韓國總統尹錫悅出席舊金山APEC會議，但他與習近平在只在APEC會場禮貌性的晤談3分鐘，並未舉行正式的「習尹會」。APEC一結束，尹錫悅就飛往倫敦進行國事訪問，並與英國簽署多項文件，與英同盟對抗中國的意味強烈，這將使中韓關係更不可能獲得改善。

繼4月和8月訪問華盛頓、9月訪問紐約後，尹錫悅11月15-18日又訪問了舊金山。在四天的行程中，除參加APEC會議與正式晚宴外，他分別與美國總統拜登、日本首相岸田文雄會談，並與下屆APEC主辦國秘魯總統面談，但未與習近平舉行正式的「習尹會」。可見這一年半來，中國已看清韓國的外交底線，不可能再回到文在寅時期的兩國關係。

尹錫悅的確在與日本、美國的外交關係上下足功夫。尹錫悅自己說，韓美關係達到70年來最堅強、鞏固的時期。第7度到美國的尹錫悅，和岸田文雄二人站在拜登的左右兩側，頗像美國爸爸帶著兩個兒子，拜登對這兩個兒子不再吵鬧表示滿意，更期待他們可以與美國站在一起，共同對付中國。

台海、南海發言遭中回批

據韓聯社11月20日報導，尹錫悅在接受英國《電訊報》(The Telegraph)的專訪時指出，北韓和俄羅斯明顯違反聯合國憲章、安理會決議及其他國際準則，中方應該很清楚，與上述兩國合作，無助提升中國的國際聲望和地位。尹還說，印太地區涵蓋諸多地緣政治的風險，如北韓核威脅、台海和南海緊張等，韓國政府一貫強調，維護台海和平穩定、基於規則樹立南海等海域的海洋秩序重要性。

尹錫悅這一番話，立即遭到中國外交部發言人毛寧回批：「台灣問題純屬中國內政，絕不允許任何外部勢力干涉。關於南海問題，中國和東協國家有能力、有信心、有智慧處理好這個問題。韓國不是南海問題的當事人，也沒有必要湊熱鬧。」毛寧又說，中方一直在國際地區事務中發揮著重要的建設性作用，中方清楚自己的責任和利益，「我們做什麼和不做什麼，不需要別人指手畫腳」。

令人困惑的是，韓國深知光靠與美、日三國軍事合作與演習，是無法遏阻北韓金正恩的蠢蠢欲動，也知道非靠中國幫忙協調不可，這才是韓國要面對的政治現實。

尹錫悅赴英進行國事訪問

11月21日，尹錫悅應英國查理斯三世之邀到英國進行國事訪問。據美聯社報導，英國也計畫到南韓投資半導體製造業，分散晶片供應來源。目前許多先進晶片都是在台灣製造，然而面對「愈發獨斷」的中國大陸，令人擔憂未來的供應安全。南韓對英國的大手筆投資，包括南韓主權財富基金未來十年內要布局97億英鎊，新韓金融集團準備投入20億英鎊，參與英國的再生能源與基礎建設方案。兩國在半導體、人工智慧(AI)等高科技的共同研發合作經費，則計畫撥出450萬英鎊經費。另，南韓與英國也將加強安全防衛合作，包括聯合海軍巡防艦執行聯合國對北韓的制裁。

據日經亞洲指出，英國與南韓的貿易關係，在這次國事訪問的承諾之前，其實不算熱絡。截至今年6月的一年，兩國貿易額只有161億英鎊，僅占英國貿易總額的0.9%，日本則有1.6%，而中國大陸的占比為6%。

11月21日，尹錫悅在英國國會發表了演說，提及140年前兩國簽署第一項條約、到英軍參加韓戰、再到英國向韓國提供產業化支援，兩國關係將更上層樓。今年英國軍隊首次參加了韓美聯合軍演，兩國網路安全合作體系正在重新構建；韓國將與英國一起致力於鞏固印度、太平洋地區的政治安保和經濟安全。尹還表示，將努力韓英「自由貿易協定」(FTA)的協商，鞏固供應鏈和數字合作基礎，擴大兩國經濟合作的範圍。他提議韓英兩國齊心協力，應對北韓核威脅、世界各地的紛爭、國家間經濟差距等挑戰的課題。

11月22日，尹錫悅總統與英國首相蘇納克舉行領導人會談，正式簽署了旨在加強兩國安保、經濟合作的《唐寧街協議》。

執政黨在國會未必能過半

綜觀尹錫悅上任一年半，外交表現看起來亮麗，但內政則顯得疲憊，尤其經濟沒起色，物價每天上漲，民生叫苦連天。可是，在野民主黨在國會300席總名額中擁有168席，一黨獨大，可以通過有利於民主黨的法案，對政府所提的法案則一概反對，因此尹錫悅迄今只能算是經營半套的政府而已。

明年4月國會議員要進行改選，民主黨議員若再勝選，即可繼續保住「朝小野大」的國會優勢，也可保護李在明和前總統文在寅免受牢獄之災，更有助於李在明2027年挑戰總統大選。

據韓國蓋洛普最新民調顯示，尹錫悅的支持率一直在34%以下，反對率則高達56%。如果尹錫悅的支持率無法快速提升，勢必會影響執政黨的國會議員選舉成績。這應該是美、英、日都不樂見的吧！              

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)

今年日本政府循美國的「抗中」政策，對東協國家、特別是菲律賓做了不少布局，可是，當舊金山APEC峰會確定會有「習拜會」後，岸田首相也急切地卯勁實現「習岸會」，又一次展露日本見風轉舵的性格。

日本的「抗中」絕非鐵板一塊，其外交屢有180度轉彎的例子。1971年10月，中共取得聯合國中國代表權的地位，1972年2月美國總統尼克森訪中，同年9月下旬日本就搶先棄台，而與中國大陸邦交正常化。亦即一旦美國開始轉彎，日本通常會來個急轉彎。

美日頻繁對東協下功夫

今年日本跟著美國抗中，除了為民進黨總統候選人賴清德抬轎外，對東協國家下的功夫更多，重點擺在菲律賓。

今年初菲律賓總統小馬可仕剛訪問北京，2月即應邀赴東京會晤日本首相岸田，獲得130億美元的投資承諾。今年9月，岸田與東協國家領導人齊聚印尼首都雅加達，提升日本－東協為「全面合作夥伴關係」，且預設介入南海的伏筆－「深化海上安全等共同關心領域的合作」。

10月，外相上川陽子走訪汶萊、越南、寮國、泰國等四個東協國家，聲言維護基於法治的自由、開放國際秩序，並邀請東協各國領袖12月在東京舉行日本－東協建立友好關係50周年紀念峰會。

另外，2018年東協國家和大陸展開《南海行為準則》文案的磋商，至今年10月下旬，在北京舉行的東協—中國《南海行為準則》高官會，宣布啟動《準則》三讀，爭取盡快能得出一套指導原則，將南海建設為和平、友誼、合作之海。美、日雖是域外國家，但認為《準則》如成立，會不利其插手南海，於是分工見縫插針，美國的重點放在菲律賓、越南，而日本的重點則在菲律賓、馬來西亞。適逢近來大陸與菲律賓在南海仁愛礁屢有摩擦，菲律賓遂成了重中之重。

11月3-5日，岸田訪問菲、馬這兩個南海權利聲索國。日本4月已啟動「政府安全保障能力強化支援」(OSA)機制，可向擁有「共同價值觀」的國家提供無償軍事裝備及相關基礎設施，以提高其軍事能力。岸田就首次以OSA機制向菲國提供5套海岸監視雷達；兩國也談判《互惠准入協定》(RAA)，以方便日、菲兩軍互訪、共同訓練。其目的無非是增加菲律賓「抗中」、阻滯《準則》的底氣。岸田在馬來西亞則是與安華首相再次確認彼此的戰略夥伴關係，並就外交、安全、經濟等密切合作。

日本隨著美中緩和急轉彎

然而，這段時間日本看到劍拔弩張的中美關係出現轉圜跡象。美國從國務卿布林肯起一系列高官，乃至加州州長紐森如列隊般接續訪中，美方也力邀大陸外長王毅訪美，與布林肯、蘇利文長談，甚至獲拜登接見；中國氣候變化特使謝振華、負責中美經貿的國務院副總理何立峰，也應葉倫邀請接連去美。本來鬧得很僵的中澳關係亦快速解凍，澳洲總理艾班尼斯前往上海出席國際進口博覽會，又去北京見了習近平，卡關的貿易項目逐步開通。

日本當然嗅出氛圍改變，隨著拜登特邀大陸國家主席習近平在APEC期間會談愈趨明朗，日本也立刻派員行動。11月9日，中共中央外辦主任王毅在北京見了日本內閣特別顧問、國家安全保障局長秋葉剛男，舉行高級別政治對話機制磋商。王毅闡明了中方對當前中日關係的原則立場，改善和發展中日關係的正確路徑。

在國際政治上，每當中美關係緩和，美國的盟友就會搶著與中國搭關係。11月15日，習近平結束了四個多小時的「習拜會」後，當晚出席了「美國友好團體」的歡迎會，向數百位美國商界的CEO演講，揭示「中美關係希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方」，這對日本及其他國家具有影響和示範作用。16日出人意表，岸田與習近平會面了，距上一次二人在曼谷APEC前夕的會面剛好約一年，但這一年中日關係齟齬不斷，因此這是一次反轉的契機。

習、岸二人皆重申，會恪守中日四個政治文件的原則和共識，重新確認全面推進戰略互惠關係的定位。習近平指出，雙方應該本著「以史為鑑、開闢未來」的精神，將「互為合作夥伴、互不構成威脅」的政治共識體現在實際行動。

日本不應搞高牆脫鉤斷鏈

有鑑於日本喜歡插手台灣問題，又加入美國所組的半導體「chip4」聯盟，習近平特別強調，中日歷史、台灣等問題關乎兩國關係的政治基礎，日方必須恪守信義，確保中日關係的基礎不受損、不動搖。中日經濟利益和產業鏈供應鏈深度交融，搞「小院高牆」、「脫鉤斷鏈」對誰都沒有好處。習近平還提到，日本福島核污染水排海事關全人類健康、全球海洋環境，日方應該嚴肅對待國內外的合理關切。

岸田也表示，願著眼未來，同中方加強高層溝通對話，增加兩國關係正面因素，堅持和平共處；日方無意與中國「脫鉤斷鏈」，對台灣問題的立場沒有絲毫改變。雙方還成立了出口管制對話機制，而且會尋找解決福島核污染水排海問題的途徑。

這次岸田眼明手快，趁著APEC見到習近平，但中日關係能否好轉，恐怕還是要看日本的表現。其實，雙方的原則、立場在歷來的文件、會談中都已清楚表達，而且中日經貿合作還有很大的潛能和發展空間，但日本倚仗美國又別具用心，未將改善中日關係的表態落實在具體行動上。未來如果日本仍老是看美國的臉色，那鐵定免不了吃虧、流失機遇的命運。。

美國國安顧問蘇利文在11/12月號《外交事務》發表了長文〈美國實力的源頭—應對不一樣世界的外交政策〉(The Sources of American Power—A Foreign Policy for a Changed World)，被視為拜登競選連任的起身炮。該文全面呼應了他今年4月27日在華盛頓智庫布魯金斯學會演講所提出的「新華盛頓共識」(New Washington Consensus)。

「新華盛頓共識」內涵

蘇利文在布魯金斯學會以「重振美國經濟領導地位」(On Reviewing American Economic Leadership)為題，對美國經濟政策做了全面深入的檢討，並提出「新華盛頓共識」。他指出，美國在二戰後建立了一個新的國際經濟秩序，使數億人擺脫了貧困，維持了技術革命，還幫助美國和許多國家實現新的繁榮水準；但過去幾十年，這些基礎出現了裂痕，不斷變化的全球經濟使許多美國工人和其社區被拋在後面，一場金融危機震撼了中產階級，新冠流行病暴露出供應鏈的脆弱性，氣候變遷威脅著生命和生計，俄羅斯入侵烏克蘭凸顯了過度依賴的風險。美國應建構「新華盛頓共識」，把美國的經濟政策與全球的安全議題相結合。

有評論指出，蘇利文的演講具有跨時代的意義，因為他對美國一向推崇與堅持的自由市場經濟政策做了全面、深刻的反思與否定，並在這樣的基礎上，把美國從川普政府時期以來的眾多爭議性政策，從理論角度給予合理化；也對拜登政府的前進方向及美中關係做了全面的分析。

蘇利文指出，當前美國正面臨四個方面的問題與挑戰：(1)美國的工業基礎被掏空，在市場效率下，戰略物資的供應鏈，連同產業和就業機會全部轉移到了海外。(2)過去幾十年在自由化、全球化的過程中形成經濟依賴性，讓歐美國家受制於人，這種依賴性成為他國（按指中國）發展經濟或地緣政治的槓桿及工具。(3)氣候危機和清潔能源轉型，在市場化及全球化的大環境下推動吃力。(4)不平等日趨普遍及嚴重，從而對美國的民主及政治發展構成新挑戰。

蘇利文提出的「新華盛頓共識」核心內容，可概括歸納為五大部分：(1)承認過去強調的「自由市場經濟」是有缺陷的；也就是指政府在產業上堅持的「不介入」政策並非完全正確。所以，政府應對一些特定的產業或產品給予補助及獎勵。早些年美國曾狠批「中國製造2025」的產業政策，現在則通過《晶片及科學法案》(CHIPS and Science Act)，提供數百億資金促進半導體的研究和製造。(2)要建構一個以美國為核心的科技產業朋友圈，比如美、台、日、韓之間的CHIP 4。(3)用一切手段與中國脫鉤，除要求國內企業不得在中國科技投資、在中國的美企得撤回美國；還要求美國盟友在科技、設備、零件等方面切斷與中國的關聯。(4)要向新興經濟體調動數兆美元的投資，更新其基礎設施，也要努力解決脆弱國家面臨的債務困擾。(5)築小院高牆，對美國自身的科技嚴加管制，以防範流入中國。

進一步解釋拜登政經政策

蘇利文上述演講若是拜登政府的世界經濟總綱領，那麼他在《外交事務》的長文，就可視為拜登競選連任的起身炮。

蘇利文指出，拜登上任時即意識到美國的外交政策處於拐點，後冷戰時代已徹底結束，戰略競爭加劇了，它讓全球經濟複雜化，也正在改變各國應對氣候變化和流行病等共同難題的方式。儘管美國依舊是世界第一大國，但它的最核心力量已開始萎縮。此外，川普破壞了國際秩序，俄羅斯入侵烏克蘭，加上中國在南海和台灣海峽的行動，讓美國的外交政策遭遇挑戰。

拜登外交政策的本質是讓美國繼續處在最有利地位，捍衛其利益和價值，進而塑造這個新時代。美國的未來取決於是否能維持其在地緣政治競爭中的核心優勢；是否能團結全世界應對氣候變化和糧食安全的跨國挑戰。拜登上台時認為，國際實力仰賴強大的國內經濟，而衡量經濟實力的標準不只在於規模或效率，還包括擺脫依賴他國的程度。

冷戰後美國的經濟繁榮了，但未對其基礎設施進行必要的投資，中產階級受到重創。拜登上任後將投資國內創新和優勢產業置於優先地位，這就是所謂的「拜登經濟學」。這些公共投資並非挑選贏家和輸家，或是結束全球化，而是要實現包容性增長、建設韌性和保護國家安全的能力。為此，拜登政府頒行了《基礎設施投資和就業法案》、《晶片和科學法案》及《降低通貨膨脹法案》等法案。

拜登政府還推動人工智慧、量子計算、生物技術、清潔能源和半導體等領域的突破，與盟國合作通過新的出口管制和投資規則，以保護美國的優勢和安全。另外，拜登政府正努力與半導體、醫藥和生物技術、關鍵礦物和電池在內的關鍵行業合作夥伴和盟友，建立強大的供應鏈，使價格波動及供應鏈中斷不會影響到美國。

美國積極與民主國家聯盟

拜登一上任就表明他很重視與盟友加盟。通過美、英、澳之間的「三方安全夥伴關係」(AUKUS)，整合了三國的國防工業基地。「四方安全對話機制」(Quad)將美、澳、印度和日本聚集在一起，在技術、氣候、衛生和海上安全方面開展了區域合作。通過《美印關鍵技術和新興技術倡議》(，投資於美印之間的21世紀夥伴關係。通過「印太經濟繁榮框架」，深化貿易關係，並與該地區13個不同夥伴就供應鏈韌性、清潔能源經濟、反腐敗和稅收合作等問題達成首批協議。支持非洲聯盟成為G20成員，並與非洲大陸自由貿易區秘書處簽署了備忘錄。通過《洛杉磯移民與保護宣言》，鼓勵西半球在移民問題上展開行動。啟動「美洲經濟繁榮夥伴關係」推動西半球經濟復甦。美國還與印度、以色列和沙烏地阿拉伯組成了I2U2的新聯盟。今年9月還與北美、南美、非洲和歐洲的31國成立「大西洋合作夥伴關係」。

美國現處於第三階段 

蘇利文認為，美國已進入它在二戰後扮演的全球角色的第三階段。在第一階段，杜魯門政府為美國鞏固了民主國家和民主合作兩個目標的基礎，並遏制了蘇聯。1950-1970年代美國投資工業，尤其在新興技術上，增強了國力，但1980年代開始減弱，因冷戰結束後沒有人認為此舉有必要。

在第二階段美國沒有可與其一較高下的競爭對手，歷屆總統只想壯大美國領導下的秩序，並就關鍵事項確立合作模式。許多國家變得較自由、繁榮和安全；全球貧困人口大幅減少；世界對2008年的金融危機能妥善處理，但那也是地緣政治開始變革的時期。

第三個階段是一個相互依賴和跨國挑戰的時代，美國必須進行調整，這不意味著要與過去決裂，或放棄已取得的成果，但要為未來打下基礎，並做好準備。這一階段的結果很取決於美國自己的選擇。

國內外均難以達成共識

蘇利文的長文全面呼應了他提出的「新華盛頓共識」，想要構建美國和世界新的經濟秩序。但美國政界還未就「新華盛頓共識」形成共識。情報新聞網評論稱，如果沒有兩黨議員的支持，這種共識就不可能實現，如果川普贏得2024年選舉，那拜登的大部分願景很可能被推翻，或根本被扼殺在萌芽狀態。

其次，美國各行業的利益根深蒂固，通常不會接受經濟改革。《國家利益》網站稱華爾街為信貸的發起者及參與者，不可能接受金融業的終結，軍工企業也不會願意調整。

在國際上，儘管財政部長葉倫表示，華盛頓將與盟友協調行動，但蘇利文闡述的美國新經濟政策完全由美國制定，並未與盟友協商，而且盟友還需要與美國補貼的行業競爭，這正是《晶片和科學法案》及《降低通貨膨脹法案》一經公布，即引來歐盟各國齊聲反對的原因。

為對付中國，美國否定了曾被視為普世價值的自由市場經濟，而且還效法中國的產業政策，只是以當前美國製造業嚴重空洞化，基建、產業鏈和科技人才配套不足，僅靠政策對抗市場，能有多大效果頗堪質疑。更大的不確定性是，美國邀集眾盟友聯手對付中國，但每個國家皆有自己的國家利益，未必會聽命於美國，這恐怕是另一道難以逾越的關卡。

上個世紀的「華盛頓共識」讓許多國家雨露均沾；新共識則是地緣政治的零和博弈。舊的「華盛頓共識」多為自發性，而「新華盛頓共識」則多為約束性。時移勢易，21世紀的美國想用20世紀的概念來重振經濟領導地位，能否成功不無疑問。

(作者係旅美政治評論員)

拜登在當選之初，每次與他國領袖見面時，或上台演說時，總喜歡以小跑代步，顯示他雖然年齡一大把，可是體力還是不錯的。最近不行了。他走路是一步一腳印，很木，像機器人。也難怪，問題太多了，都是超越他能力範圍的大問題。身為愛爾蘭後裔，他不酗酒，但仍想競選連任，問題是，他未必能撐到那個時候，撐到也未必選得上。因為，一連串的錯誤將帶來俄烏戰爭的失敗，巴以衝突中以色列的反人類罪行，也會使得強烈支持以色列的拜登，失去伊斯蘭教選民的支持。

三年多來，他沒有少挨共和黨的罵，說他軟弱無能，尤其從阿富汗撤軍搞得狼狽不堪。一般選民也沒有放過他，每次民調都責備他搞不好經濟，通貨膨脹居高不下。墨西哥邊境的非法難民潮也搞得他焦頭爛額。保守派評論員有的說，他任內非法入境的人口已經超過800萬，也有人說600萬。老實說，誰也不知道確實的數目，否則也就不叫偷渡了。總之，難民晝夜不停地由美國南部各州湧入，然後南部各州的共和黨州長包租大巴士，把難民往北部各民主黨控制的州送。簡言之，美國邊境失控了。

美國只有兩大報：《紐約時報》和《華盛頓郵報》，和CBS、NBC和ABC等主流電視台對拜登還很客氣。其評論員大概是恐懼川普再入主白宮，有說拜登外交上的成績斐然，有說他對經濟處理得當。儘管如此，民調顯示他的支持率仍低於川普，也就是低於一位正在吃四場官司，涉及91項刑事和民事罪的嫌疑犯。這絕對是美國總統史上前所未有的奇聞。

拜登對時代的認知錯誤

內政的錯誤就不說了，且讓我們看看他自認為的長項：外交。客觀地說，拜登老先生很可能錯過了他最適合擔任總統的時機。他第一次參加總統競選是1988年，但在初選中輸給杜卡卡斯，而杜敗給老布希了。那時美國是超強，蘇聯即將解體，非常適合他的冷戰思維框架。2008年他在初選中輸給歐巴馬，那時正值美國次貸危機，問題的複雜性恐怕已超越他的能力。2020年他終於當選了，但國際形勢的主軸已經不是民主+人權的意識形態，對抗專制+權威主義意識形態了。國際形勢非常複雜，各國的訴求五花八門，但如何改善民生、發展經濟，是絕大多數第三世界國家的核心關切，而認同政治和民粹主義已成為許多國家的主流思想。拜登的認知出現了時代錯誤，這是導致他一步錯，步步錯的根本原因。

當選後，拜登在國會首次宣示執政理念時，高調指出要聯合所有民主國家來對抗專制國家，特別是俄羅斯和中國。這應當說是他的基本錯誤：拿過時的意識形態來同時挑戰兩個核大國。事實證明，這個政策並沒有得到歐洲以外的絕大多數國家的回應或支援。問題還不止此。由於他對非民主國家的敵視，他在競選時曾經批評沙烏地阿拉伯為「賤民」國家，得罪了沙國王儲薩勒曼。

當他試圖重新加入川普退出的《伊核協議》時，他還向伊朗索取附加條件。這時伊朗已經與中國簽訂了長達十年的合作協定，已經有了底氣，所以拒絕接受任何附加條件。談判蹉跎時日，而伊朗比較親西方的魯哈尼政府被反美的萊西政府所取代，以致談判沒有結果—美國未能重新加入伊核協議。於是美國繼續拿制裁來卡伊朗的脖子。

拜登想主動翻盤又不成     

這些錯就產生了更多的錯。第一，對中國強硬，要以「實力」出發，結果被楊潔篪駁斥，「中國不吃這一套」，使得拜登政府過去三年完全得不到中國的合作。第二，以推動烏克蘭加入北約來壓迫俄羅斯，引發了俄烏戰爭。第三，把戰略重心東移，在西太平洋挑事，忽略了中東，給予中國機會，中國通過經濟合作，靜悄悄地侵蝕了美國在中東的主導權，終於在今年3月促成了伊朗與沙烏地阿拉伯之間的和解。這就是說，在他短短三年任內，他促成了中國、俄羅斯、伊朗這三個國家的密切關係，構成了所謂的鐵三角。這麼一來，中國得到了來自俄羅斯和伊朗的能源，俄羅斯得到了中國給它的經濟支援，而伊朗得到了中俄兩國的支持之外，還得到了與阿拉伯產油國之間的大和解。

實際上，拜登這位時代錯誤的意識形態鬥士，不知不覺地徹底改變了國際均勢，使美國陷入全面被動。俄烏戰爭爆發，拜登要印度、沙烏地阿拉伯、土耳其、東盟、拉美、非洲站隊，都被拒絕。當今世界已是多極的世界了，拜登死命要把世界拉回到30年前美國獨霸的世界，可能嗎？作為霸權，美國需要的是領導世界，而不是拖世界的後腿呀！這就是美國處處被動的根本原因。

處於被動，對身為世界霸主的美國，是不能容忍的事。它必須翻盤。怎麼翻呢？把沙特這個產油大國，這個遜尼派的領頭羊再拉回到美國這一邊來！怎麼做？促使它跟以色列的關係正常化。這個作法的本身可能不算是錯誤，因為，如果成功，那美國就可以設法再次分裂沙特與伊朗，也就是再次分裂遜尼派與什葉派。加上推動建立一條從印度，經過沙特和以色列，到達歐洲的經濟走廊，還可以阻擋中國的「一帶一路」。高明，一箭雙鵰！問題是，巴勒斯坦人怎麼辦？

不顧巴勒斯坦人的人權

拜登不是在全世界高舉人權大旗嗎？他不是不斷批評中國在新疆與香港違反人權嗎？那麼，巴勒斯坦人的人權呢？

極端諷刺的是，巴以衝突爆發後，拜登為了地緣政治，準備罔顧巴勒斯坦人的人權之際，以色列總理納坦雅胡殘暴地撕開了他的假面具。如果在美國，「黑人的命也是命」，那麼，難道巴勒斯坦人的命不是命嗎？

11月11日，伊朗總統萊西抵達沙烏地阿拉伯首都利雅得，會見了沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼，並參加了57個伊斯蘭國家舉行的峰會。峰會一致譴責以色列在加薩施行的各種暴行，不是行使「自衛權」，而是進行一場「復仇之戰」，其行徑已構成「戰爭罪行」；他們譴責以色列切斷加薩的水、電、糧食供應；譴責以色列強迫人口遷移；要求立刻停火。伊斯蘭國家的領袖表現出空前大團結，他們在會上還達成許多共識：要遵照聯合國1947年的決議，建立巴勒斯坦人的獨立國家；解除對加薩人民的圍困；要立刻提供人道主義援助；要求安理會對以色列的罪行進行審查；要求國際刑事法庭對以色列違反人類罪進行審查等。他們還建議：所有阿拉伯國家停止與以色列進行貿易活動；禁止美國在阿拉伯國家的基地，向以色列提供武器彈藥；考慮使用石油作為制裁以色列的武器；以及禁止以色列的軍民飛機進入阿拉伯國家的領空。

拜登中東政策徹底失敗

這明白地告訴我們，拜登最新一輪的中東政策徹底失敗了。鐵三角中，伊朗這一角突然擴大了，現在的鐵三角變成了中國、俄羅斯和整個阿拉伯世界。

巴以衝突拖得越久，衝突擴大的可能性就越大。衝突擴大，美國在人權上的雙重標準就會暴露得越徹底。這從美國首府華盛頓及各大城市、各大學抗議拜登聲浪不斷，規模愈來愈大可知。拜登以民主與人權作為他的外交基礎，想要以此恢復美國30年前的輝煌，結果被以色列猛烈打臉。這是無比巨大的諷刺，是拜登個人的悲劇，也是美國的悲劇。

(作者係旅美政治評論員)

習近平主席應拜登總統邀請到舊金山舉行雙邊元首會議，這是他們繼一年前在峇里島亞太經濟合作會議(APEC)場邊雙邊會談後的首次見面。在過去一年中，美中關係日行愈下，美國在對中貿易和科技制裁上不斷加碼，有不脫鉤之名，而行脫鉤之實。中國歷經談判無效，有痛下決心，不再委曲求全的感悟。

拜登有求於習近平

近幾年世界局勢遭到新冠肺炎疫情肆虐，去年爆發的俄烏戰爭至今未停戰，10月以色列和巴勒斯坦又再度發生衝突，引起殘酷的人倫悲劇。這些不論是否在美國的戰略預料中，但其應對能力已顯然捉襟見肘。明年總統大選在即，拜登在解決國際問題上不得不先尋求與中國緩和，甚至有求於中國。故而立意要與中國恢復交談管控分岐，在軍事上重起高層會談，在經濟上解決分岐。經過多次美方外交、財經、貿易首長和加州州長訪中後，終於讓王毅外長回訪，敲定在APEC期間舉行「習拜會」。

世界對此次「習拜會」抱有期望，但也無法預料其實質結果。本文就以「習拜會」後，數日的美國新聞和官方報導來做分析和評論，談談此會有何結果，以及對中美關係和國際局勢又有何影響。

「習拜會」雙方訴求不同

「習拜會」雙方的訴求重點不同。美國在國際局勢變化中和國內經濟、政情和大選壓力下，不得不在抗中上踩煞車，拜登低聲下氣要在中國問題上降溫，也確實在費羅麗莊園會議達其目的：(1)得到中方同意恢復軍事高層會談，達到去險緩和的表象，(2)得到中國答應共同解決芬太尼毒品在美泛濫，每年致死70萬人的問題。習近平11月16日與墨西哥總統歐布拉多(Andrés Obrador)會面時，已談到管制墨西哥用中國藥材製造毒品銷美的源頭問題。(3)談及共同管控諜報行為和在氣候變遷方面的合作。這些都可算是此次峰會美國得到的收獲。

相對的，習近平並未得到他看重的議題的答案，譬如在台灣議題上，拜登只重複美國的「一中政策」沒有改變，美國反對任何一方單方面改變現狀，期待海峽兩岸的分歧透過和平手段解決，台灣海峽的和平穩定關乎世界利益。拜登也呼籲大陸在台灣海峽及周圍採取軍事行動時保持克制，卻未承諾不賣軍火給台灣。不過，美國同意增加直飛中國的航班，並允諾效率化簽證。

中方知道拜登政府在美國國會、輿論及大選的壓力下，不會立刻改變其「抗中」政策，也體會到中美關係的改善在於美國人民，因此習近平在這次中美峰會和參加第30屆APEC期間，願意出席一次與美國商業、財經和投資人士的大型餐會，並發表演講。這在美國國會沒有邀請習在國會發表演說的情形下，是一件重大的成就。

中美關係決之於兩國人民

從習的演講內容和媒體報導，分析一下他此次訪美的收獲。在一席2千美元，一桌4萬美元的票價下，近400位著名美籍人士參加了「中美關係全國委員會」等團體為習近平舉辦的晚宴。習近平當晚的演講沒有任何政治教條，內容豐富紮實。

習近平先說到中美的歷史，接著說發展到今天，中美雙邊貿易達7,600億美元，其中2,600多億是兩國284個郡省縣市的相互投資；中美之間有300多航班次，每年有500多萬人次交流，這些是值得珍惜的。他特別強調，中美關係是人民的關係，就此，他提出四點：( 1) 中美關係的根基是由人民澆築的；(2)大門是由人民打開的（乒乒之旅）；(3) 故事是由人民書寫的（他私人訪問愛荷華州時交了永遠的朋友）；(4)未來是由人民創造的（越困難越要靠人心溝通）。

顯然，習近平很了解兩個國家的制度不同，但雙方人民應當互相尊重，追求兩國關係和平合作穩定發展。中國找到了自己發展的道路，了解人口眾多的困難和優勢，中國要使所有人民都過上好日子，一定會持續全面發展，物質與精神並重，與全人類共同體一齊努力。

應持續關注中美關係發展

從習近平這篇演講可以看出，他眼光遠大、心胸開闊，真心希望為中美兩國、為世界籌謀共同利益、共同發展，開創繁榮的未來。這篇演講所獲得的收穫，應該比APEC會議宣布的幾點共識更大更深，相信美國商人對中國的投資會增加，習還邀請5萬年青人訪中也將會有好結果。

「習拜會」結束了，以上是當前可以分析的結果，以後演變如何，我們只能持續關注。至於習近平出席第30屆APEC所產生的影響，以及聯合國謀求以巴停戰的努力效果，將另文討論。筆者希望每個人都能盡一份心力督促所在國停止戰爭，謀求和平合作共贏！

(作者係中美論壇專欄作者)

11月在舊金山舉行的亞太經合組織(APEC)峰會，讓全球注目的重點是習近平主席與拜登總統兩小時的會談。這是中美兩國元首去年11月印尼峇里島G20峰會以來的首次會面。一般觀察，這次會晤的目的是在「穩定」最近一段時期以來起伏跌宕不休的中美關係，這是德國哲學家費耶阿本(Paul Karl Feyerabend)在《反方法論》(Against Method)中所說的扣緊大環境，解決大問題的「外環帶」邏輯項值。

費氏強調大環境/大問題的「內在核心/焦點」才是問題之所在。依筆者看，問題「外環帶」是美中關係，「議題核心/焦點」則是台海局勢及台灣問題。

拜登急著和習近平見面

第30屆APEC會議在舊金山舉行，拜登力邀習近平在出席APEC之便，能與他有面對面的會談機會，這表示拜登有求於習近平，而不是習近平急著要與拜登會面。反之，習近平樂意接受邀請，說明他在一定程度上有善意與回應之道。

媒體用辭「拜習會」，是由美國視角看待中國，這是薩依德(Edward W. Said)所謂的西方慣用「東方主義」(Orientalism)凹凸鏡看東方，視角一有偏差，看問題自然不可能中準。筆者稱它為「習拜會」，原因無他，觀察這次兩強元首會談，要先擺正中美兩國領導人在舊金山會談的政治話語交鋒位態，也就是要洞察「習拜會」中議題的焦點所在，以及二人「問題表述」的「話語」(discourse)深層意涵。

對拜登來說，修補/穩定美中關係是最大欲求，深層意涵是這些年來美國遏制中國的各種政策皆告無效。俄烏戰爭爆發後，美國原想藉消耗俄羅斯，拖住中國的妄想業已告吹，加上最近爆發的以巴衝突，拜登想在「新冷戰」國際局勢的新矛盾中，傾全力對付中國的博弈棋局也告失算。對兩面受困的拜登而言，如能利用APEC峰會之便與習近平閉門會談，趕緊修補美中關係，溝通雙方歧見，緩解中美對峙，對美國是絕對必要的。

既然如此，拜登在會談上表述的政治話語，諸如重申「一中政策」，強調台海和平穩定，呼籲美中雙方管控競爭不變成衝突，恢復美中軍事對話制度化，強調關鍵時刻啟動熱線，可明顯看出拜登這次採取戰略退卻是邏輯必然，也是拜登向新的國際現實低頭，更顯示他已認知台海問題不能失控，否則將重創美中關係。

習近平的客觀願望及實踐

對習近平而言，他認為中美關係宜回到中美友好的歷史傳統。習近平在美國友好團體聯合歡迎宴上說，舊金山是他1985年第一次訪美的入境之地，也是見證中美兩國人民百年交往的歷史名城。此中暗示，舊金山的「習拜會」，應是傳統中美兩國人民友誼關係的繼續與發揚，對現階段美中關係的和緩應有一定的政治作用。這是習近平此次來舊金山與會的客觀願望。

習近平的客觀願望能否化為現實，端看拜登是否實踐他這次所做的政治承諾。習近平清楚瞭解，美國以霸權主義遏制中國是根本因，操作台灣問題以升高兩岸衝突是工具因；用兩岸衝突製造台海危機，用台海危機將台灣從中國分離出去。凡此政治邏輯操作都是在圖謀拆散中國，此與習近平自中共十九大後，所揭櫫的「中華民族偉大復興」目標下的「國家統一」進程相背離。

中國終將統一也必然統一

因此，習近平在會談上正告拜登：基於中美人民傳統友誼，「美國應該支持中國和平統一」；同時強調「中國終將統一，也必然統一」。如果後面兩句話，出現在中共十九/二十大《政治報告》上，是中共昭告全世界：中共是民族共產主義者，不但無產階級要解放，民族也要獨立，國家更要富強，不容許任何外力干涉中國內政，更不容忍任何國家藐視中國主權、撕裂中國領土。這兩句話出現在舊金山會談桌上，是正告美國：中國現階段的政治任務是謀求和平發展和完成國家統一。可見北京對台政策的最高綱領，兩岸的「和平統一」是由前述中國現階段政治任務建構推衍出來的。

台海和平不代表總體解決

民族獨立、國家統一，在黑格爾眼裡都是「絕對精神」歷史理性的展現。習近平對著拜登說「中國終將統一，也必然統一」，就是完全認知兩岸統一是歷史理性的邏輯必然。習近平籲請「美國應該支持中國和平統一」，是希望美國了解何謂歷史必然。既是歷史理性的必然，就是不可免，也擋不住，習奉勸美國在政治上應以支持替代阻礙兩岸統一，因為中國統一立足歷史理性是「合理」的，站在中美人民傳統友誼是「合情」的。

針對拜登在會談上強調「維持台海和平與穩定」，習近平回應「和平固然好，但有些時候我們需要尋求總體解決方式」。可見拜登只強調台海和平穩定，不談兩岸統一問題，自然更談不上「支持」兩岸和平統一。習近平回應「和平固然好」，可知大陸和平統一是意願，但如果台灣問題失控，不表示國家統一目標與進程不在，屆時只好採取其他方式完成統一目標，因此習近平才會說：「這時候我們需要尋求總體解決方式」。

既然解決台灣問題的途徑方式是總體與辯證的，西方臆測2027/2035中共將「對台武統」，是西方經驗主義機械論與形式邏輯時空一元論，也難怪習近平給予否認。

「中國終將統一，也必然統一」除顯示中共有底氣外，同時顯現有能力完成國家統一。這除正告美國不得干預中國的內政外，也期待台灣參選人應該認知：如果台獨務實主義者賴清德勝選後加大倚美反中，北京會加速對台「統」的進程；若其他人勝選，除了針對兩岸統一問題及時與大陸展開政治對話外，也別無其他選擇，這就是舊金山「習拜會」後，台灣問題的終極邏輯。

(作者係中山大學名譽教授)

2023年10月24日，第十四屆全國人大常務委員會第六次會議審議通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，其中第23條規定：「國家採取措施開展歷史文化教育和『一國兩制』實踐教育，增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的愛國主義精神，自覺維護國家主權、統一和領土完整」。首次明確將開展歷史文化教育和「一國兩制」實踐，列入國家愛國主義教育法。

為全面落實愛國主義教育法，廣泛開展愛國主義教育，更好開展歷史文化教育與「一國兩制」教育實踐，建立「一國兩制」博物館是重要一環，也正當其時。

建設一座全面展示「一國兩制」理論發展與實踐成果的「一國兩制」博物館，是一項國家政治文化的重大工程，對彰顯「四個自信」、開展愛國主義教育、增強港澳台同胞愛國情懷、凝聚中華民族共同體意識，具有重大的政治意義及歷史意義。

一、「一國兩制」是一項基本國策，必須長期堅持，迫切需要建設一座國家級的「一國兩制」博物館，以史為鑒，啟迪後人。國家領導人在推進兩岸統一與實現香港、澳門回歸的歷史發展進程中，逐步形成與提出「一國兩制」設想，並最終成為一項重要的基本國策，是實現國家完全統一的重大政治方略，需要不斷完善與發展，需要長期堅持。習近平主席在中共20大報告中強調，「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後長期保持繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。同時，習近平主席提出「搞歷史博覽，為的是見證歷史，以史為鑒今，啟迪後人」。這就迫切需要建立一個集中展示「一國兩制」理論形成發展、重要成果與實踐的「一國兩制」博物館，作為中國人民實現國家統一的歷史見證，永久紀念，以史為鑒，啟迪後人，召示未來。

二、建設「一國兩制」博物館，可充分彰顯中國發展的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。「一國兩制」是中國共產黨百年奮鬥歷史的重要華章，也是當代世界政治文明發展的重要成果。香港與澳門的先後回歸，將「一國兩制」付諸實施，開啟了當代，甚至近代以來一種嶄新的政治實踐與管治模式發展道路。為實現兩岸和平統一，習近平進一步提出探索「一國兩制」台灣方案，未來「一國兩制」理論與實踐還會有新的發展，這是中國式現代化進程中，創新國家治理中國方案的又一次偉大探索。建設「一國兩制」博物館，通過完整、生動、科學，展示「一國兩制」在香港、澳門的實踐，積極探索「一國兩制」台灣方案，可充分彰顯中國共產黨人的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，開創「中國之治」。

三、可有效落實《中華人民共和國愛國主義教育法》，推進與深化全民愛國主義教育，凝聚中華民族共同體意識。近代以來，香港、澳門曾先後被英國與葡萄牙殖民統治，台灣曾被日本侵占長達50年，特別是在外部勢力干預下，台灣至今未能統一，這是中華民族的歷史屈辱。1997年7月1日，香港回歸，中國政府恢復對香港行使主權，歷經百年滄桑的香港回歸祖國懷抱，香港從此邁入中國主權下的「一國兩制」新時代。1999年12月20日，澳門回歸，中國政府對澳門行使主權，標誌著澳門也進入「一國兩制」治理的新紀元。這兩件事關國家主權領土完整、中華民族復興與政治制度創新的重大事件載入史冊，確實需要建立一個紀念香港、澳門回歸與實踐「一國兩制」的博物館，永久紀念。

以香港、澳門回歸與兩岸統一為主題的「一國兩制」博物館，是中華民族復興的「歷史豐碑」，是重要的愛國主義教育基地。通過展示台港澳被外國侵占與殖民統治的歷史、回歸祖國的曲折歷史進程、「一國兩制」創造性的發展與偉大實踐，可以不斷喚醒中華兒女，要永遠記住中華民族的屈辱史、奮鬥史與復興史。

「一國兩制」博物館是中國特色社會主義的制度創新，涉及香港、澳門的回歸與兩岸統一，涉及中國主權領土完整，不僅具有重要的歷史性屬性，更具有重要的政治屬性，肩負著完整系統解讀港澳基本法和「一國兩制」方針政策，強化「一國兩制」使命擔當，而且承擔著對廣大民眾的愛國主義教育、政治教育，對增強海內外中華兒女的愛國情懷、凝聚中華民族共同體意識具有重要作用。

四、促進「一國兩制」研究，推進國家治理體系與治理能力現代化發展。「一國兩制」是國家政治制度的偉大創新，堅持和完善「一國兩制」制度體系，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。「一國兩制」博物館將大量、完整收集與收藏「一國兩制」相關歷史文物、文獻資料與珍貴檔案，港、澳回歸後的「一國兩制」實踐活動與發展的重要檔案資料，「一國兩制」台灣方案的理論探索成果與資料。該館將成為全中國甚至全球範圍內「一國兩制」及相關國家制度創新的資料中心、文獻中心、研究中心，將大大促進「一國兩制」研究，推進國家治理體系和治理能力現代化建設研究，豐富中國特色社會主義理論體系。

五、建設「一國兩制」博物館，有助於從人類命運共同體視角認識「一國兩制」成功實踐，有助於解決分裂或未統一國家內部政治制度紛爭，推進世界和平治理與人類政治文明進步。「一國兩制」是一種國家制度創新，實現了「一國」之下「兩制」或「多制」並存的制度設計，實現了國家內部特殊地區與國家主體的有序和諧發展，極大豐富了人類社會發展的治理觀念、治理形態，在解決國際爭端、主權爭議等歷史遺留問題提供了重要示範，也將成為建構人類命運共同體、探索未來世界和諧之治的重要途徑。

(作者係香港「一國兩制」研究院院長)

9月12日《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》（簡稱《意見》）出台至今已超過兩個月，台灣方面或許忙於2024年大選，「小看」了這份《意見》對兩岸關係和平發展乃至和平統一進程的角色和意義。

筆者曾私下探詢幾位長期在大陸發展的台灣朋友，他們普遍認為這份《意見》「象徵意義大於實質」，而且台人到大陸首選是上海等一線城市，並非福建。此外，也有人認為，該《意見》在台海兵凶戰危之際推出，恐怕有讓台灣同胞避險的意味。以上這些台灣視角，大陸方面不妨作為優化或宣傳具體政策時的參考。

同城生活圈打造和平護欄

《意見》出爐之後，福建方面很快地推出各種落地措施。例如將於明（2024）年元旦施行十項出入境新措施，提高台胞證便利應用範圍，實現台胞到福建「想來即來」。此外，11月3日福建中國和平統一促進會成立大會在福州舉行，9月廈門成立了大陸首個涉台海事糾紛解決中心。這些微觀層面的作法，可以看出都精準面向了「為台胞辦實事」，相信還會有更多精細的舉措將陸續到位。

不過，台灣方面更需要理解的是，大陸方面究竟以什麼思維來看待這份《意見》。習近平早先曾宣示過「深化兩岸融合發展、夯實和平統一基礎」，而全國政協主席王滬寧今年6月17日在「海峽論壇」開幕時宣布，福建將建設兩岸融合發展示範區，「使福建作為台胞台企登陸的第一家園效應將更加顯現。」經過三個月時間的醞釀，端出了《意見》21條全文，顯然是一份推進「融合促統」的文件，更是一份從中央層級擘劃兩岸未來發展的藍圖性綱領，以「融合發展」展現大陸對台「和平統一」的決心與意志。

亮點之一，「廈門─金門」與「福州─馬祖」兩個「同城生活圈」，既是要活絡金馬兩地的經濟發展，回應金馬人民的民生盼望與訴求，更重要的是將金馬打造成為兩岸之間和平的「防撞墊」。金馬過去的戰地前線角色已然卸下，搖身一變為兩岸之間實實在在的和平「護欄」。西方有意炒作「武統」，美國要把台灣「烏克蘭化」為劍指大陸的軍事刺蝟，《意見》背後透露出來的「和平」深意，其實已經打臉了前述美西方針對台海的不懷好意。

全國一盤棋視野看待台灣

亮點之二，國家發改委副主任叢亮現身在於國新辦的《意見》發布會上。國家發改委乃中國大陸頂層設計、宏觀規畫的主責部門，叢亮參加《意見》發布會，代表大陸以「全國一盤棋」的視野來看待台灣之於國家的意義，展現出對「統一後」布局的雄心壯志。

叢亮在發布會上說，「近年來，積極推動福建交通基礎設施規劃和建設，建成了綜合立體的交通網路，已經具備了連接閩台兩地高速通道的工程技術能力，為提升海峽兩岸基礎設施聯通水平打下了良好基礎。當前，兩岸各界對兩岸基礎設施直接聯通期盼已久。我們要共同努力，爭取早日實現兩岸民眾坐著高鐵輕鬆跨過台灣海峽的夢想，促進更多台灣地區的商品搭乘中歐班列等暢達歐亞市場，更好惠及兩岸同胞」。

除此之外，11月10日廈門還舉行了「台海通道研究25周年紀念座談會」，專家強調「已具備連結閩台兩地高速通道工程技術」，不只圍繞在「福州平潭─新竹」北線規劃方案，廈金大橋和福馬大橋前期工作也被列入討論。換言之，從中央到地方再到學界，都已著手實踐兩岸之間的交通基礎建設，而且早已納入中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》之中，進而於《意見》再度重申。

大灣區可作為統一後想像

台灣當局曾對此提出質疑，指除了考量工程技術、營運安全及成本考量等，更涉及國家安全、台灣民意和兩岸關係等複雜因素，「並非大陸一方說了算」。然而，此番想法完全體現出，台灣長年受到民選體制限制產生的天真錯覺，再加上政客妖魔化大陸為「紙老虎」，民眾自然而然以為「統一」只是大陸宣傳的「天方夜譚」，卻忽略了北京已經啟動統一進程，並將台灣作為國家整體規劃不可或缺的一部分。

其實台灣可以看看鄰近的香港。儘管2019年「反修例」風波鬧得再兇，但「粵港澳大灣區」建設卻未停下腳步，港珠澳大橋、廣深港高鐵均已通車，香港與深圳往返多點通關，整體建設與一日生活圈成形。筆者今年6月至香港，一日晚上搭車到深圳大劇院觀賞舞劇《詠春》，凌晨再經由24小時通關的皇崗口岸返港，深夜時分見證了絡繹不絕的香港年輕人，在深圳結束愉快的夜生活，準備通關回港。

台灣社會對「統一」的抗拒，沉浸在美台政客打造出來的小確幸及短視近利，但香港與深圳的經驗，再加上澳門與對口珠海的經驗，又有誰能百分之百否定福建與台灣融合發展，以及「統一後」的未來想像呢？「兩制台灣方案」倡議已出，台灣又已納入北京「全國一盤棋」的戰略縱深，台灣也許不該對《意見》等閒視之。

(作者係《香港01》駐台首席記者、廣州暨南大學傳播學院講座教授）

近年台灣成為世界上最危險的地方之一，不少人擔心台海會成為繼俄烏與巴以衝突後的第三個戰場，於是避戰聲浪迭起。綠營以為大買武器、延長兵役，抱老美的大腿抗中，即可避戰，並維持事實上的獨立。藍營以為不統不獨，堅持中華民國的國號，以「一中各表」拒絕「一國兩制」，即可繼續苟安下去。台灣應該有接受和平統一的人，但因怕被戴紅帽子，怯於公開表態。然而不談統一，何以避戰？

兩岸同屬一中不能抹殺

兩岸雖已分隔超過70年，但兩岸同屬一中的歷史事實難以動搖。1949年以後，中國雖出現兩個國號，但只有一個國號正式代表中國。退居台灣的中華民國政府，雖剩下千分之三的領土，仍在聯合國代表中國，也是為美國等大國所承認的中國，以一省代表一國長達20年之久。然而，1971年聯合國通過第2758號決議文，決議中華人民共和國為中國在聯合國的合法代表，並為安理會五常之一。

1979年美國等國相繼與中華民國斷交，承認北京為中國唯一的合法政府，從此中華民國國號已有名無實，也可見，一中的框架牢不可破，即使仍有十來個小國承認中華民國，也擺脫不了一中的框架。至於將中華民國等同台灣，根本名實不符，不被國際承認，自欺欺人而已。民進黨不敢宣布台灣獨立，只能借中華民國之殼上市，自我感覺良好而已。

所以，「中華民國在台灣」不是什麼偶然的國度，而是中國內戰留下的現狀。這種現狀多有先例，中國歷史自秦漢以來三千餘年雖分必合，魏晉南北朝前後分裂約500年，最後統一於隋唐；南唐有國38年，與北宋對峙15年，最後統一於北宋；滿清與南明分割30餘年，最後統一於康熙王朝。中國的大一統不是政治口號，而是由漢字凝聚的文化實力所致，成為沒有例外的歷史經驗。所以今日台灣有人想去掉博大精深的中華文化，不啻蜉蝣撼大樹！

再說，中國人要去中國文化是相當稀奇的事，因世界上沒有任何民族想去掉自己的文化，更稀奇的是，中國人不承認自己是中國人。這也許有一種可能：這些人真的不是中國人，而是改用漢姓的日本人。當年日軍戰敗，日本本土被美軍炸得稀巴爛，人民無以為生，逃到鄉下的人也多被餓死，在台灣的日本官員必須遣返，但日人暗自留台者不少，這些人加上台籍皇民的後裔必然是抗中健將，兩千多萬台灣人若被這批人操縱就太可悲了。

中國大陸崛起勢不可擋

美國在抗戰勝利後深度涉入國共內戰，當國軍兵敗山倒退據台灣時，華府發表千頁白皮書，黷蔣而欲棄台；但當毛澤東與蘇聯聯盟循又爆發韓戰，美國為反共而保台，第七艦隊巡航台海，訂立軍事同盟，護駕聯合國的席次；當中蘇交惡，尼克森為「聯中制蘇」，又廢約撤軍，導致聯合國的中國席次易位；卡特與中華人民共和國建交，承認北京為唯一合法的中國政府，並公開聲明台灣為中國的一部分。這些都有影像文獻可證。

然而當中國崛起，美國懼失霸權，為了抗中無所不用其極，遂猛打台灣牌，以遂其戰略之需。於此可見，台灣的命運不時隨美國的意志而轉移，隨美國的政策而哀樂，無疑是由老美任意擺佈的棋子。

台灣唯美是從，無非以為抱緊其大腿就可保命。誠然，數十年來台灣的安全幾乎全靠美國，但當中國大陸經濟及軍力崛起，尤其是海軍船艦數量已超過美國，大陸的藍海海軍已突破包括台灣在內的第一島鏈，情勢開始大變。北京堅持統一的立場從未改變，但華府數十年來從未覺得大陸會統一台灣，因大陸尚無統一的條件；但如今華府屢言台灣有被統的危險，甚且預測攻台時間，端因大陸已具備統一的實力。大陸有此實力，國際才會產生台灣會是第二個烏克蘭的邏輯思考。美國眾議院前議長裴洛西違背中美公報到訪台北，給大陸發動圍島軍演的機會，展示武統的能力。

大陸有武統實力而遲遲不動手，是因為仍寄希望於和平統一，和平未到最後關頭，絕不輕言放棄和平。除了「不戰而屈人之兵」的中國傳統軍事思想外，顯然仍視台胞為同胞，不忍骨肉相殘，這是外國人難以想像的。當然，北京認為時間在他們那邊，換言之，大陸已準備好，一旦和平絕望，武統仍是選項。「中國必須統一，也必然統一」絕非空言，因既有實力，意志又如此堅強，何可懷疑？

若要避戰非和統莫屬

台灣綠營想要以武拒統，試想與舉世的第二大軍力對抗，如此不對稱，何以言戰？再說台島人口密集，又沒有戰術縱深，戰火的慘烈難以想象。以為老美會派兵保台，不異緣木求魚。俄烏戰爭更證明，美國不會出兵與擁核的大國開戰，只想利用烏克蘭削弱俄羅斯，明顯只想打代理人戰爭。發生在眼前的事歷歷在目，然而民進黨政府卻欣然接受美國販售武器、送武器，延長兵役，甚至遵命準備巷戰，躍躍欲試為老美打代理人戰爭，其愚何極？

美國自知賣武器給台灣不能抵擋大陸武統，但只要大陸多付代價，就符合美國的國家利益，明擺著不惜犧牲台人性命。我們能笨到欣然接受嗎？

要避戰首先須知為何要戰。大多數台灣人不樂意為台獨而戰，但會有人為想當美國的附庸而戰嗎？有人會為了不願當中國人而戰嗎？我們曾嫌大陸貧窮而不願統一，但現在大陸既富又強，美國都視中國為「全方位的對手」，這個理由顯然不存在了。至於說兩岸制度不同，生活方式不一樣，那麼「一國兩制」豈不可解決問題嗎？更何況近年還有「一國兩制」台灣方案可以討價還價；換言之，在「一國」之下，可具體落實更滿足台灣方面的需求，但台灣朝野各黨居然全不考慮，棄若敝屣，看來還是礙於「一國」吧。但是，不承認「一國」，豈不就是要分離，豈不就是拒統，何異獨立？何來和平？遑論避戰！

(作者係退休歷史教授)

中共建政後，大陸的國家戰略際遇期可粗分為三次，第一次是從1971年乒乓外交開始，跳脫了以美國為首的西方國家對中共的封鎖與圍堵，到1991年蘇聯解體，共約20年。第二次是繼美國紐約2001年發生911恐攻事件起，到歐巴馬2011年宣布重回亞太，共約10年。第三次戰略機遇期則始於2022年2月俄烏戰爭爆發與這次中東以巴衝突，保守估計可持續5年到2027年。

第一次戰略機遇期是由於美蘇冷戰、美國陷入越戰泥淖。第二次機遇期是美國要全力對付中東的恐攻事件，無暇他顧。這一輪以巴衝突，美國一面倒在以色列這邊，成了以色列的幫兇，卻失去了世界警察、規則制定者、領銜者的角色。

毛澤東說政治就是「把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的」，換一個角度說，就是要讓敵人的朋友變得少少的，讓自己的朋友變得多多的。經過以巴衝突，無論是在聯合國安理會或大會的表決，以及之前多國領袖出席大陸舉辦的「一帶一路」論壇，都可以看出美國的朋友真的變少了，而靠向中國大陸的朋友變多了。

美國利用顏色革命干涉他國內政，用雙標對待不同國家的方式，一再地在各種場合被中國大陸揭穿，而分水嶺就在阿拉斯加那一次楊潔篪、王毅和布林肯、蘇利文會談，楊潔篪對布林肯提出的「實力說」毫不留情面地轟回去，等於在世界媒體前打了布林肯、蘇利文一個巴掌。從那以後，美國就像一隻鬥敗的公雞，再也翹不起尾巴。

對中國大陸而言，第一次戰略機遇解除了北方蘇聯的壓力。第二次機遇讓中國得以和平崛起。第三次戰略機遇可望讓中美在經濟總量上平起平坐，甚至超越美國，加速東升西降的格局。也可以說，世界未來有可能由美國為首的單邊國際政治，轉為中美雙邊格局，甚至有可能主客易位。

中國在第三次的機遇期中，人民幣可望取代美元，成為世界主要的流通貨幣，美國的勢力會退回太平洋以東，中東的「兩國論」會被尊重與落實，以色列與巴勒斯坦達成共識，維持中東和平，而「一帶一路」將取得豐碩成果，讓第三世界脫貧。若情況如前所述，兩岸問題自然會迎刃而解，不論兩岸的制度有多大差異，都必然會在經貿掛帥下，經由雙方協商出一套方案，以和平的方式統一。

根據台灣國防部發布的消息，大陸山東號航母編隊11月初在台東西太平洋編隊演習，日本防衛省偵測到該編隊執行了420次戰鬥機及150次直昇機起降，然後穿過巴士海峽到南海巡弋，再沿著台灣海峽中線以西，從南海向北航行，以U字形包圍台灣一圈，回到青島基地。這次航行被認為中共是在「由演轉戰」，筆者預判可能性不大，但戰爭爆發通常是多重因素集在一起，有時也會擦槍走火。中國的第三次機遇期，當前以明年誰當選總統最為敏感。兩岸戰與和，繫於台灣選民手中的這一張票，不得不慎之！

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)