉櫂豪的對手，是國民黨提名的台東縣議會議長饒慶鈴，她父親饒穎奇在海峽兩岸都很有名，久任立委，曾任立法院副院長、國民黨立法院黨團黨鞭。

饒慶鈴有美國加州聖荷西大學碩士、師大政治學博士學位，是饒家有意栽培的傳人。2012年，她曾和劉櫂豪競選立委敗陣，那次選舉藍營分裂，當過議長、選上縣長的吳俊立以無黨籍參選，結局饒吳雙輸。

民進黨研判，劉櫂豪此番再戰勝算有三：(一)饒、吳兩家會貌合神離；(二)劉長期耕耘地方，對原住民族群下了深功夫；(三)民進黨完全執政後給台東縣的補助款超越國民黨時代。但是迄今為止，各方預測與民調卻顯示，饒慶鈴會小贏劉櫂豪。

不過，吳俊立的妹妹吳秀華剛獲選為國民黨台東縣黨部主委，首秀就是輔選縣長，若能成功擊退民進黨，才可立功揚名，墊定未來政途發展基礎。其次，現任縣長黃健庭政績獲肯定，尤其台東只有農漁、觀光產業，民進黨與大陸交惡後，賴黃健庭奔走，台東的鳳梨、釋迦、香蕉尚能局部銷陸；農民自然希望未來的縣長能持續這種關係，為地方產業開路。　

再者，台東有阿美族、卑南、魯凱、布農、排灣、達悟等六族，佔全縣人口三成以上。劉櫂豪選縣長，在台東市能小贏，但到原鄉就不那麼吃香。這次饒、劉在爭取原住民支持上都下足功夫，饒慶鈴為參加原住民豐年季，寧願推掉北上黨中央的集體造勢活動。劉櫂豪領著蔡英文「發現台東」，也一味安排去原住民的場子秀關懷。

反民進黨 vs. 民進黨

綜合分析，蔡英文能不能翻轉新竹縣、台東縣的政治版圖？關鍵在於民進黨完全執政後，種種霸政作風，已逼使反民進黨力量集結，形成與擁民進黨方對決之勢。最明顯的例子就是，新竹縣楊文科與無黨籍新竹市長參選人謝文進議長合體，以追求大新竹共榮名義，組成「會做事連線」。楊文科和支持他的縣長、議長、黨部主委，撇下國民黨在新竹市已提名的前市長許明財，義無反顧地牽手曾擔任蔡英文後援會總會長的謝文進，就是擺明在新竹縣、市，要以擊敗民進黨為共同目標。

民進黨砍軍公教退休俸，用對比新進職場年輕人待遇的手法，挑撥世代對立，圖一己改革名聲。可是，台東縣軍公教從業人口占比高，退休老人不滿民進黨政府違背信賴保護原則蠻橫砍俸，豈不會用選票反制？

民進黨在處理兩岸關係上，尤其得不到民眾信賴，譬如：民進黨用停飛陸航春節加班機，報復大陸開闢海峽新航線，卻造成台生、台幹、台商返鄉不便。台獨推動台灣正名，尚未得手，大陸已先向國際航空公司、大企業要求正名「中國台灣」，並如願以償。台灣還賠上台中市東亞青運會主辦權，陷青少年選手於無可施展之境。其他如民進黨當局要求停辦金廈通水，打算懲罰「正名中國台灣」的航空公司，不讓其航機靠空橋，不過，這些都會造成台民不便，反遭批評而無以為繼。

選民看扁民進黨政府無能力改善兩岸關係，害觀光產業低迷不振，庶民經濟下墜，農漁產品、百貨精品都因陸客減少而業績衰退；更陷赴陸發展的台籍藝人、經營品牌的台商，如85度C動輒得咎。

蔡英文兩年前選上總統謝票時就說過，沒有永遠的鐵票，也沒有攻不破的政治板塊。但根據親綠的民調分析，民進黨的政黨認同度已來到歷史新低的25.2%，民進黨政黨形象中的執政能力、兩岸關係、經濟發展三項能力均不足。雖然蔡英文用總體經濟數據，辯證她領政的台灣已超越前朝；但她和民進黨種種逆反民主，消滅對手黨，奪取社團資產，尤其對救國團、婦聯會等素有口碑的社團下毒手，所造成的社會分裂，與被掠奪者所生出的恨意，已埋下翻轉政治版圖的火種；只是被翻轉的對象不是已衰弱的藍營，而是當朝的綠營。

(作者係資深媒體人)

柯文哲2020年具備競逐大位的勢能，且已明白否定藍綠兩黨的兩岸論述。如果柯能提出一套明顯有別於藍綠，又不會被抹紅的兩岸論述，且在大選中為台灣人民接受，台灣恐怕真要出現一次最深刻的政治板塊變動。

 一年多來，柯文哲全台民調居高不下，在近兩個月，原先與其不相上下的賴清德民調跌落，出現死亡交叉之後，若是將此聲勢投射到2020年的未來場景，柯頗有一枝獨秀之姿，其潛藏的連帶關係正開始發酵，值得關注。

「世事難料」引發遐想

根據《中國時報》8月6日公布針對2020年可能候選人的民調顯示，柯文哲在支持度與看好度上，都以超過誤差範圍的明顯幅度，贏過目前藍營最被看好的朱立倫與綠營的蔡英文及賴清德，雙雙完勝藍綠檯面上的政治人物。「台灣最大尾」已非空穴來風。

面對這樣的情勢，過去一般的政治人物總會避免有「吃碗內，看碗外」的譏諷，也怕因此樹敵太多，在表述上會先排除更遠目標的牽扯，以凝聚支持度，達成眼前的目標為優先。但這項傳統法則在柯身上不發生作用，柯反而在7月17日起的一個月之內，兩度在市議會接受質詢、一度接受媒體採訪時，表明「世事難料」，不排除2020年投入總統大選的可能性。這折射出了自己心中確實接受了「最大尾」的封號，8月19日更公開自認「是整個台灣社會最大的公約數」。

既然要做最大尾，對台灣面臨的最大關口問題，就得先要有自己的看法與具體務實的說法，才能導引出日後具體的作法。這個關口就是兩岸關係。

柯已經明白否定藍綠主張

面對這個關口，柯並未迴避。8月初，藍綠陣營不約而同打出「兩岸牌」，柯文哲在8月4日對此議題評論時表示，藍綠兩邊都開始喊口號，「台灣社會對這種操控仇恨的選戰，其實很厭惡，而且這些訴求也不見得符合台灣現在最大利益。」

柯既然公開點到藍綠「這些訴求也不見得符合台灣現在最大利益」，言下之意就是，否定了藍綠的兩岸論述基調，判定藍綠在兩岸政治都是失敗者，實際上不利於台灣。

講這話的人當然不認為自己會犯一樣的錯誤，而且肯定自認具備代表或落實台灣最大利益的能力。柯似乎已在為自己區隔藍綠的兩岸政策做鋪墊，而這種區隔原本是在北市長選戰中可以輕易避開的，但柯不迴避，且正面迎戰，一切盡在不言中。如果大家還記得去年8月14日在《中國時報》登出的專訪中，柯直言：「我最驕傲的一句話，從今天開始，由我來重新定義什麼叫政治人物。」今年此時他同時否定藍綠兩岸政策時，心中念想的縱深可想而知。

柯也同樣面臨論述難題

柯文哲8月9日拜會李登輝，據媒體報導，席間，李鼓勵柯更上一層樓，更叮嚀柯別再說「兩岸一家親」；柯一度反問「那我怎麼跟人家打交道？」李當場重提「特殊國與國關係」，建議柯彈性運用「特殊」兩個字。柯文哲的反問其實折射出他早已判斷兩國論不可行。

柯8月12日又被問到兩岸問題，他再度重申類似8月4日的說法，「自己的兩岸論述相當確定，『兩岸一家親』是現階段基調，不涉及政治，單純從文化、經濟、城市交流層面表達善意；不過也不會把國家的前途寄託在他人善意，所以在經濟上、國防上該準備還是會做，『無恃敵之不來，恃吾有以待之』，但還是會表達善意。」柯又指出，「他不主張兩岸之間互相講狠話，越搞越僵，這是他目前看到的。」

「現階段」不可能太長，一旦進入真正的總統大選氛圍，現階段就過去了，也必然要涉及政治，對此做出交代。兩岸互講狠話當然不對，但再一直講模糊話，意圖蒙混，恐怕也難持續，對台灣必造成重大傷害，也遲早會引發內部強烈的不滿，馬英九執政的八年就是明證。相信以柯的聰明，心中有數。

同時，柯文哲的「兩岸一家親」與「夫妻床頭吵床尾和」，這種世俗的講法無法頂上總統級的政治之用，在台灣的市場也相當有限，不足以支撐一個可持續發展且可見實效的總統格局。「一五共識」與「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解」，也空洞得讓人摸不著邊際，他用來質疑蔡英文「台灣共識」的邏輯完全適用於自己在兩岸方面的發言。

是故，柯文哲既然已經否定了藍綠的兩岸論述，因此也攬上了一份難以推卸的責任，必須提出「符合台灣現在最大利益」的兩岸論述，這可能也是目前很多人期待的。民進黨高層應該是最期待看到柯論述的人吧？以利儘早找出漏洞，先期打擊或阻斷柯在2020年的參選之路。民進黨會不會順勢出手逼柯加速端出兩岸論述？值得關注。

可能陷入輕重失焦的困境

柯文哲在8月4日與8月12日都提到，台灣目前應加強經濟與國防實力。似乎言之有理，但禁不起分析。

一個好的兩岸論述，不能僅僅是「符合台灣現在最大利益」，必須是帶動台灣可持續發展的長期利益才行。政治是一個社會最核心的利益與社會經濟發展最大的發動機，制約社會經濟的發展，台灣的政治嚴重受制於兩岸關係，沒有好的兩岸政治戰略，突破台灣在兩岸中的政治困境，台灣的經濟始終是不好發展的。是故，如果僅以經濟與國防兩種力量為重點，放棄思索務實、可操作的政治方案，由於雙方體量差距過於懸殊，經濟、國防越來越會是大陸的強項，而為台灣的弱項。長此以往，台灣必輸，而且會輸得很慘。

柯若真有競逐大位之心，必須要有一套能夠糾正藍綠失誤的政治戰略，而且此政治戰略必須要能開啟兩岸政治對話的歷史性任務，也唯有透過雙方有意義的政治對話，台灣才有可能突破在兩岸中的政治困境，捨此無它。畢竟，唯政治戰略可起化學變化，以小博大。

有困難但一定有機會

在台灣或兩岸之間，有關兩岸的論述基本上已經被固定套路把持多年，柯文哲要提出與藍綠不同、可政治對話又不會被人抹紅的兩岸論述，確實不是一件簡單的事。

根據20多年來的事實，站在台灣的角度而言，藍綠在處理兩岸問題上迄今都失敗了，但皆還執著於老路不改，再這麼走下去結果都會對台灣不利，已為不爭的事實，當今的現實環境應較已往更有助於向老百姓呈現說明藍綠失敗的事實與道理。這可以說是上天賜給柯文哲的一個絕佳的禮物。能不能享用禮物的實惠，得到天助，在於柯的智慧與勇氣，別人幫不上忙。

就客觀可能性而言，依台灣在兩岸關係中的前途只有統一、維持現狀與獨立三個大方向，在這客觀選擇性的限制下，既然藍綠都失敗了，柯自己也同時否定了藍綠，顯然在道理上否定維持現狀與獨立的成分較大。

當然，要柯高舉統一的大旗參選總統，那絕對是不現實的，但維持現狀與統一之間有一個縫隙最符合柯提出政治戰略的利益，就是以國際現實的「一中原則」為基礎，將推動兩岸政治談判作為大選論述主軸，言明這「一中」既不是「中華民國」，也不是「中華人民共和國」，因為，國際上一中原則的本質就是這樣，連大陸學者的著作都明白承認。

而且，談判與統一還十萬八千里，但能打開台灣的政治困境，有助於經濟與社會的發展。

不顧現實才是自找死路

顧及國際現實應是務實的表現，不顧現實，才是自找死路，傷害台灣，才是「損台助中」。以柯的口才，應該可以善用現在的形勢，反覆論證這一點，說服選民。當然，柯的政治戰略論述必須還要能根據事實基本面，對大陸現行的論述展開「有理、有力、有節」的回應，以此取代「兩岸一家親」，自然容易脫去「親中賣台」的紅帽子。

盱衡情勢，柯文哲確實擁有提出一套全新而務實的兩岸政治戰略的機會。當然，有機會不等於成功的保證。如果真被柯文哲搞成了，而且在大選中得勝，獲得民意授權，恐怕台灣會出現有史以來最大的政治板塊變動，藍綠兩大黨都會受重傷。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

歷經23年的艱辛努力及克服困難，8月5日廈金終於通水了，它不僅將解決金門供水的問題，也將使廈門和金門打造成兩岸社會交流融合的便捷通道。

金門受地理條件限制，淡水資源緊缺，金門人均水資源占有量僅1,000立方米，遠低於國際公認的警戒線。早在1993年，金門發生了幾十年未遇的大旱，當地民眾強烈呼籲從福建引水，大陸有關方面給予積極回應，但當時台灣當局極力阻撓。

此後，台灣方面不惜鉅資搞海水淡化、湖庫改造乃至施行節水、限水措施，但仍然不能從根本上解決金門用水困難的問題。與此同時，伴隨著金門經濟的不斷發展，尤其是自2009年台灣當局開放大陸遊客赴台旅遊以來，金門旅遊業得以迅速發展，用水量逐年增長，金門用水供需矛盾也日益凸顯。

通水歷經23年五個階段

在此情形下，經兩岸相關專家和學者評估，解決金門缺水問題最科學經濟的途徑是從臨近的福建引水。由此，1995年至2018年，金門從常態缺水到最終實現福建向金門供水，先後經歷了23年的艱辛歷程，大致分為以下五個階段。

1995—2002年，兩岸溝通交流階段。兩岸專家學者研討金門水資源，確認金門是「貧水區」，並認為金門與廈門發展差距大的主因即為缺水。期間，1995年3月，福建宣布「精心組織實施跨海引水工程，儘快幫助解決金門民眾用水的難題」。2002年12月，福建省供水公司與金門縣自來水廠分別委託兩岸設計諮詢單位簽訂《晉江與金門通水先期規劃合作協定書》。

2003—2006年，兩岸達成共識階段。認為從台灣運水到金門或利用海水淡化技術都不實際，從大陸引水是最經濟有效的辦法。期間，2006年2月，兩岸在福州召開福建向金門供水工程海域環境調查成果對接協調會。

2007—2012年，技術深化階段。兩岸設計單位開展從海底到岸、海流、海床的比較研究，進行技術對接，最後決定從晉江引水到金門。

2013—2015年9月，商談階段。2013年8月，金門縣政府與福建省水利廳在福州舉行解決金門用水問題第一次工作商談，確認了晉江供水金門線路方案。

2015年10月—2017年11月，動工到貫通階段。福建晉江向金門供水工程正式動工到全線貫通，具備供水條件。

在此基礎上，2018年8月5日，福建泉州晉江龍湖至金門田埔水庫的供水工程正式通水，「兩岸共飲一江水」願景成為現實。福建向金門供水工程由晉江龍湖取水泵站、陸地輸水管道和跨海輸水管道三部分組成，線路總長約28公里。工程通水後，每天可為金門提供3.4萬立方米優質用水，未來還可擴容到5.5萬立方米。工程總投資3.88億元人民幣，其中，龍湖取水泵站及陸地管道部分工程由大陸投資，跨海輸水管道由金門投資。水費按每立方米9.86元新台幣計價。

金廈民眾可望成為一家人

福建向金門成功供水，將有助於推動廈金交通通訊等基礎設施的進一步互聯互通，有助於推進金門鋪設海底通信纜線工程建設，建設並開通兩岸間網路，實現廈金航線移動信號的全覆蓋以降低兩地的通訊費，將有助於啟動金門通水、通電、通橋等「新三通」，進而促進廈金「小三通」航線的持續繁榮與發展，推動金門未來穩定發展，並成為兩岸和平政策的先行示範區。

同時，伴隨著近年來兩岸關係的發展，越來越多的金門民眾來廈門旅遊、購物、求醫、就學，來廈門買房的金門人也日益增多，他們在廈學習、創業、就業及生活等方面所享受的待遇，已越來越接近廈門居民的待遇。

此次福建向金門成功供水結合了福建省、廈門市新近分別出台的惠台66條政策、60條政策，將消除廈金之間的政策壁壘，真正實現「廈金一家人」，從而實現廈金兩地人員的自由往來，促進廈金經貿的緊密互動，進而將廈門和金門打造成兩岸社會交流融合的便捷通道。

此外，福建向金門成功供水有助於推動廈金區域內各生產要素的自由流動，實現資源優化配置，將金門納入廈門正在推動的自由貿易港規劃建設、「一帶一路」重要支點建設，形成開放式廈金自由經濟區，進而推動廈金區域逐漸發展成為國際化的區域性資金流、物流和資訊流的彙集區，最終將廈金區域發展成為國際化區域經濟中心。

(作者係廈門大學台灣研究院經濟研究所副所長)

八月的金門，一下子變得熱鬧，除了熙熙攘攘的遊客，更多了兩岸媒體的足跡，爭相報導晉江和金門通水的歷史大事。很難想像，60年前這裡是兩岸兄弟鬩牆的戰場，中國人打中國人，留下同胞的血淚。

如今，同樣在8月，從對岸送來的不再是砲火，而是造福金門人民的滾滾活水。通水儀式當天，金門副縣長吳成典在臉書寫下一段感性的文字：「戊戌8月5日，50萬噸湖水沉海管路登島，降低暑氣，沖洗戰地血淚！金門人引晉江水，有祖先的味道！晉人南遷，造此閩南一方水土，有水就是娘！兩岸情仇一杯酒，天來靈水一條根！萬里長城今猶在，不見當年秦始皇！」

金門鄉親支持通水典禮

然而，這場令人動容的通水典禮，竟與談了20多年才談成的兩岸通水，同樣一波三折。吳成典透露，最早通水典禮訂在今年6月舉行，陸委會卻臨時說和大陸海峽論壇日期太過接近，希望延期舉辦，後來幾經協商，才延到8月5日辦，並得到兩岸官方的同意。未料7月底，陸委會又突然因東亞青運事件，對大陸反彈，起初直接表示不應舉辦，後又改為至少緩辦。

「這完全是我們有求於人，今天不辦，對大陸一點損失也沒有，但如惹怒大陸，可能連水都不通了，對金門的傷害難以彌補。」吳成典直白地說。因此，他力勸金門縣長陳福海，必須向陸委會堅持金門的立場，通水典禮如期舉行。最後，陸委會只好讓步，但仍堅持規模縮小，不准邀大陸人士參加，吳成典原要代表金門赴晉江參加大陸會場的儀式，也被禁止。

至於國民黨，要金門縣政府別好大喜功，不應堅持辦典禮，吳成典坦言：「因為選舉到了，所以國民黨候選人也講一些反對金門縣政府的話。但老百姓都認為沒理由不去引大陸的水，也支持辦場通水儀式。結果，我們本來預計幾百人會到場，最後現場來了上千人。」　　

金廈生活圈讓離島變半島

就像吳成典所言，因為典禮被打壓，反而讓長期被冷落的金門忽然間受到重視。8月5日的通水典禮上，金門縣長陳福海便趁勢宣告，金門爭取和大陸實現「通水、通電、通橋」的「新三通」。日前吳成典接受媒體專訪，更喊出「打造金廈雙子城」，甚至「不反對過渡為一國兩制」。斗大的新聞標題，讓更多人注意到金門在兩岸關係中的關鍵角色。

吳成典表示，打造金廈雙子城一直是他多年來對金門的願景。他回憶，早年留學美國時，曾住在密西西比河兩岸的聖保羅和明尼那波斯組成的雙子城，金門和廈門同樣近在咫尺，廈門島的面積和金門也相當，兩邊互通已有1700年的歷史，本來就是共同生活圈。當然，經過近70年兩岸分治，金廈兩邊的制度確實不同，但小三通至今也將滿18年，人民會推動政治往前走，政治也必須切實反映人民的需求。

吳成典說，這次通水，金門和大陸方面簽訂30年合約，可確保金門未來30年不會缺水，大家可以踏實發展。再以通電來說，大陸龐大的電網就是很大的基礎，當金門和大陸的電網併聯，金門發展的風能、太陽能就可以併到這個電網裡去，從大陸買進來的電會很便宜，也可以確保金門產業轉型，水電供給無虞，自然就能繁榮。

吳成典更充滿期待地說，自己在小金門烈嶼長大，很清楚交通對離島的重要，那就是有橋梁、地鐵和大的陸塊連在一起，垃圾處理、商務往來、觀光旅遊等各方面的便利性都會大大提升。「如果廈門和金門之間架地鐵，往返就是幾分鐘的事情，就像搭台北捷運，從龍山寺過一站到江子翠差不多！」

金廈可作為一國兩制過渡

說到這裡，很多人都不自覺地問：「如果金廈變成共同生活圈，進一步結為雙子城，那不就是超越兩岸分治的一國兩制了嗎？」對此，吳成典直截了當地說：「我不反對。」

「金廈共同生活圈，現在正在發生。要說這是過渡到一國兩制，那也是自然發展的結果。」吳成典進一步說，動員戡亂時期金門實施軍管，使用的還是「限金門流通」的新台幣，跟台灣本島本來也是兩套制度。現在金門人在廈門購屋就有兩萬多套，很多人上午乘船去收房租，下午就回金門，雙方人民到哪裡就遵守哪裡的制度規範，並不妨礙雙方成為一個統一的國家，追求共同的發展。

對於吳成典「打造金廈雙子城」、「不反對作一國兩制過渡」的說法，陸委會馬上跳出來說「違反金門主流民意」。對此吳成典直言：「兩大黨都不了解金門民意」。他回憶，當初李登輝執政時，內政部長葉金鳳說「金門人都反對小三通」，時任新黨籍金門立委的他，當場告訴葉金鳳所言與事實不符。如今金門鄉親渴望和廈門連成雙子城，也不會反對讓金門與廈門先試一國兩制。

吳成典說，他和同為新黨籍的金門縣長李炷烽曾頂著陸委會主委蔡英文「法辦」的威脅，力推金廈小三通，現在小三通變成大家爭相邀功的成果。他相信如今他所提的主張，技術上通通都能做到，剩下的只是政治問題。

古寧頭戰役已遠，823砲戰已遠，樸實的金門人，中元節同祭國共軍魂。人民早已沒有仇恨，問題只在為政者，只在為政者的一念之間。

（作者係新黨發言人）