歲月流逝，人們對曾經發生過的重大事件，在一段時間後，往往記憶日趨模糊，事件本身的意義與相關影響也因而被淡化，甚至遭人有意無意地揑造曲解，出現離譜荒謬全非史實的情節，令識者遺憾扼腕，而生「亡史」之痛。

還原60年前台海局勢

 60年過去了，823金馬炮戰，作為中共在大陸取得內戰全勝9年之後，國、共之間爆發的一場最激烈，規模也堪稱巨大，影響則更為廣泛複雜的熱戰，在今天的台灣，幾乎已經若無其事般的被遺忘，因此，它的由兩岸中國人以鮮血鑄造出的寶貴教訓，當然也隨之消散歸零。這一事實，對現況台灣的藍、綠政治勢力與角色人等來說，其實是莫大的損失；而彼輩在自己不久前的歷史面前，表現出的麻木怠忽，也證明了今天這一群人的嚴重愚蠢短視／膚淺自用，這無疑是台灣的災禍，更是台灣人民悲劇前景的製造商。

韓戰(1950-53)停火後，美國因親嚐了大陸中國在一場真戰爭中具有強悍能量的苦澀滋味，決定強化鞏固其西太平洋第一島鏈的圍堵戰略，乃逐一地跟相關國家簽署雙邊「協防條約」，取得在這些國家（地區）駐軍與設置海空軍事基地的特權，以掌握對大陸中國東緣海岸線的優勢威脅、封鎖能力。於是，跟因內戰敗北退守台灣的蔣氏國民黨中華民國，此時也有簽訂此一條約的現實必要。

美國對台灣另有所圖

美方對台灣有此一需求，對當年處於風雨飄搖、驚魂未定的國民黨台北當局，無寧是一苦海浮沉中拋來的救生圈，也是蔣介石一直期待的美國「中國問題政策」，自此前「白皮書(1949)」立場正式改弦易轍(1954)。蔣所堅持的，也是國民黨賴以生存的「一個中國原則」，因此對美國而言，乃不會是中華人民共和國。台北與華盛頓竟然自此分享了高度的政治一致。但美國真正長程的想法，是跟蔣介石的存有根本矛盾、分歧的。

在美國看來，亞洲二戰大獲全勝的美國，理所當然地有權接收戰時及戰前日本的所有利益，台灣豈可例外？礙於當年的現實，蔣氏國民黨中華民國的在台統治，美國自認不過是暫由蔣氏「代理」，以形成一個「反共／防共」的台灣，在美國的卵翼下，先維持住不致統一／兩岸一中的效益，美國穩住大局，則可從容溫火慢燉，最終完全地掌控台灣，永享「以台制陸」的此一戰略前哨。

而蔣介石何嘗不清楚認知，他如果堅不更張「反攻復國 消滅共匪」國策，則唯有得到美國鼎助，始有成事的希望；而且，美國也相對擁有能夠動搖、破壞蔣在台灣權位的諸多能力。他們雙方的關係因此是具有現實性的利害兩端，而且是脆弱與表象的。事實上，蔣（父子）都明白，美國的（長程）台灣政策，終究是要背棄／結束這個中國色彩與意義濃重的在台政權，實現對台灣徹底的控有。所以，無論是軍事的、政治的、經濟的、文化的「反攻大陸」，在這對父子生前都不能成事，在他們死後台灣更將被「去中國／非中國化」。蔣氏父子演的是一齣死而後已的當代中國悲劇。

它是一個長達逾百年的大美海權覇權向西太平洋擴張的過程與目標，那個由蔣氏國民黨委曲扭揑地在台灣跟美國從事的「統獨」交手較量，企圖保衛「一中」的反彈，似乎只淪為霸權宰制下在台民國歷史洪流中的小小波瀾，很快就在蔣氏父子生命結束後歸於消散，這個政黨也隨之荒謬地質變成一個悲慘、茫然、異化的殘障小丑俱樂部。

北京擔心美蔣聯手入侵

闡述簡要背景後回到正題。中共「建國」後百廢待舉，北京中央在打過「抗美援朝」投下鮮血代價後，知道美帝有多厲害可怕，也必然清醒警戒，它在朝鮮半島沒討到便宜，肯定會有後續動作。而美國1954年跟台北訂盟，或有可能以國民黨的誓言復國為工具／藉口，重開入侵戰場對中國進行報復。果如此，則中共的新中國社會主義建設大計，在美／蔣大軍與可能的核武攻擊下，山河破碎生民塗炭，便不知要待何年何月才能實踐了。

所以，美國是否通過大小力量懸殊的「協防」，遮掩其已經充分掌控蔣（台灣）的真相，可指令蔣即便將承受犧牲重創亦得聽命行事，充當美國的馬前卒，不惜兩敗以毀壞中國歷史大局的國家民族復興事業，乃成為當年北京決策層極具關鍵意義的核心顧慮。

在這裡，人們似可看出，1950年代後期的中共，最不願意因應的挑戰，是美／蔣協做對大陸大規模冒險的入侵。因此，評估釐清這個危險的可能性，便是全面啟動「三面紅旗」等建設大業的前提。

在60年之後，較多的相關資料已然公開。這場爆裂性的823炮戰，中共向金、馬等島嶼炮轟的炮彈數，等於二戰歐洲戰場交戰雙方轟擊的總數。而國、共交火互轟，金、馬在美軍以提供火炮／彈藥，卻刻意不介入的協防行為，向北京透露出美方無意跟國民黨有（合作）更進一步行動的本意；而在中國大陸建政9年後的中共，已具有發動如此劇烈炮戰的能力，也平行地告知蔣介石與其軍方，除非擁有能摧毀大陸海岸重炮陣地群的足夠武力，除非取得美方大力的支助，反攻大陸的大型軍事登陸攻擊作戰，已十分困難。

也因此，60年前的這場激戰，對北京而言，它得到想要確定的答案：華盛頓／台北之間的「協防條約」，並不意味美國會以蔣氏國民黨的反攻復國為藉口，對大陸展開入侵大戰；同時，如果沒有美國的足夠大力支持，在台的國民黨是沒有自己完成反攻作業能力的。中共從此有了可以專心全力踐行「和平建設」的寶貴時間。

國共曾共同維護主權完整

很弔詭的，在戰火熾烈之際，毛澤東以彭德懷（國防部長）的名義，發表「告台灣軍民同胞書」，主要內容是強調，這場戰爭是中國人自己的事，要打要停不容外人插手，大陸將採「單打雙不打」策略，留出讓國民黨執行運補的時間空間，以利固守。毛的用意是向台北放話，蔣氏國民黨不必也不該屈服於美方的要求放棄金馬、劃峽分治，明白地指出，金馬是兩岸間的兩枚螺絲釘，緊緊地把兩岸鎖在一起（一個中國）。毛的這一招，說破了國、共在兩岸共守的原則，也洩露了蔣、毛／國、共不約而同維護主權完整的意志與默契。

華盛頓是在讀了毛的這封公開信後，才恍然大悟兩岸關係中包含的深奧眉角，也警覺到中國人分久必合的歷史與現實的規律。因此，防制蔣可能瞞住美方，暗中與北京妥協合作結束兩岸分裂，從此就成了華盛頓在對台政策與實務工作上最重要的業務。簡要言之，那就是推動（理論的）台灣獨立運動，在實踐方法上則是「去中國化」，其核心目的是去蔣與去國民黨化。從823停火平息後，這是美國鍥而不捨的對台政策與務實工作，以至於今。眾所共見，60年下來，台灣已經徹底落入美國之手，被「轉型」為針對中國之禍、之敵、之痛。

台灣不與大陸統一則罷，吾人憂慮的其實更是統一之後，這樣的台灣可能帶給兩岸的麻煩與傷害。在中華民族復興的征程中，台灣問題在60年的塑造下，已成為一個不容中國人錯失的要害。

（作者係本刊主筆、退休教授）

金門與福建晉江打破兩岸政治的藩籬正式通水；由60年前的「炮火相向」到今日的「通水」，具有戰爭走向和平的時代意義。然而，未來該思考的是如何由和平再進一步走向融合。

金門與福建晉江市於8月5日啟動通水，從金門缺水到兩岸通水，整整走了23年的漫漫長路。筆者身為土生土長的金門古寧頭人，感受尤其深刻。

金門歷經戰火洗禮

金門位居閩海，1949年國民政府播遷台灣，金門成為屏障台澎的軍事要津。古寧頭大捷後，在軍事第一的原則下，廢縣治，設軍管區制。1953年結束軍管制度，恢復縣治，成立縣政府；1956年因應特殊環境需要，開始實施戰地政務，成立金門戰地政務委員會，而金門縣政府隸屬於政務委員會指揮監督。

筆者小時候居住的古寧頭，正是古寧頭大戰的主戰場、也是823炮戰受炮轟最嚴重的村莊。舉目所見，到處是枯木、斷壁古厝、蔓草，可見戰爭是可怕的、殘酷的，砲彈是無情的；此情此景歷歷在目，至今揮之不去。今年剛好是823砲戰60周年，金門從反共前哨步向和平融合，具有劃時代意義。

金門經歷戰火洗禮，也決定了這塊土地尷尬的命運─「廈門近在呎尺，卻是呎尺天涯：台灣遠在天邊，卻是天涯若比鄰」。長達40多年的軍管及戰地政務，使得金門幾乎與世隔絕，而由於產業發展受限，金門人赴台就業逐年增加，人口大量外流。

金門再次肩負前線角色

1990年金門再次肩負「前線」的角色—兩岸首次正式接觸的「金門協議」在金門舉行。1992年因兩岸局勢的改變及戰地政務的解除，金門人口外流現象趨緩，1993年起並全面實施都市計畫，1994年局部開放觀光，1998年全面開放觀光，戰地金門的神秘面紗得以解開，也因而帶動了金門人口回流及觀光產業的發展，進而為金門開創出前所未有的新局面。

2000年3月立法院通過《離島建設條例》，第18條明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航（通稱「小三通」）」，解除兩岸人民關係條例的限制，提供法源。

2001年1月2日，金廈小三通正式啟航，象徵兩岸告別對立、營造共存共榮的新契機。而開放觀光數年之後，金廈小三通雖為金門開啟了另一個新紀元，但實施以來各方褒貶不一。小三通打開了兩岸長久以來的政治藩籬，不少人期盼金門能由反共的跳板轉化為兩岸和平的試驗區，但伴隨小三通而來的是觀光及移入人口急遽成長。

金門缺水到金廈通水

據統計，小三通旅客人次在2001年僅90萬，2017年已高達181萬人次，足足成長2倍。此外，根據金門縣政府自來水廠統計，金門酒廠每天需用3,000立方米的地下水，其中1,200立方米向自來水廠購買，另外1,800立方米則是由金酒公司自設地下深水井自行抽水。再者，金門近幾年大興土木，各種建設及樓房一棟棟由平地而起，水的需求與日俱增。

然而，金門沒有高山可涵養水源，水庫屬淺碟型、蓄水量少，夏天容易優養化，水質差。統計資料顯示，金門年平均降雨量為1,070毫米，平均蒸發量卻高達1,581毫米；人均水資源占有量僅為1,000立方公尺，遠低於國際公認的人均水資源警戒線。

尤其這幾年氣候異常，去年沒有颱風經過，累計雨量僅649毫米，創下金門雨量觀測站設站56年來最低紀錄，早已成為貧水地區。倘無足夠的水，金門一切建設恐要停擺，甚至對居民生活造成巨大不便。因此，兩岸通水對金門的發展幫助很大。

金廈生活圈已逐漸形成

按金門縣志記載，金門與廈門本屬同安縣，可謂系出同源、呎尺天涯、一衣帶水。早在1949年以前，兩地通商極為頻繁；當時位於金城的南門曾為負責與大陸商運往來的後浦港，是與廈門交通的主要港口及貨物集散中心，且其西南隅也有同安渡與同安互相往來，可停泊400擔船100餘艘，鎦五店海關並曾設於後浦南門，亦可見當年與中國大陸商運交易的盛況與活絡程度。

1949年國府來台後，原本仰賴大陸供輸的生活資源，自此斷絕，往後則依賴台灣接濟。開放觀光初期，金門至廈門旅遊、投資置產者眾；如今，就學與就業者、甚至通婚者更是逐年增加，金廈生活圈早已形成。

「新三通」是未來理想

兩岸通水之際，金門縣長拋出和大陸通水、通電和通橋「新三通」議題，的確讓金門再度成為兩岸焦點。

金門不僅缺水，也缺電；台電因補貼離島而每年虧損20億元，實在不符經濟原則。雖台電不惜斥資於去(2017)年新建兩具發電機組，到時將可增加2萬瓩發電量，可以滿足大金門用電所需到2028年。但長遠來看，仍無法保證金門供電無虞。縣府早已向中央爭取與廈門電網連接的要求，但目前仍未獲核准。

交通是實業之母；然而，金門對外交通易受機場、海港規模與天候影響。金廈二地目前僅能透過小三通往來兩地，然船班有限且兩地港口間並非最短距離，無形浪費許多往來時間與成本。為促進兩岸產業及觀光事業的發展，兩地合資興建跨海大橋成為鄉親們多年的呼籲。早有專家建議，目前廈門已有完善的環海公路系統，金門若可一併建造連結大小嶝島的金嶝大橋，結合兩地的跨海大橋，將可形成完整的金廈環形橋樑網絡。興建兩地跨海大橋不只可帶來兩地便捷的交通，也具有和平的政治意味。

唯有歷經無情的戰爭、砲火的洗禮，方知和平的可貴。兩岸本是同根生，理應相親相愛、共同合作。蔡政府上台後，兩岸政府關係緊張，但民間交流卻是不絕於途。尤其涉及民生議題的更如滔滔江水，難以阻擋。

大陸國台辦主任劉結一8月5日出席兩岸通水陸方典禮時表示：「不只應該新三通，而應該全面的通；過去以來兩岸是一家，一家人就應該自由相互的走動，親戚越走越親」。如今，金門通水讓金廈融合又向前邁出一大步。

不可否認，國共對峙時期，金門是反共的前線。今日，兩岸已走過戰爭，相互交流幾十年；若能以金廈融合作為兩岸和平的試金石，絕對具有深厚的歷史意義。雖然，「新三通」在當前兩岸的政治氛圍下難如登天，但有夢最美。金廈大橋是遙遠的路，金廈融合是美好的夢想；但只要努力，相信必有實現的一天。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

7月24日，東亞奧林匹克委員會(EAOC)在北京召開臨時會，以台灣推動2020年東京奧運正名為由，決議停辦原本將由台中主辦的2019東亞青運，消息傳來，引發台灣當局批判，卻不檢討大陸此舉的原因何在。

針對東亞青運主辦權被取消，台中市議會民進黨團指出「不應為了政治原因被剝奪主辦權」，要求以議會名義「譴責中國取消2019東亞青運並支持台中市政府提申復」，且呼籲國民黨議員也連署。國民黨團則提出國際奧委會執委會5月4號發文，並由中華奧會轉告台中市政府不得更名，但民進黨團卻於5月10日公開力挺推動東奧正名公投，此舉恐為東亞青運遭取消的主因。

東奧正名公投名為公民團體提案，實為政黨組織試圖推動台灣正名系列運動的起步動作。此次公投案若通過，等於是推翻1981年國際奧會達成台灣以「中華台北」名義參賽的「奧運模式」。不僅如此，一旦東奧正名公投通過，將會激勵類似正名運動蓬勃發展，因此對於正在連署而尚未經投票同意的東奧正名公投案，必須防患於未然，提早出手，避免兩岸事態進一步衝突擴大。東奧正名公投波及台中主辦東亞青運，究竟大陸是無限上綱，還是針對未來兩岸可能到來的嚴重性衝突對撞，採取預防性嚇阻防範措施，實屬仁智互見。

採行預防性措施

大陸當局何嘗不知取消東亞青運，會製造民進黨在選戰中操作「兩岸因素」危機動員平台，不利於國民黨的選情。然而，大陸在影響國民黨選舉與台灣可能走向法理台獨，做出了選擇。換言之，衝擊國民黨選情已非其關注重點，故採取先發制人的預防性措施，防止兩岸事態擴大，導致無法管控風險，其戰略目標在於產生嚇阻作用及寒蟬效應。

首先，宣布時間7月24日離大選尚有4個月時間，且民進黨現為執政黨，由於中央整體施政滿意度偏低，且民眾已認知到國民黨在兩岸政策較具施政優勢，民進黨則較欠缺兩岸治理能力，東亞青運會在國民黨主政時期申請通過，但卻在民進黨主政下「被取消」，且對照2017台北世大運如期舉行，大陸也派遣運動員參賽。大陸當局藉此凸顯「九二共識」政治基礎的重要性，這也會強化國民黨在選戰中站穩「九二共識」立場，彰顯國、民兩黨執政兩岸治理的差異。民進黨若試圖大打危機牌或打壓牌，效果不容高估，甚至反而呈現其兩岸政策的困境。

遏獨避免政治示範意義

其次，東奧正名公投案一旦通過對台灣政府具有約束力，並非僅具參考性意義而已。目前島內獨派力量集結，李登輝、陳水扁及民進黨內正國會連線、台獨聯盟，以及時代力量黨，皆參與了喜樂島獨派聯盟，也正在醞釀修改公投法，以利其在2019年4月進行「獨立公投」。儘管民進黨當局在上次公投法修正案中展現務實理性，未將統獨、領土變更複決、兩岸政治協議進行公投；且激進派在7月中旬召開民進黨全國黨代表大會中，原先欲提出支持東奧正名公投案，最終也緊急撤案，避免製造不必要的政治誤解。

陳水扁宣稱蔣介石主政時期，曾三度引用台灣名義參與國際賽事。其實，當時國共兩黨爭奪的是中國代表權，二者皆奉行「一中原則」，並無台灣正名風險。而東奧正名公投案具有強烈的台獨意涵，大陸當局必須預作因應對策。顯然，大陸當局介入取消東亞青運在台中的主辦，實劍指東奧正名公投，避免其產生難以遏制的政治示範效應。

最後，公投法未修正前曾被譏稱「鳥籠公投」，民進黨執政時期所提的六大提案皆鎩羽而歸。東奧正名公投案，因台灣社會排除機制門檻過低恐會失靈，這將衝擊大陸國家發展及國際戰略；台灣正常國家運動若發酵，勢將鼓舞激勵疆獨、藏獨、港獨躁動。若不謹慎處理台獨問題，會衝擊國家戰略的穩定性及政權的合法性。大陸當局選擇對一項尚未通過連署合法人數的公投案「先發制人」，顯示其極為嚴肅看待台獨「擦邊球」的方案。

大陸當局採取「遏獨促統」方式，宣稱處理台獨從三項任何轉為六項任何，定義廣泛；但在壓制力度卻加大強化，宣稱從反對台獨、處理台獨及遏制台獨，都表明有信心、意志與能力可以「挫敗台獨」。若東奧正名公投案通過，將帶來極為嚴重的政治示範效應，猶如打開潘朵拉盒子。且一旦成為台灣政府政策，不可避免將會誘發兩岸對撞，待等到以台灣名義參與東奧會受挫時，彼時民意反彈在民粹主義操作下，恐怕會比今日取消東亞青運的反彈聲浪更為嚴重。民進黨對此操作不宜過頭，而忽視這是大陸當局給予的警示。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

蔡英文一再自我感覺良好地說，台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態。可是民意調查顯示，大部分的民眾並不以為然。數字會說話，民眾的切膚感受狠狠地打臉綠營的執政表現。

蔡英文曾在6月12日出席券商公會活動致詞時表示，台灣的資本市場轉型成功，失業率持續下降，而且薪資穩定成長，所以，她說「台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態。」這個說法引來網民一片罵聲。沒想到賴清德還來個接力賽，在8月2日接受電視台專訪時說，由於經濟成長率連續四季打破3%，所以，台灣經濟已經走出停滯。

3%的成長率其實還低於全球平均數字大約3.5%，因此就說台灣已經走出「悶經濟」的困境，未免太自我感覺良好。更重要的是，再漂亮的統計數字，如果民眾無感，還是白搭。以下讓我們來看看民眾的切膚感受。

民眾不滿意蔡賴施政表現

台灣競爭力論壇學會7月30日發布了一項民意調查報告，這個調查比較了民進黨再度執政之前與之後台灣老百姓的感受；調查主要有10個問題，涵蓋民進黨執政各方面的表現，以及對蔡英文和賴清德施政表現的滿意度，以下做一些綜合性的整理說明。

其中，第1題是問民進黨執政和國民黨執政對比的整體印象。總體來說，認為民進黨執政表現較好的民眾占15.8%，差不多的34.8%，比較差的40.0%。這裡面，好很多為7.0%，差很多為30.0%，對比鮮明，預告了民眾對民進黨執政表現各方面評價都不好的警訊。

接下來第2題到第7題，分別問受訪者對於蔡政府在經濟、外交、食品安全、兩岸關係、容忍不同意見、和治安方面執政表現的看法。結果，民眾首先最不滿意的是蔡政府在兩岸關係方面的表現，和國民黨執政對比，61.7%的民眾認為蔡政府表現比較差，差不多的是19.6%，只有8.6%的死忠者認為比較好；其中，47.9%差很多，3.5%好很多。其次，民眾不滿意的第2名是外交關係，55.6%認為比較差，24.0%認為差不多，8.9%認為比較好；其中，認為差很多的40.1%，認為好很多的2.9%。

再來就是經濟方面，認為比較差的48.8%，差不多的33.7%，比較好的11.4%；其中，差很多的34.7%，好很多的3.9%。以上3題有高度連動性，其綜合意涵是兩岸關係沒搞好，台灣的外交和經濟均無出路。

另外3題的調查結果依序是，容忍社會不同意見的部分，比較差為39.8%，差不多為32.7%，比較好為18.2%；其中，差很多為28.9%，好很多為6.3%。這樣的結果狠狠打臉蔡英文「最會溝通的政府」和「謙卑、謙卑、再謙卑」之說，也坐實了賴清德「幹話王」的封號。

治安部分，比較差的34.4%，差不多的47.1%，比較好的12.1%；其中，差很多的21.6%，好很多的2.5%，還是明顯看出蔡政府施政無能。年金改革重創警消人員的士氣，台灣的治安會如何？我們走著瞧。

最後，民進黨執政唯一可以和國民黨時期打平的，是食品安全。認為比較差的19.9%，差不多的49.6%，比較好的21.1%；不過，認為差很多的12.4%，好很多的4.6%，還是可以看出民眾對民進黨執政表現的不滿。

有了前面7題的反應，得出最後3題的結果也就順理成章了。第8題問「請問您覺得，讓我們的國家變得更好的努力上，民進黨執政以來的表現是比國民黨執政時還要好、還要差、還是差不多？」結果，40.4%的人認為比較差，31.2%的人認為差不多，20.6%的人認為比較好；其中28.5%的人認為差很多，6.1%認為好很多，再度打臉蔡政府。

所以，當調查問到民眾對蔡英文和賴清德的施政表現時，沒有意外的，都是不滿意的明顯高於滿意的。蔡英文的部分，滿意的25.2%，不滿意的64.1%；其中，非常滿意的3.5%，非常不滿意的32.6%，有3分之1的台灣民眾非常不滿意蔡英文的施政表現，這恐怕是歷任總統裡面最糟糕的一位。

另外，賴清德的滿意度雖然好過蔡英文，但也不怎麼樣。滿意的33.8%，不滿意的47.5%；其中，非常滿意的6.2%，非常不滿意的20.0%。蔡英文和賴清德施政的表現如何，老百姓已經給出了答案。

值得注意的是，交叉分析顯示，年齡層對於這份調查的結果有影響。雖然20到29歲的群體對蔡政府的表現負面評價，還是高於正面評價（27.1%認為比國民黨時期來得差，43.1%認為差不多，10.9%認為比較好），但是，明顯比其他年齡層要能夠接受蔡政府的表現。這可能意味著年輕世代沒有過「明天會更好」的生活體驗，對於人生的期望值下降，比較容易得過且過，這是很可怕的一件事，尤其和大陸蒸蒸日上的發展態勢對比，難怪大陸惠台31條對台灣視野比較開濶、企圖心比較旺盛的年輕人會產生很大的磁吸作用，而混吃等死型的「魯蛇」群體，就渾渾噩噩、隨波逐流地跟著台灣目前這樣的「悶經濟」一起向下沉淪。

綜合以上分析，我們可以說，儘管蔡政府一再自欺欺人，民眾可不買單，用實際感受狠狠地打臉綠營的執政表現。

（本文作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授、台灣競爭力論壇學會理事長）

蔡英文執政不承認「九二共識」，並想繞彎迴避，其實這是蔡英文的個性使然。從其家世、成長過程、參與政治的一路走來，都可以看出富家女使性子的痕跡。

但治國如仍以任性來左右決策，必將使政策陷入暴衝，無法回頭。現在兩岸狀況危如累卵，即是蔡英文個人使性子的結果。蔡英文現正如同在與大陸玩一場橄欖球賽，但無論是外交、軍事、經濟都節節敗退，對岸習近平抱球觸地，連連達陣得分，原因就是蔡英文不會玩橄欖球，但又偏要玩。

橄欖球勝敗，球員塊頭可左右勝負，而其中尤以在所謂的頂牛(Scrum)正集團爭球就能看出端倪。橄欖球員彎著腰，相互勾著臂膀，頭頂著對方頭，肩頂著對方肩，得看誰塊頭大，誰就能把對方頂退，誰的正集團腳下就可以勾到球，就能達陣得分。在政治上搞頂牛，算是信念堅持，不是件壞事，孔子還贊成固執，但孔子的固執是要擇善，如果離開擇善搞台獨，無異是暴虎馮河，永遠在這場賽局中，是必然落敗的一方。

坐總統大位兩年多，兩岸關係蔡英文是只走小胡同，不走康莊大道，只走死巷，不走活路，一切只依自己隨興，那管黎民疾苦？內政從一例一休到核四燃料棒運往國外，徹底了斷核發電的寄望；鬥爭在野黨到鬥爭軍公教；教育上，台大校長一職，至今虛懸無解；外交上，邦交國不停斷交；國防上，共軍不停機艦擾台，蔡政府猶在欺騙國人解放軍無法登陸台灣，製造一片西線無戰事的假象。

日前傳出三件讓人洩氣的「真」消息。一是大陸要求全球44家航空公司網站「去台灣化」，一直不妥協的美國航空公司最後也不得不更名妥協。

二是蔡英文出訪友邦巴拉圭，美國雖讓她在洛杉磯及休士頓見了幾個眾議員，又做了公開發言，不過國務院發言人諾爾特15日在記者會上表示，美方對台政策未變，仍信守「一中政策」。另外，蔡英文返台次日，薩爾瓦多即與台斷交，台邦交國降至空前新低的17國。

三是由台中市舉辦的東亞青運，因台灣偷偷改為東亞青奧，及企圖進行所謂「東奧正名公投」，被東亞奧林匹克委員會(EAOC)臨時理事會取消，狠狠打了林佳龍一耳光。對此，蔡英文在臉書表示：「沒有人應遭受這種粗暴的對待，台中沒有錯，台灣沒有錯，日夜苦練的年輕運動員更沒有錯」的文青訴求。

從航空業屈服於大陸，美國一再表白信守「一中政策」，連續有5國與台斷交，蔡英文應可看得出美國對台支持有其底線，台獨千萬不可一廂情願，而蔡英文也應該考慮還要不要死抱美國大腿，一邊倒？

台中市主辦的東亞青運被取消，蔡英文說了一大堆沒有錯，但一定有人錯！否則不會至此，是誰錯了？蔡英文該把答案明確，把因果關係攤開，台灣何以走到這步田地？不要在節骨眼時，還在搞文青。球賽隨時可能結束，台灣可Scrum的次數不多了！文青就留給文化部吧！

(作者係前聯勤留守署政戰部主任)

日前民進黨政府挾執政資源，大幅修改歷史教科書課綱，把中國元素打散甚至消除。

必須說，獨派為此建構了一套綿密而成功的產業鏈：從製造「台灣地位未定」、「國民黨是外來政權」、「中國文化落後愚昧，台人賴荷蘭日本開化啟蒙，因此台灣必須在政治與文化上脫離中國拘束而獨立」的理論開始，到有計畫地在學術界培養大批博士，從而掌握學術的評等權力，再到組成大批編寫並審查課綱的人力資源等，吾人除批評外，應如何因應蔡政府凌厲的教科書攻勢呢？本文以為可從兩方面著手。

一是呵護鼓勵台灣民間仍有的中國認同。

民間編寫編排教科書的方式多元、活潑，可製作有豐富圖文的歷史讀物或視頻影片，廣求傳播。當然，獨派史觀的書籍汗牛充棟，編寫精美，更有外國右翼的翻譯著作推波助瀾，情況確實艱困。所幸中國人對於國家與族群的認同形成，是數千年的文化歷史所積澱，大不同於近代歐美民族國家的人為塑造，要從骨髓裡解構，並不那麼容易。另外，兩岸與全球大環境在激烈變化，台灣民意對此也有回應。

8月1日，親綠美麗島電子報民調顯示，46%民眾贊成在「兩岸同屬一中」的架構下與對岸談判，不贊成的有36.7%。相較於2017年初的調查，贊成者僅36.2％，不贊成者則有47.2％，顯然大幅逆轉。

8月20日，另一親綠的台灣民意基金會民調顯示，對於兩岸是否同屬一中，27.4 %基本贊成，64.3 %基本反對。但這已比2016年5月調查，「不贊成」比例下滑了14.2%，而「還算贊成」兩岸同屬一中的民眾則增加了11.3%。該民調主持人游盈隆說，這似乎印證了「中國引力在台灣增強中的觀察」。

這兩項民調內容不太一樣，一是「贊同兩岸一中為談判基礎」，另一是「是否贊成兩岸一中」，兩者差距還是很大。然而，民調數字通常只能作為參考，重要的是趨勢。兩份民調都可看出，贊成「兩岸一中」的情緒（未必是意願）在這兩年來有相當大的上升。似可體現台灣民眾在逐漸擺脫獨派的仇中思維，開始理性務實思考兩岸問題。

另外，韓國瑜在高雄打出「政治讓台北去搞，高雄只管賺錢」論述，意外大受歡迎；柯文哲「兩岸一家親」也沒影響他的人氣。由此可見，由於台灣民眾仍有深層的中國文化認同，不易受到人為因素消滅，加上台灣深陷經濟政治困局，都促使台人在歷經30餘年的「去中國化」歷史教育後，開始務實思考兩岸的未來。

二是兩岸民間實應努力著手「共同歷史認知」的建構。

惠台31條的第23條是「支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。」顯見大陸也意識到此一問題，期盼藉由此條的機制，兩岸民間能展開探索、建構共同的歷史認知。

(作者係國家政策研究基金會特約研究員)

蔡政府7月1日開始實施的軍公教年金改革，對多數軍公教人員及其家屬產生極大衝擊，美國聯邦最高法院大法官霍姆斯(Oliver Wendell Holmes）曾說，「罪犯逃脫法網與政府的非法行為相比，罪孽要小得多」。

年改釋憲考驗大法官

花蓮、南投等六縣市辦理所轄公立學校教職員退休金審定事項，發現規定違反憲法法律保留原則、禁止制定不利於人民之溯及既往原則及信賴保護原則，向大法官聲請釋憲。大法官8月10日做出解釋，認定公立學校退休人員退休金給付，屬於教育一環，非屬地方自治事項，依照憲法規定，中央主管機關具有行政解釋權限及義務，因此決議「不予受理」。

我們不禁要問的是，司法院大法官會議認為，上開事項非專屬地方自治事項，聲請解釋必須由上級機關層轉，但各縣市的上級機關是行政院，行政院長是由總統提名任命，肯定都聽從總統的意見行事，軍公教年金改革是蔡總統的旨意，行政院長顯然不可能接受藍營縣市長為了退休公教人員所提出的年金釋憲申請案，此次大法官「不予受理」的決議，並不令人意外。

此外，攸關人民生命、生存、財產安全等憲法保障的釋憲權在大法官手上，而大法官係由總統提名，面對接踵而來的一連串軍公教年金改革釋憲案件，大法官是否真能完全超越黨派，客觀超然行使職權，令人懷疑。

以往較少學術單位或機構去調查大法官解釋的公信力如何，雖然台灣過去曾經經歷過一些重大憲政爭議或憲政危機，並透過大法官予以平息，例如釋字第261號(1987.06.19)令第一屆資深民意代表定期退職，化解了民主正當性(legitimacy)的危機，也充分發揮了憲法守護者的角色。

此次，大法官對於年金改革釋憲申請案的決議，是否還能堅守客觀超然的立場，不禁令人想起美國聯邦最高法院大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)的名言：「大法官應該觀察的，不是某一天的天氣，而是該一個時代的氣候」，憲法原則中最重要的自由思想原則，不是確保我們喜歡的思想享有自由，而是確保我們所憎恨的思想享有自由。期待台灣大法官能夠效法美國大法官那樣，扮演著無我無私超然獨立的時代角色。

財政困難理由不攻自破

台灣近四年來稅收每年超徵，2014年超徵1,088億元、2015年超徵1,878億元、2016年超徵1,278億元，2017年超徵774億元，合計4年超徵5,018億元。有人建議超徵稅收，可參考韓國、新加坡、香港的例子，「還稅於民」。財政部表示，近年來超徵稅收都用於償還舉債，無此規劃。但是，閱讀財政部統計年報卻發現，中央政府一年以上非自償性未償餘額，2014年計5,275,682百萬元、2015年計5,296,451百萬元、2016年計5,343,669百萬元、2017年計5,360,812百萬元，可見近四年來國債不減反增，證明財政部的說法自我矛盾。

另一方面，蔡政府為了卸責，把軍公教污名化為拖垮財政的「既得利益者」，等於「先射箭再畫靶」。

引用前大法官楊仁壽所說，公務員請領退休金權利，公務人員退休法均有明確規定，不論政府財力是否足夠，政府都應該照樣給。此次政府年改大刀揮向鄉鎮公所基層公務員、國中小學教師、警察人員等人時，卸任正副元首們優渥的禮遇金，是否也該共體時艱？

此外，此次年改，有些退休士官長所領的月退休金，比為教育奉獻一輩子的大學退休教授還要高，退休法官也比一般退休公務員要優渥許多。這個現象必將導致優秀人才紛紛出走，海外的優秀人才也不願來台任教，付出的代價恐怕是，讓台灣未來20年的競爭力更加沉淪。

應提高年金支出預算比重

事實上，年金問題在「政府」，而不在「軍、公、教、勞、農、國民」身上，目前台灣政府編列年金支出僅占GDP比率的3%。根據OECD國家的調查，2010-2015年間，年金支出占GDP比率，瑞典8.9%，德國10%，日本11.2%，台灣相較於多數先進國家來得太低。當政府投入太少的公共年金支出，不必精算都可以預見一定會破產。

既然台灣近四年來稅收每年超徵，四年合計超徵5,018億元，建議蔡英文政府應加快腳步撥補年金支出預算，以化解後續勞、農、國民年金可能面臨的難題，這才是治本之道。

(作者係台北商業大學應用商學系副教授)

8月14日為國際慰安婦紀念日，馬英九前總統應邀出席設在中國國民黨台南市黨部旁的台灣首座慰安婦少女像，使台灣未在此紀念日中缺席。該像隔街就是日據時代由日本人林方一所創辦的林百貨，形成了諷刺的歷史構圖。

轉型正義不應漠視慰安婦

 近年來，台灣修復了許多日據時代的歷史建築，它們不僅成為台灣人休閒的熱門景點，更成為編織日本夢的基石。其間，攸關人權與歷史正義的慰安婦問題，似乎落入藍綠史觀對立與台日關係友好的迷思中，不見高舉「轉型正義」的民進黨政府重視。

其實，蔡英文在野時期曾言，慰安婦問題為推動「轉型正義」的第一步，但執政後，其「轉型正義」的對象卻僅針對國民黨統治時期，1945年8月之前的日據時代，未進入民進黨政府「轉型正義」的視野，不禁令人懷疑其正義僅為現實選舉利益的算計。

民進黨政府擔心慰安婦問題會影響台日關係。在日本內閣官房長官菅義偉說，「這與日本政府的立場和至今為止的努力不相容，對此感到極為遺憾。」部分民眾也認為為台日友好，不宜在慰安婦問題上向日本據理力爭。然而，相對的，韓國不論任何黨派執政，皆在此問題上立場一致，難道日本即因此無視現實的外交利益，而與韓國在外交上疏遠？台灣在慰安婦問題上的委曲求全，不僅無助於台日關係突破，徒令台灣的慰安婦阿嬤長期遭日本政府漠視。

外交難終結慰安婦問題

二戰後，日本小淵惠三首相曾和韓國金大中總統發表過共同宣言。小淵首相說「我國過去曾對殖民地韓國國民加諸了極大的苦痛，要謙虛地接受這些歷史的事實，並痛切地反省，由衷地道歉。」金大中說：「要跨越過去不幸的歷史」。就因為要修復傷痛，慰安婦問題成為聚焦重點。

2011年，日韓關係急轉直下的原因之一，即為日本駐韓使館前的「慰安婦少女像」。日方付出十億日圓，除想「休止」慰安婦爭議外，更要韓方「撤下」慰安婦雕像。戰後70年的2015年，日韓針對慰安婦問題，達成日方所謂的「最終且不可逆的解決」。然而，日本官房長官菅義偉卻說，此侷限於日、韓之間。因此，當時岸田外相口中的「歷史性的、劃時代的成果」，仍非日本「國家」主體的「認錯」與「賠償」，僅為緩解日韓關係惡化的「外交」。

韓國總統文在寅認為，慰安婦問題非外交手段能解決，更不應成為日、韓的外交爭端。他呼籲，韓國、日本在內的全世界，都應深刻反省性暴力與女性權利，汲取教訓，避免悲劇重演，慰安婦問題始能真正解決。換言之，慰安婦問題不存在國家的界線，而是基於對人權價值的反省，如此方能擺脫外交博弈勝負的零和賽局，重新將人的尊嚴還給包括慰安婦在內的所有女性。

二戰及日本殖民所留下的問題，在東亞依然盤根錯節。不只韓國，當時的台灣、東南亞諸國、澳洲等皆有女子被迫為慰安婦。這些阿嬤的青春、人生及僥倖得以活下來後所要面對的創傷和陰影，都非「賠償」和「道歉」所可原宥，更何況沒有賠償和道歉呢！

我們當然理解，戰後的日本世代是在「和平主義」教育下成長的一代，戰爭對他們來說，也是非己之罪的承擔。他們試圖將戰爭歸於歷史，而不容許現存的、特定的政治勢力，藉由戰爭或殖民歷史謀取外交利益。

果真如此，那麼，真心道歉與賠償是不是才能得到較為接近的成果呢？屢屢以金錢，卻不以國家主體來進行一次性的「轉型正義」與「戰爭究責」，不是繼續地讓日本的下一代被綁架嗎？如果真的是「休止符」，那麼慰安婦少女像的存在，又有什麼不可言說？又有什麼不可見人？即使，僅僅站在人道的立場，針對強徵慰安婦，難道不該深刻撻伐嗎？若只是擔心日本右翼的反撲，而不願意直接面對歷史，為下一代創造睦鄰友好的基礎，那麼，也不過是外交權宜之策，而非解決歷史問題。

不該以政治算計歷史問題

若將歷史比喻為一塊素材，每位觀者可以由不同面向、不同角度、不同視域出發，從而形成史觀。面對史觀，又可以縱橫之座標線來定位其各自的意識形態，或左或右的政治光譜。我們可以為自己的史觀辯護，卻必須謙虛、誠實。在批判任何意識形態之前，先應虛心反省自己是不是已變成自己最反對的那種人。

國人若在歷史問題上，以政治算計，而輕忽基本「人道」立場，為眼下或盤算中的利益，而刻意視而不見或曲解諸如慰安婦這類悲慘的歷史事實，又怎麼能期待在弱肉強食的國際社會中，得到屬於「人」應得的尊嚴、屬於「國」應得的尊重呢？寄望蔡英文一本初衷，莫讓慰安婦阿嬤再次被政治暴力犧牲，在「轉型正義」中淪為化外。

(作者係輔仁大學日文系(所)教授)

民進黨不顧歷史專家的諄諄告誡，全面通過歷史新課綱，準備讓台灣未來的學子接受既不專業、更缺乏教育理念的教科書。為挽救下一代免遭這種違反史學與教育原則的毒害，作者站出來表示反對到底，更希望民進黨迷途知返。

教育部甫通過的歷史新課綱有以下問題。

一、這是捨本逐末，擾民的課綱。這份課綱其實是好高騖遠，眼高手低；歷史教育最重視透過時序、理解其因果關係，進而培養學子理解及判斷力。若學生連基本歷史事實的時序都欠缺，又如何期待他們能清楚掌握各種歷史主題，進而討論？這無異於緣木求魚，更是對歷史教育本質的嚴重斲傷。當這份新課綱通過，坊間已經盛傳，補習班準備摩拳擦掌，大賺一筆歷史補習財，這不是勞民傷財，什麼才是勞民傷財？

二、這是一份徹徹底底去中國化與媚日的課綱。審視這份課綱設計的初心與發想，無非就是要斬斷台灣與中國歷史、文化與民族的關係，它企圖從量變到質變，有計畫地清除中國史在台灣學子中的集體記憶。所謂量變即從最早的歷史教育，台灣史僅納入中國史中的一節；其後在杜正勝時期，台灣史突然成為單獨一冊；最後，台灣史份量再凌駕中國史，這是量變。

質變上，把中國史納入東亞史，一則讓「台灣國」偷天換日成為與東亞各國並駕齊驅。再則，徹底讓中國與東亞其他各國如日本、韓國、朝鮮等，都成為外國。至此，台灣與中國成為國與國的關係，台灣不再直接承接中國文化、歷史與民族，而是多元的傳承，台灣人再也不是中國人，而是東亞人。

不過，從台灣的過往省察，400年來的歷史，若要發光發熱，基本上都離不開中國。例如，鄭成功收復台灣，才把台灣帶入東亞世界；蔣中正光復台灣，而後來台治理，突然間，台灣成為東亞鎂光燈的焦點；又例如，新竹科學園區，始於蔣經國、孫運璿、李國鼎的擘畫；台北故宮能成為世界四大博物館，並為舉世所矚目。

上述人物與事件都存在著中國的原素，所以我們有理由說，少了中國，根本上，台灣在東亞是沒有角色的，更是沒有臉孔的。也唯有台灣入了中國的版圖，才能讓台灣真正在東亞區域裡，頭角崢嶸，出人頭地。換言之，台灣與中國是共榮共存，兩者缺一不可；透過中國，是台灣進入東亞與世界的最佳途徑。

三、這是一份急就章的課綱。因為充滿政治算計，所以匆促，故而造成其後的教科書必定都將是粗糙不堪。如此的惡性循環，如何期待歷史教學現場的老師與學子們，產生良好的歷史情境？

試想，這份8、9月才能定案的課綱，接著必須由出版社製作教科書，再由台灣的國教院進行多次審查，最後在2019年審查完畢，方能取得版權，如此出版時間的緊迫，就算由司馬遷來編寫，恐怕也是力有未逮。尤其是所謂的主題式課綱，根本是個包山包海的課綱，即便孔子再世，也將不知如何下手撰寫。所以，教科書日後問世，其品質真令人捏把冷汗，更擔心下一代的孩子又將遭受荼害。

基於希望台灣學子們能接受一種可大可久的歷史教育，而不是受宰制於意識形態如此濃厚的一份課綱，完全忘卻自己文化、歷史的根源，與歷史教育的本質，我們堅決要求教育部收回成命，懸崖勒馬，不可害人害己，遺禍子孫；我們更要呼籲所有熱愛與關心歷史教育的朋友們，一起拒絕這份課綱。

最後，我們要在此呼籲大陸當局，歷史教育的推動必須包含四個面向：課綱制定、教科書製作、教科書審查，以及各級入學考試。由於中國人向來是考試領導教學，所以為了兼顧人才的品質及國際潮流，建議對於赴陸逐漸增多的台灣年青人，當他們到大陸求學與就業時，大陸教育當局應該規定加考中國史地與文化基本教材，進行必要人才品質的把關，理由如下。

一、必須了解中國。作為中華民族的一份子，既然要前往大陸，就必須了解基本的中國，否則連張飛與岳飛皆無法分別，則這些人與外國人究竟有何差別？大陸與台灣雖然血脈相連，但也不能饑不擇食，總要篩選適當的人才，以為己用。

二、檢驗史地知識符合國際潮流。即便外國人想成為美國人，也須進行必要的英文與美國歷史考試，否則不能取得公民身分。所以，大陸對台灣民眾的史地知識檢驗，也不過是從善如流，符合國際潮流。

(作者係嘉義應用歷史學系教授)

蔡英文8月20日深夜才「拚外交」返國，次日上午薩爾瓦多就與我斷交。對於連續掉了五國，使邦交國降至空前新低，蔡英文除再度呼籲大家團結，不要被挑撥分化，又加了兩句新詞。第一句是「中國打壓台灣的目的是要影響台灣政局和選舉結果」，第二句是「中華民國（台灣）是現狀，也是底線。中國對台灣主權立場的要求，已經超過台灣各主要政黨的底線。」 

針對前者，蔡英文顯然知道，當在野勢力被民進黨政府無情修理，軍公教的權益被剝奪，歷史課綱被任意修改，講團結，已無法得到共鳴。何況，根據民調，已有四成六的民眾認為，政府應在「兩岸同屬一中」原則下與對岸談判，這顯示民眾不支持蔡英文的兩岸路線。若想激起台灣人民對北京政府的不滿，非把斷交導向北京企圖干涉台灣選舉不可。

不過，台灣民眾看得很清楚，兩岸交手多年，大陸對台灣的政黨在選前操弄「中共牌」早已處變不驚，近年來所有惠台政策或反台獨措施的出台，完全是按自己的政策議程辦事，不再受到台灣選舉的影響。

針對後者，有學者對照蔡英文的布吉納法索斷交聲明，通篇只稱台灣，未提中華民國，這次則說「中華民國（台灣）是現狀，也是底線」，可視為展現善意的一種信號。不過，蔡英文完全沒解釋她所謂的「中華民國（台灣）」，指的是中華民國在台灣，或是中華民國是台灣？再加上，蔡英文在民進黨中執會上表示，對岸的打壓力道越來越強烈，是因為民進黨執政之後，對於主權的立場，一步都沒有退讓。這很難不令人懷疑，蔡英文口中的中華民國，只不過是台獨「借殼上市」，或以拖待變的工具。

尤其，她此話的重點在於「中國對台灣主權立場的要求已超過台灣各主要政黨的底線」。她之所以這麼說，是看準了國民黨雖承認「九二共識」，卻更堅持「一中各表」。果然，國民黨發言人在要求蔡英文為斷交事向國人道歉之際，也呼籲「中國大陸應重視中華民國的存在，不該限縮我國的國際空間」。不過，台灣不是只有國、民兩黨，民調就顯示，支持「兩岸同屬一中」的比率已在快速上升中。

論及現狀，美國這次對薩爾瓦多罕見地表達不滿，AIT發言人更譴責大陸「片面改變現狀，對區域穩定有害」。且不論台薩斷交跟美國何干，美國所謂的現狀到底是什麼？難道是指2016年5月蔡英文上台時的22邦交國，一個不能減少，也不能增加嗎？

誠如薩爾瓦多總統在宣布與台斷交時說：「薩國將隨世界其他177個國家同步，承認中華人民共和國的『一個中國』原則。」美國自己不跟我復交，又有什麼權利干涉其他國家的選擇呢？

蔡英文執政以來，自甘扮演美國對大陸開展戰略競爭的棋子，逼使北京強勢祭出反獨旗幟，壓縮台灣的對外空間，升高台海軍事對峙局面。蔡英文這一招險棋若不靈光，她大不了下台了事，倒楣的可是我們這些老百姓。