新冠肺炎疫情引發經濟恐慌，蔡政府這時不應該出手干涉市場自動調節機制，而應讓市場價格機能充分發揮，當大家都不買香蕉或抵制貴得離譜的水果切盤，超商的香蕉售價自然會從目前一根20元降價到8元以下的合理價格。

經濟學「定錨效應」提到人們在判斷事物上，常常會不知不覺間過度依賴已經事先存入大腦的資訊，比如看到高速公路塞車就會毫不猶豫地下高速公路，改走一般道路，因為經驗法則告訴我們「一般道路比較不會塞車」，但實際開一趟就會發現，一般道路塞車情況可能比高速公路還要嚴重，可見，這個「心錨」也是誤導人們做出不合理判斷的因素。

抵用券只會造成生產剩餘

針對此次新冠肺炎爆發，蔡政府打算推動為期一年600億元的紓困方案，初步規畫在指定地區發放「振興抵用券」給餐飲業、超商超市零售店、夜市、商圈、賣場等使用，相當於「指定使用項目的折扣券」。比較這次蔡政府發放補貼券的措施，與2009年馬政府為因應美國雷曼兄弟事件，導致全球金融海嘯所發放約830億元的消費券，兩者在性質上可以說完全不同。

消費券發放的對象是全體人民，等同於現金，不限定消費用途，主要用意在於刺激台灣整體消費、振興總體經濟，另一方面，由於當時每個國人的購買力增加了8,000元，商家也因此而雨露均霑。從經濟學理論來看，消費券的發放可促成「消費者剩餘」(紅利)與「生產者剩餘」(紅利)同時增加的雙贏局面。但發放「振興抵用券」只會創造生產者剩餘，卻無法創造消費者剩餘。所以2009年的全民消費券對社會全體人民來說，效益高於振興抵用券。

另外，從西方經濟史來看，經濟學之父凱因斯主張當經濟蕭條時，政府可以減稅或想辦法提高民間消費刺激社會需求，如此可因消費支出增加，透過乘數效果，產生較高的GDP。此次，蔡政府的振興抵用券則是直接挹助特定產業的商家，而不是發放給全民來消費，兩者性質完全不同。蔡政府這次沒有採取減稅方式，而是以發放振興抵用券，基本上不能轉讓流通。

抵用券無法創造消費剩餘

弔詭的是，蔡政府稱許多因為疫情而受創的產業，竟然包括連鎖超商、連鎖超市等。台灣超商密度全球第一，比郵局還多。其實，1月下旬疫情爆發以來，到超商超市購買日常用品的消費人數並未大幅減少。而且，政府在發放振興抵用券之前，應先解決一個更大的問題，那就是超商的民生用品價格貴得離譜，例如一根香蕉產地只要4元，在沒有颱風、肥料及工資都未漲價，全台超商賣的香蕉卻要20元，估計應該是下游超商每一小段時間就悄悄地把售價抬高有關。

現在許多30歲以下的年輕人和藍領工人，每月所領薪資多是基本工資上下，不僅兩根小香蕉就要35至40元，一小盒蘋果、蓮霧切盤售價也將近70元，連一顆小小的茶葉蛋竟然也要價10元，就算把蛋的電費與水費和烹煮成本算進來，也頂多不過5元。而且，各超商超市同業不採取降價方式競爭，而是很有默契地跟漲不跟跌，結果受害的是全民消費者，請問如果這不是聯合哄抬價格，把消費者當凱子，那什麼才是呢？蔡政府難道不能管管這些超商超市？

一般市場的訂價方式有平均成本定價法、平均成本加利潤定價法、邊際成本等於邊際收入定價法，其中平均成本定價法因訂價最低對消費者最有利，但賣家利潤較低；邊際成本等於邊際收入訂價法，每單位的銷售價格減去成本的正價差最大，對賣家最有利。觀察近年來台灣超商超市的訂價，顯然已從「平均成本加利潤定價法」，轉變成「邊際成本等於邊際收入定價法」。

政府應查緝、抑制物價

如上所述，商品價格與工資具有「價格齒輪效果」，也就是價格有易漲難跌的心理「定錨」效應。此次由於新冠病毒疾病疫情影響經濟，未來的不確定性升高，許多勞工被迫放無薪假或被迫減少工時，造成收入減少而減少消費，相較於雇主，勞工更需要政府補貼，以保障其維持基本生計才是。

換句話說，蔡政府現在要做的，不是發「振興抵用券」給超商等店家打氣加油，而是嚴加查緝全台超商是否有聯合壟斷拉抬價格，或追查夜市、便當店、餐飲業者是否有聯合壟斷、惡意調高民生物資價格的托拉斯行為。這當然需要《公平交易法》及《消費者保護法》（棒子），與道德勸說（胡蘿蔔）齊用，讓超商自動將許多貴得離譜的商品調降到合理價位，如此一來，才能真正保障消費大眾的權益。

(作者係台灣網路大學校長)

隨著新冠肺炎疫情持續升溫，大陸企業例如阿里巴巴、騰訊等龍頭已再度延後復工，而且包括台商在內的外資企業也紛紛宣布延後開工，顯示此次新冠肺炎疫情已嚴重波及經濟活動。

由於中國大陸是集中全球許多產品組裝、零組配件供應的世界工廠，如果因疫情擴散而一再延後復工，最直接的影響是，這些相關產業的廠商勢必會陷入「斷鏈」危機，也將使得中國大陸難以維持其既有的經濟光環。

回顧中國大陸1980年代開始實施改革開放政策以來，吸引包括台商在內的歐、美、日、韓等全球許多國際著名的外資企業，在中國大陸廉價的生產成本及龐大市場潛力的誘因下，前仆後繼前往中國大陸設廠或布局，成為吸引全球外人直接投資(FDI)最重要的地區。

從聯合國「貿易與發展委員會」每年所公布的「世界投資報告」中可發現，中國大陸每年在全球FDI的流入數量或比重上，始終都獨占鰲頭；特別是在加入世界貿易組織(WTO)之後，每年超過千億美元以上的外人直接投資，對中國大陸的經濟成長有一定的貢獻。

不過，上述FDI的狀況在最近幾年已有所變化。依據最近中國商務部所公布的外商直接投資統計月報顯示，雖然2019年1月至10月外人直接投資金額達到1,108億美元，但同比卻僅成長2.9%；更值得注意的是，外資新設企業家數同比減少了11,296家，下滑幅度高達32.6％。

而且，在中美貿易爭端持續延燒、加徵高額關稅的影響下，超過50家以上跨國企業將其大陸的生產基地採取緊縮或撤出策略，同時開始移轉至鄰近的東協國家，或正在尋找較適合的第三國家重新設廠或布局。2月10日，美國又取消了對20多個開發中國家的WTO補貼優惠待遇，中國和印度也在其中。

綜上，筆者認為中國大陸在面對各種不利因素之際，應注意以下兩點。

其一，中國大陸在加入WTO時承諾：不以轉讓技術作為市場准入門檻、加入政府採購協議、逐步減少國有企業市場份額、提供外資銀行享受國民待遇、開放外資企業參與通信市場、允許國外電影發行、大幅降低出口補貼、落實保護知識產權、遵守技術貿易壁壘協議等條件。雖然近幾年中國大陸持續增修法規，不斷開放市場，但在執行上並未完全落實，無形中提高了外資企業的經營成本，也可能導致他們最終退出大陸市場。

其二，大陸要求外資企業在內部建立黨部組織，這雖可協助外資企業瞭解政策、化解勞資糾紛，但無形中干擾到外資企業的經營活動。在大陸的德國工商總會曾發表聲明指出，如果中共持續企圖影響外資企業，德國企業不排除退出大陸市場，或重新考慮投資策略。

在中美貿易爭端與新冠肺炎疫情的衝擊下，中國大陸實體經濟遭到打擊已無法避免。大陸應在短期內加速透過結構改善、恢
復常軌，以免外資企業在大陸的投資更加緊縮，甚至可能縮減
產能，使中國大陸已持續走緩的經濟受到進一步損害，也導致
陰霾籠罩的世界經濟遭到嚴重拖累。

(作者係台灣省商業會顧問)

2月3日周一上午，是新型冠狀病毒疾病(COVID-19)威脅明朗化後的第一個交易日，中國股市重挫近9%，全球各地股市也跟著數日大幅下挫。然則，跨入2月下旬，各方從全球宏觀格局做了理性的檢視，悲觀情緒開始趨緩。

可望不比SARS疫情嚴重

世界衛生組織(WHO)已經正式把在中國大陸和世界多地因新型冠狀病毒(nCoV)所引發的疾病，命名為COVID-19(下稱新冠肺炎)，比起同屬冠狀病毒的2003年的「重症急性呼吸症候群」(SARS)疫情、2009年的「流感病毒新型變體H1N1」(N1H1)疫情，算是最輕微的一次。

根據國際專家確認，新冠肺炎感染在2月底之前應該可以越過峰頂，也就是總感染人數超過35萬人的機率不高；此次病毒感染的傳播方式不同於SARS，而是與2009年墨西哥等地流行的H1N1引發的全球性流行病毒疫情傳播方式最為相近。SARS死亡率大概約為10%，而H1N1的死亡率不到0.5%，顯見這種新冠肺炎感染患者的死亡率，呈現遞減趨勢的曲線；以此推斷，這一波新冠肺炎感染者死亡率實際上可能只在0.2～0.3%之間。。

對世界經濟的衝擊被誇大

中國剛剛加入世界貿易組織(WTO)，正式被開放進入全球市場當時，主要是利用看似源源不絕的低工資勞動力生產廉價消費品外銷創匯；入世初時中國經濟以出口為國家經濟活動核心，本國內需的消費者市場仍處在起步階段。依世界銀行的資料顯示，在2001年以後的不到20年間，中國的年經濟產出總值翻了將近10倍之多，從1.7兆美元增至近17兆美元。

據牛津經濟研究院(Oxford Economics)的資料顯示，中國在全世界貿易中的份額成長了一倍多，從2003年5.3%增至2019年12.8%；中國的人均經濟產出，則從2003年僅約1,500美元，成長到2019年超過9,000美元，致使中國家庭有更多錢購買各種消費品，造就了16億美元的內需市場。

因此，新冠肺炎疫情被引申，可能嚴重危害依賴中國製造的零部件企業，從美國中西部和墨西哥的汽車廠，到孟加拉和土耳其的服裝廠。

倘若客戶不能再從中國大陸購買所需物件，勢必導致中國企業廠商削減進口機械、零部件和原材料訂單。例如，減少從亞洲台灣和韓國進口電腦晶片，減少從美洲智利和加拿大進口銅，減少從歐洲德國和義大利進口工廠設備；這勢必會擾亂全球供應鏈，而這種衝擊影響究竟會持續多久，給國際競爭市場社會帶來「莫大不確定性」。

科技產業供應鏈有危機感

回顧2002年和2003年SARS爆發時，國際間也曾有過類似的擔憂。當時，病毒最早出現在廣東省，後來蔓延至大陸各地和世界各國，造成17個國家至少近800人死亡。SARS冠狀病毒出現時，中國的製造業工廠大都是為全球客戶生產供應T恤衫和運動鞋等低階次、低成本產品。

17年後的今天，中國已經崛起成為全球經濟科技產業供應鏈的最多元關鍵的重要成分，致使這次疫情爆發，對先進各國財富經濟構成莫大威脅；特別是依賴中國製造業工廠供應的世界性產品，以及益發依賴中國內需市場消費者的跨國公司，更是備感「經濟大損失」的終極威脅。

以兒童經濟為基底的世界玩具業為例，基於美中貿易戰效應，實際上早已為中國供應可能深受威脅而做了準備。2019年12月，當川普政府威脅要對中國出口美國的玩具加徵15%關稅時，許多玩具公司都加快了下單速度，趕在關稅生效之前完成訂貨；有些公司為徹底避免加徵關稅，而轉移到泰國和越南生產。但是，2020開年之後，國際玩具製造商普遍都已進入急需重建庫存階段，倘若疫情危殆情況再持續四個月，全球玩具業勢將面臨莫大的問題。

過去十年來，在中國內需市場獲大利的蘋果、星巴克和宜家等跨國民生消費公司，目前都暫時關閉了在中國的門市店面；而大商場的空蕩蕩，讓耐克運動鞋、安德瑪服裝(Under Armour)、麥當勞漢堡的銷售受到威脅。為了阻止病毒擴散，中國政府延長了春節假期，也要求通用汽車和豐田汽車的工廠推遲「復工」日期；而包括美國航空、達美航空、美國聯合航空、漢莎航空和英國航空在內的國際航空公司，也都已取消往返中國的航班。

據牛津經濟研究院的保守預測，2020年中國經濟成長率將下滑至5.6%，低於2019年的6.1%；這或將導致2020年全球經濟成長減少0.2%，年成長率跌至2.3%，成為2008年世界金融海嘯危機以來的最低成長率水準。

2021第一季即可升至7.3%

不過，另外一些跨國經濟學家則認為，新冠肺炎疫情肆虐會造成中國赴海外遊客減少，以及中國內需下滑和供應鏈斷裂等情況，在很短暫時間內的確會拉低中國經濟和世界經濟，但就更宏觀、更長遠的眼光來看，其實它對經濟影響不至於太過深遠；中國實際GDP年成長率或有可能在2020年1至3月降至5.6%甚至於4.0%，但2020年下半年將迅速復甦到6.1%以上，2021年第一季則可恢復至7.3%。

主要理由是，只要新冠肺炎跨過最艱困的頂峰時期，工廠就可復工，供應鏈的短暫「斷鏈」將可隨之復甦活力，此前被壓抑的需求將浮出水面；就基本面的調研理解，新冠肺炎疫情並不會導致中國國內需求實質性消失，目前所見都只是「暫時性經濟遞後」的短時期緩後罷了。更值得注意的是，世界經濟也有加速觸底的跡象。

美利率上漲才是更大風險

春節以來，新冠肺炎疫情沸沸揚揚，但並未造成全球股市長時間大跌，原因何在，值得探索。

跨國經濟學家認為，受美中貿易戰爭開打影響而從股市撤資的長期投資人，目前正處在不得不冒投資風險的狀況下，手中持有的「真實資金」(Real Money)，正以1月份《美中貿易第一階段協議》，以及「美國供應管理協會」(ISM)、「製造業採購經理人指數」(PMI)改善等作為再投入的契機，有可能在看到疫情趨和緩後，可以再放膽「全面買入股票」。

不過，國際投資人最新關注的焦點在於利率動向。倘若當前穩定在低檔的美國長期利率上漲，則估計目前顯然偏高的美國股票持股水準勢必無法繼續維持；2020年初猶處在1.9%左右的美國10年期公債殖利率，因為新冠肺炎疫情蔓延，使得美國國債大量被買入，2020年2月初，殖利率一度為之降低至1.5%附近。之後長期利率上漲，美國國債被賣出，使得目前殖利率水準穩定保持在1.6%左右。

不過，目前國際資金投資市場(Call To Action, CTA)的盈虧分界點為1.7%，也就是說，美國10年期利率水準應該在1.7%左右，才符合投資人的決策邏輯；只要超過這個水準，即表示利率上漲，CTA很可能就會被迫清倉而拋售；屆時勢必更可能導致美國利率大幅上漲，而導致國際股價的下行。

所以說，今天國際證券市場沒有對新冠肺炎疫情做出太大反應，國際資金持有者依然看好，美國利息仍屬低點和資金充裕的金融情勢可以持續；然一旦美國聯準會(Fed)再次調高利率，則將對世界金融市場經濟造成莫大震撼，其衝擊影響力，將遠超新冠肺炎疫情對全球經濟態勢的「短暫性激動影響」。

也因此，對於世界經濟前瞻性景氣動向的觀測，利率的動向應該更為重要。

（作者係環球經濟社社長）

1月31日午夜，英國正式脫離歐盟，但前途多艱。美國11月的總統大選現已開始進入緊鑼密鼓階段，川普是否連任成為世人矚目的焦點。

英國確定脫歐但未必更好

在換了三位首相，舉行了多次選舉後，英國終於真的脫歐了。但分家後，英國會更好嗎？

歐盟為英國最大貿易夥伴，在外貿總額中占比接近50%。因此，英國離開歐盟，但不會離開歐洲。據統計，自英國準備脫歐以來，倫敦超過一半的金融企業已將部分業務轉移出英國。英國經濟學家稱，英國脫歐抵銷了2015-17年的投資增長紅利。英國脫歐之後，沒有勞工、稅收、政府補貼等領域「公平的競爭環境」，英國將難以獲准進入「世界最大單一市場最高質量的訪問權限」。

要是把脫歐比作馬拉松，英國這下總算是跨過了終點線。但擺在面前的，卻是另一條新的起跑線。

英國和歐盟未來的談判會圍繞在雙方的貿易關係，那比脫歐程序更加艱巨、複雜。先說過渡期內，英國仍將受歐盟現行法規的約束，包括生產規則到勞工權益，英國將繼續留在單一市場、關稅同盟內、允許人員自由流動。不過，英國在歐盟機構不再派駐代表。這等於繼續繳會費，卻被剝奪了發言權和表決權。

要是在2020年底過渡期大限前，雙方仍然未能談妥，最終的結局可能是無協議脫歐。另外一個選擇是延長過渡期，再來一場馬拉松，英國和歐盟願意嗎？受得了嗎？

川普成績單缺少事實根據

1月21日川普在達沃斯世界經濟論壇講話時，提及數項在他任內交出的成績單，但他聲稱的這些「成就」缺少事實根據。

(一)「美國有全球最乾淨的空氣和飲用水之一。」川普曾稱讚自己政府改善美國空氣和飲用水品質的努力，但美國退出《巴黎氣候協定》等作法，都不利於環境保護。根據耶魯和哥倫比亞大學的研究，美國的空氣質素只排名全球第10，但飲用水的品質與英國、加拿大和芬蘭等國看齊，品質十分高。

(二)「美國經濟正蓬勃發展，是全球從未見過的。」川普任內，美國每年的國內生產總值(GDP)增長約2%到3%，但柯林頓執政期間，美國的經濟發展更快，每年超過4%。如果以每季度計算，歐巴馬在任期間，2014年其中一季GDP成長更高達5.5%，比川普執政以來任何一季都要高。

(三)「我上任以後，美國經濟增加了700萬個職位。」美國政府的數字顯示，川普2016年11月就任至今，美國的確增加了700萬個職位。但要留意的是，歐巴馬在任最後三年，美國市場增加約780萬個新職位，而美國市場的職位在過去10年都有增長。川普政府上台後，這個趨勢只是延續。

(四)「前兩任總統任內失去六萬家工廠，而我上任後新開設了12,000家工廠。」川普經常強調，他在促進製造業增長方面十分成功，也喜歡在演說中與歐巴馬和小布希兩位前總統比較。但美國勞工統計局公布，小布希2001年就任總統時，美國工廠的數量比2016年川普準備上任時多了約54,000家。川普上任後至2019年第二季，美國的確多了約12,000家工廠，這些大多是小型製造商，平均僱用少於五人，而這個數字在2013年歐巴馬掌政時就已經開始增長。

(五)「三年內1,000萬人脫離社會福利網。」2016至2019年期間，需要領取薪俸稅扣減的納稅人數減少約200萬；2017年1月至2019年10月期間，領取食物券的人數減少約470萬；2016月11月至2019年11月期間，領取保障輔助收入(Supplemental Security Income)的人數減少約219,000。

不過，美國一些聯邦社會福利下放給各州政府管轄，而有些州政府會另外提供一些社會福利。川普沒說清楚他指的是哪些福利計畫，因此無法查出有多少人同時領取多於一項的社會福利保障，也無法精準計算出在川普任內究竟有多少人脫離依靠社會福利。川普經常提及，希望扣減社會福利開支，同時提議改變「貧窮家庭」的定義，把一些原本符合資格的家庭剔出社會保障網。

(六)「美籍非裔社區的失業率跌至新低」。美籍非裔社區的失業率在2019年9月曾降至5.5%，是美國勞動部1972年開始收集相關數據以來的最低點，但之後略回升至5.9%。然而，不同族群的收入仍有相當大的距離，非裔社區的收入就比白人社區要少26%。可見種族歧視仍然十分嚴重。

國際社會非常關注川普會不會連任。其實，關鍵取決於美國的經濟，只要美國經濟維持不錯，川普連任的可能性很大。但美國社會兩極化的情況非常嚴重，民調顯示，有84%的民眾認為不論最終誰贏得大選，都難避免政治及社會繼續分化、撕裂。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)

儘管俄國總統普丁一再表明，俄國無意與中國結盟，但俄中軍事合作關係不斷加強，已對美國在亞太地區的影響力形成挑戰。尤其，美中衝突的可能性正大幅升高，因此，俄羅斯未來的態度極為重要。

俄中軍事合作增強

去年12月19日，普丁在莫斯科年終記者會上表示，俄中兩國雙方在經濟、高科技、航太、交通各領域的合作，都取得極大成就。他特別強調，中國經濟迅猛發展已超過美國，世界不該再是以美國為中心的單極世界。他也表明，俄國不打算與中國建立軍事結盟，俄國之所以幫助中國建立反飛彈預警系統，只是防禦性質，俄中合作是為了維護世界穩定。

事實上，近年在美國的壓力下，俄中關係已有進一步加強的趨勢，兩國貿易不僅突破1,000億美元大關，在軍事合作上更有極大進展，例如2018年當美國對中國發動貿易戰時，俄羅斯卻邀請了中國一旅官兵(3,800人)參加其在西伯利亞舉行的大規模軍事演習。俄中兩國艦隊不僅在太平洋，更在印度洋，甚至黑海、波羅的海的海域進行聯合軍演。去年9月23日，俄中兩國空軍的戰略轟炸機和預警機更在東北亞地區，首次進行空中聯合巡航，這項空前的聯合行動表明，俄中試圖挑戰美國在區域的影響力。

川普轉變美國的亞太政策

俄國政治觀察家列契科夫早在2017年即發表專文表示，中國軍方認為，川普任內美中極有可能發生軍事衝突，因為美國的種種作為令北京感到緊張。他並表示，為因應亞太情勢的改變，中國應該派遣戰艦前往東海和南海地區，但華府和北京對南海的看法完全不同，中國對南海提出主權要求，並加速填海造島，同時限制外國軍艦通過，而美國及其盟國則主張保留「自由航行」的權利。此外，川普為制止中國在南海的擴張，主張加強美國在本地區的軍事力量。

更重要的是，中國越來越擔心川普將放棄「一中政策」。2016年川普與蔡英文通電話一事，引起中國極大震驚。過去兩年，川普發動了美中貿易戰，又企圖影響其盟國全面抵制中國5G商品，美國國會更通過了多項友台法案，使美中關係進入緊張狀態。

美中衝突的可能性升高

俄國科學院遠東研究所資深研究員、莫斯科政治暨戰略研究中心副主任卡申表示，川普上任後，美中緊張情勢大幅上升，甚至已無法控制。卡申甚至認為，雙方關係中的一些小摩擦，極可能發展成雪崩一樣無法控制的局面。美國前幾屆政府與中國雖然也有不信任的情況發生，但雙方已發展出一套解決問題的固定模式，然而川普上台後，白宮和國務院來了一批生手，而且川普並不相信過去行之有年的基本政策，而且也不再提「一中政策」。

卡申表示，對川普而言，世界上沒有不能改變的原則，他經常問：「為何一定要遵循過去的經驗？」川普認為「可以一面遊戲，一面修改遊戲的規則」，但問題是，川普經驗不足，而且也無法預知改變遊戲規則將會發生何種後果。

川普充滿高度不確定性

由於美國的政治生態改變，以及中國的民族意識抬頭，使兩國關係發生劇變。1990年代亞洲金融危機期間，印尼曾發生排華事件，當時中國人民能理解政府的難處，但如今任何細微事件，中國政府如未能有效維護國家的權益和尊嚴，人民的反應必然極為強烈。當前美中關係緊張情勢不斷升級，受到中國軍事力量增強，以及美國在太平洋勢力擴張的影響極大。

俄羅斯的美國問題專家柯羅布科夫表示，中國政府雖不認為中美未來會發生軍事衝突，但他們都明白，川普以中國為美國的真正威脅，而且世界權力中心已由大西洋及歐洲，逐步向北太平洋地區轉移。柯氏並稱，由於美中潛藏著發生衝突的可能性，美國因此積極支持中國的對手如日本、印度、越南，並試圖與俄羅斯改善關係。川普認為，歐巴馬時代美國將莫斯科推向北京的政策是不正確的。

結語

川普上任以來，試圖修改對外關係的遊戲規則，又堅持「美國優先」的政策，早已引起各國的疑慮。在對華關係上，川普不僅公開表示中國是美國的競爭對手，增加南海的軍事部署，並積極支持中國的對手，甚至準備拉攏俄羅斯。美國政治生態的改變，以及中國民族意識的抬頭，美中衝突恐怕難以避免。

俄政治觀察家分析認為，俄中軍事合作，特別是由長程戰略轟炸機在北太平洋地區進行聯合巡航行動，不僅挑戰美國的區域影響力，更增強中國對台灣的軍事威懾力，此一作法對中國有利，但並不符合俄羅斯的戰略利益。尤其，當前美中衝突的可能性升高，莫斯科必須審慎待之，這恐怕也是普丁公開表明，俄羅斯不準備與中國結盟的主要原因所在。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）

南韓總統任期五年，文在寅於2017年5月10日上台，執政時間已過半，然而一路跌跌撞撞，現在已面臨頭破血流，送進頻危病房了。

日前文在寅在青瓦台幕僚的安排下，慶祝上任1,000日，然而隨後卻成了「熱鍋裡的螞蟻」，不是為新冠肺炎疫情，而是為「三大政治弊案」纏身。

大選前文在寅爭議不斷

南韓將於4月15日舉行新一屆國會議員選舉，保守與進步兩大陣營早已展開拼死激戰。反對黨「自由韓國黨」（現改為「未來韓國黨」）喊出的競選口號是「推翻無能、腐敗及傲慢的文在寅政府」。文在寅與執政的「民主黨」則為繼續確保國會多數席位，首度推出70位青瓦台幕僚大舉參選，向選民推銷「文在寅政治」正確。

惟從目前的政治氛圍來看，「事與願違」的成分居多。南韓檢方於1月29日在選前緊要關頭，起訴包括青瓦台重要幕僚5人，共計有13人違法介入2018年6月地方選舉事務，起訴狀裡出現「文在寅」多達35次之多。顯然，檢方箭頭已指向文在寅涉嫌為幫助30年知己宋哲浩律師當選蔚山市長，指示青瓦台8個單位的幕僚人員影響選舉。

尤其，從去年8月文在寅不顧國會的反對聲浪，強行任命已有多起罪嫌的曹國出任法務部長，企圖施壓檢方不成，造成曹國50天後就黯然下台命運。今年1月2日，文在寅匆促任命現任國會議員、前法官秋美愛出任法務部長，繼續為掩蓋「弊案」，打壓檢察官。秋美愛一上任，就分別於1月8日與1月22日，兩度調動檢察官人事，把偵查弊案的檢察官統統「下放」。

起訴狀直指文在寅涉案    

事態一波變萬波，越演越烈。秋美愛擅自違法、破例將檢方長達71頁的公（起）訴書一手扣留至2月5日，並對外聲稱「為了保護個人隱私權，不宜公開公訴書」，其目的實為政權護短，結果引發各界不滿與批評。

不過，秋美愛的「不公開」堅持不到24小時，2月6日南韓《東亞日報》獨家報導部分起訴書內容，7日則在讀者的要求下，在該報電子報上將起訴書全部刊載。不僅讓秋美愛臉上無光，連帶造成文在寅無法逃罪的惡果。

檢方的起訴內容指證歷歷，連日來不僅反對黨嚴厲指責秋美愛違憲違法，連親政府的市民團體「參與連帶」等也批評秋美愛理應依法公開起訴書，不能剝奪人民知的權利。輿論沸騰，讓文在寅和執政黨啞口無言。

起訴書顯示，不僅文在寅涉嫌，青瓦台幕僚一方面指揮蔚山地方警察廳長黃運河非法介入選舉，以羅織的「受賄」罪名，動員警力調查反對黨的市長候選人金其鉉，使其落選，另一方面違法收買同黨參選人林東浩，以出任「駐大阪總領事」職務交換他退選。集體共謀犯法，令韓國人非常氣憤。

起訴書更明確指出：「在選舉中，尤其總統或輔弼總統業務的公務員比一般公務員更應遵守政治中立，國家機關或公務員不應把自己當成特定政黨或政治勢力，站在特定政黨或特定候選人一邊，做出對選舉有利或不利影響的行為」。

公訴書內容曝光後，南韓選民不再信任文在寅。2017年5月10日就職詞向人民保證「改變分裂與糾纏政治，結束保守和進步糾葛，由總統出面直接對話，反對黨是經營國政的夥伴，因此，對話要定例舉行」，至今全變成謊言，文在寅成了自欺欺人的「詐欺犯」。尤其，《文化日報》批評文在寅政府頗像「幫派組織」。

檢察總長尹錫悅行情高漲

文在寅和秋美愛越打壓檢察官，檢察總長尹錫悅的行情越高。1月31日，南韓《世界民報》委託民調公司所做的春節民調顯示，2022年南韓選民屬意的總統十多位候選人中，尹錫悅名列第二。這是南韓政治史上，首次出現的怪異現象。一般認為，尹錫悅從未表示參政意願，而造就他聲望的是文在寅和秋美愛。

由文在寅任命的尹錫悅任期還剩下1年6個月，受到憲法保障，文在寅無法任意革職。尤其，尹錫悅對外聲稱「我只看憲法與人民辦案」，受到南韓人民的歡迎，甚至有民眾每天送花到他辦公室為他打氣。

不尊重法律我行我素

其實，文在寅「胡作非為」變成人民討厭的對象，並非始自今日。他上台後設立了各種委員會，安插無專業人士，每月白領巨額薪資，浪費人民血汗錢。現在全南韓337所大學近7,000名教授及6,000名律師發表聲明，批評文在寅眼裡沒有人民，要求他立即下台。朝野要彈劾他的聲浪此起彼落。

另外，文在寅政府增加公共支出，並推動「收入帶動成長」的觀念，過去三年，南韓的基本工資調漲超過30%。反對者認為，這種作法使雇用成本增加，反而造成傷害。而且，文在寅堅持廢核電，造成各大學相關學系關門，學生找不到工作，而且核電整廠輸出被卡住，很多外國企業不願再與南韓公司合作。

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)

《美日安保條約》是日本投身美國陣營的「賣身契」，從此註定了日本的戰略立場，及當美國代理人的角色。該約今年正逢簽署60周年，日本在其中的得失冷暖，恐怕是點滴在心，有口難言。

現行《美日安保條約》是1960年1月19日由現任日本首相安倍晉三的外祖父、當時的日相岸信介與美國總統艾森豪在華盛頓簽訂定的，沿用至今沒更動過。該約取代1951年9月8日跟《舊金山對日和約》同一天所簽的舊安保條約。由於舊約是在美國占領下進行談判的，因而追認了美軍占領體制，且有許多有利美國，而損及甚至屈辱日本國家尊嚴的條款，譬如第1條就寫著「日本允許美軍有部署在國內的權利」、「駐日美軍因日本政府的請求，可鎮壓內亂、騷動」等內容。

美日基軸為日本外交主幹

新約明確了美日的角色分擔，共有10條，其中第5條規定美軍防衛日本的義務；第6條規定日本允許美國陸、海、空軍駐紮日本，以及可使用日本基地、設施。雙方同時還訂了《美日地位協定》，明記基地使用範圍、期限，更制約了日本的警察權，美軍在日本犯罪或發生事故，未必會受到當地法律究責，說穿了，就是美方有某種程度的「治外法權」。

戰後美國跟60多個國家訂有各式各樣的相互協防條約(北約、美韓、美菲、美澳紐、美-中南美)，而美日安保卻是日本與外國唯一的軍事同盟關係。日本自此等於選擇了「美日基軸」作為對外關係的主幹。

岸信介修約時，社會黨等左派團體及學生持反對立場，並掀起激烈的「安保鬥爭」，國會遭遊行抗議隊伍包圍，艾森豪也取消了訪日行程，岸信介在國會強行通過新約後立刻辭職下台。

美蘇冷戰期間，美軍持續駐日，將日本當作反共的「防波堤」。日本的國防安全仰賴美軍的嚇阻力，自衛隊成立於1954年，其功能為「專守防衛」。由於日本專心振興經濟，1971年就成為僅次於美、蘇的世界第三大經濟體，1986年更超越蘇聯。1980年代，日本對美貿易順差到了令美國眼紅的程度，美國遂一方面打壓日本經濟，一方面要求日本在安全上多做「國際貢獻」。

自衛隊開啟海外派遣

1991年波斯灣戰爭時，日本基於憲法的限制，未派遣自衛隊參與，但捐了130億美元給以美軍為主的多國籍部隊，卻仍被國際社會批判沒有人員的貢獻，於是日本防衛政策出現大轉彎，戰爭結束後兩個星期，日本政府就派出掃雷艇到波斯灣掃雷，開啟了自衛隊首次海外派遣。先例一開，日本的「國際貢獻」幾乎都是在配合、協助美國。

1996年4月，美國總統柯林頓與日相橋本龍太郎發表的安保共同宣言中，提出「維持亞洲太平洋地區的和平與安全」，開始擴大區域。1997年修改防衛合作新指針，又訂定「日本周邊有事(發生戰爭)時，做美國的後方支援」，一度想以模糊的地理概念將台海包括在內，後來顧慮中國大陸的反應，才改以周邊事態的性質來判斷。

2001年美國發生911恐怖攻擊，在國際社會中，日本小泉純一郎首相最先表態支持美國小布希總統打「反恐戰爭」，並派出自衛隊去印度洋供油。2003年伊拉克戰爭，日本也派出陸上自衛隊支援人道復興。

小泉確認「同盟」關係

關於安保條約軍事上的角色，起初日本還遮遮掩掩。由於二戰時，日本與德、義結成的三國攻守軍事同盟遭到慘敗，因此很長一段時間，日本外交藍皮書、防衛白皮書，雖已出現「同盟」字眼，但日本福田赳夫首相1977年、大平正芳1979年訪美時，僅淡淡提及；1981年美日共同聲明中「美日兩國的同盟關係」成了正式文件，然而，時任首相的鈴木善幸還是堅稱「沒有軍事關係」，之後日本好幾任首相在公開場合也都不用「同盟」，而用「美日安保體制」，直到小泉才確認美日「同盟」關係。

此後，美日安保不斷深化，日本在美國明示、暗示，或在美國力有未逮、不便出面的地區，為分擔美國的戰略企圖介入國際事務。此後兩國一起將「同盟」推升、誇耀為印度、太平洋和平與安定的基礎、是此區域國際社會的「公共財」。而日本自衛隊的裝備、訓練、指揮也盡量與美軍「一體化」；透過赴海外參加聯合國維和活動、救災、護船，練兵、情蒐，也間接地在抹掉世人對戰前日軍的印象。

陸、海、空自衛隊的活動範圍溢出國境，到處「趴趴走」之外，現階段美日安保合作尚擴及飛彈防禦、網路作戰、太空監視、航海安全巡弋、救助自然災害。近年日本更與英、澳、印度結成「準同盟關係」，在北約開設政府代表等來補充美日同盟。

美日同盟副作用多多

當然，美日同盟並非一路和諧，事實上，日本因與美國同盟，面臨著不少頭痛或尷尬的狀況。

一、卡住日俄交好的咽喉。戰後日本與蘇聯及後繼的俄羅斯始終只有共同宣言而簽不成和平友好條約，其中一個重要因素是，日俄間有南千島群島(日稱「北方四島」)領土問題，日本堅持索回後再談和約。而俄國則疑懼一旦歸還島嶼，要是日本讓美軍在近在咫尺的島上設基地，豈不麻煩？日方雖解釋「設立地點須日本同意」，但俄國不接受。國際間很清楚，日本在美日同盟中只能俯首帖耳。因此，日俄「北方四島」談判一直沒有進展，也沒有和平友好條約。

二、琉球(沖繩)居民反美、反日本政府。琉球只占日本總面積的0.6％，卻聚集了70％的駐日美軍基地。美軍軍紀、作業訓練的噪音，令當地居民不堪其擾；1995年發生美軍士兵對小學女生施暴事件，加上日常層出不窮的騷擾、糾紛案件，使得琉球反美情緒高漲，縣府槓上美軍和日本政府，要求基地搬遷。日本本土民眾也普遍有一種矛盾的心態：需要美軍協防，但堅決排斥基地設在自己的社區。

三、日本負擔的美國駐軍費節節攀升。川普從競選到就任，不停喧嚷「日本被攻擊時，我們會犧牲一切為其戰鬥」、「但美國被攻擊時，日本不會幫我們」，指稱只有美國「單方面的義務」，吹響了日本安保「搭便車論」。這迫使日本費盡心思迴避美方的指責。

2019年日本負擔駐日美軍的預算為3,888億日圓，其中「體諒補助預算」達1974億日圓。防衛省近期試算，日本負擔的比率為86.4％，美國僅一成多。但川普政府非但不嘴軟，還加壓進逼。美國《外交事務》2019年7月號報導，時任國家安全顧問的波頓要求，日方的「體諒補助預算」應上調4倍到80億美元。如果負擔額增加4倍，就超過駐日美軍的總經費。如此獅子大開口，實際上是要日本不僅負擔美軍駐日，對美軍在亞太地區的展開也得買單。

「體諒補助預算」是1978年防衛廳(防衛省前身)長官金丸信，決定負擔在美軍基地內工作的日本人薪水而開始的。未料，後來竟成了美國敲竹槓的項目。美軍駐紮費特別協定2021年3月底為更新期限，日本又得戰戰兢兢等著美方開口了。

日本沒有擺脫美國的本錢

美日安保同盟，確實造就了戰後日本的安全與經濟繁榮，但日本也付出了巨大代價。美軍基地在日本猶如「國中之國」，作戰指揮權及一切決定權、主導權皆在美國手裡，日本只是配角。現在雖有九成日本國民支持自衛隊的存在，但當2015年安倍解禁集體自衛權時，連執政團隊裡的公明黨都擔憂，自衛隊的活動範圍會不會無休止地擴大？日本會不會因安保條約捲入美國的戰爭？

再者，川普主張「美國優先」，帶起各國「本國第一」的風潮，美日兩國的紐帶並非沒有動搖的可能。日本最想做到的是，在與美國取得均等的利益下維護同盟既不能太靠近，也不能疏遠。畢竟，日本仰仗美國一甲子了，根本還沒有擺脫這座靠山的本錢。

2月14日至16日，第56屆慕尼黑安全會議（慕安會）在德國慕尼黑召開。這個規模最大的國際戰略和安全領域論壇，今年吸引了來自40多個國家的政治及商界領袖、學者專家及國際組織代表500餘人與會。今年的主辦方使用了一個新創的辭彙「西方失勢」(Westlessness），作為會議主題，意在探討西方影響力的衰退及因此產生的影響。

當前西方國家對內部的分裂感到不安，並對大國競爭感到茫然。這代表「西方」的概念正受到越來越多的質疑，而東方大國的中國，因在經濟發展及政治治理上取得巨大的成績，中國模式給廣大的發展中國家提供了有力的借鑒。

照道理，今年的慕安會應是西方國家內部反省的會議，但美國代表團從眾議院議長佩洛西、國務卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀，卻輪番上陣借攻擊華為抹黑中國。

傅瑩駁斥佩洛西獲得掌聲

2月14日，美國眾議院議長佩洛西在會議首日的活動中講話，要求各國在建設5G網路時，應遠離華為。佩洛西表示，「中國正試圖通過其電信巨頭—華為，來輸出其『數位專制』，威脅那些沒有採用他們技術的國家實行經濟報復。」她說，採用中國主導的5G，將是選擇專制，而非民主。她呼籲盟國在競相開發5G網路領域時與美國合作，「要建立基於良知的合作價值觀並在其他方面尊重人權，那就不要接近華為。相反的，讓我們國際化起來，共同建設可以資訊自由的東西。」她也表示，「被不認同我們價值觀的專制政府所控制的5G通訊網絡，是最隱秘及最陰險形式的侵略。」她一再重申，在發展5G上，盟國需要與美國合作。她說「我毫不猶豫的明確告訴你們：要非常小心…除非你想要中國那樣的社會或像中國那樣的經濟體，可那都不是自由企業模式。」

在場的中國全國人大外事委員會副主任委員、前外交部副部長傅瑩反駁說：「就我所知，世界運作的方式是，技術是一種工具。自從中國40多年前開始改革開放，引入了各種各樣的西方技術，微軟、IBM、亞馬遜，他們在中國都很活躍。自從我們開始建設1G、2G、3G和4G，所有的技術都來自西方發達國家，而中國保持了它的政治體制，共產黨領導的政治體制取得了成功，沒有受到技術的威脅。」

傅瑩也問佩洛西：「可為什麼如果把華為技術引入西方國家的5G建設，就會威脅其政治制度呢？您真的認為民主制度這麼脆弱，華為區區一家高科技公司就能威脅到它？」她的一席話，問得佩洛西支吾以對，引起觀眾席裡爆發出一陣掌聲。

蓬佩奧和埃斯珀連番譭中

2月15日，美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀相繼發言。他們都強調，在5G網路的安全，絕不容許有任何妥協的空間。他們認為華為帶來的危險，對西方自由構成了生死存亡的威脅。蓬佩奧首先為美國的全球作用辯護，同時渲染了他的擔憂。他警告歐洲不要在「錯誤的方向上」追隨中國。他聲稱，西方價值觀將戰勝俄羅斯和中國對「帝國」的渴望。他說：「歐洲人非常關心隱私，如果我們對資訊不會被中國劫持沒有信心，我們就不能允許在網路上傳送」。蓬佩奧稱中國科技企業是中國情報部門的「特洛伊木馬」。他說，美國已起來對抗中國的攻擊性貿易行為、對抗中國的軍事、外交和經濟行為。

埃斯珀整篇演講都在談中國崛起構成的威脅。他指責北京通過電信企業華為採取「邪惡戰略」。埃斯珀把中國稱為「世界秩序面臨的不斷上升的威脅」，他說：「這個世界上人口最多的國家偷走了西方技術，威脅鄰國，不惜一切手段和代價尋求優勢」。對中國5G供應商的依賴「可能使我們合作夥伴的關鍵系統容易受到破壞和操縱」，「最終危及歷史上最成功的軍事同盟北約」。埃斯珀強調，歐洲和世界其他國家必須「在中國構成威脅前覺醒」。

王毅駁斥得到熱烈回應

同日，在蓬佩奧和埃斯珀指責和抹黑中國之後，中國國務委員兼外交部長王毅在大會發表題為「跨越東西差異、踐行多邊主義」的演講。王毅說：「中方的看法是，人類社會已進入全球化時代，我們有必要擺脫東西方的劃分，超越南北方的差異，真正把這個賴以生存的星球看作是一個生命共同體。我們有必要邁過意識形態的鴻溝，包容歷史文化的不同，真正把我們這個國際社會看作是一個世界大家庭。」

王毅呼籲西方摒棄篤信自身文明優越的潛意識，放棄對中國的偏見和焦慮，尊重中國人民的選擇，接受和歡迎一個與西方制度不同的東方大國發展振興。他更以建設性的視角奉勸美方：「希望美方能以更開放包容心態看待中國的發展，本著平等和相互尊重精神，管控彼此之間的矛盾分歧，堅持協調、合作、穩定的總基調，推動中美關係沿著正確軌道向前發展」。

王毅在演講後與現場聽眾互動時，對美方的抹黑回應道：「美方所有針對中國的指責都是謊言，都不是事實。但如果把這些謊言的主角換成美國，這些謊言就會變成事實，就是真相。」王毅稱「美國有些人不希望看到中國的快速發展振興，尤其不願意接受一個社會主義大國在這個世界上取得成功」。王毅斬釘截鐵地回擊稱，美國展現了最大程度的不自信，把美國的失敗歸咎到中國頭上，在全世界到處散播中國對全球構成威脅。他希望美國這個超級大國不要喪失自信，更不要喪失理智。

王毅的講話贏得包括慕安會主席伊申格爾等聽眾的掌聲。伊申格爾表示，美國代表對中國提出各種批評對中國很不公平，中國值得國際社會更多理解和支持，而不是指責和恐懼。德國《柏林日報》稱，西方擔憂由於中國的崛起使西方影響力下降，但王毅的講話表現出中國的大度。

歐洲不接受美國的恐嚇

雖然在採用華為技術方面，歐洲也存在顧慮，但美國發起的反華攻勢，即使對柏林、布魯塞爾和巴黎的反華為派來說，也無法接受。他們表示，抵禦中國的擴張野心，不能以挑起新的冷戰作為回應。

2月17日，《大西洋月刊》網站發表題為「在與中國的冷戰中，美國孤獨」。文章指出，美國官員正在認識到，說服友好國家相信美國是一個可靠的合作夥伴，有能力為他們提供替代中國的可行方案是多麼具有挑戰性。這一方面是因為川普自己對盟友的承諾將信將疑。另一方面，當今國際關係太過錯綜複雜，中國的力量太過強大，他們不可能加入美國領導的聯盟，迎來一個冷戰式的分裂世界。該文說：「如果美國打算重建這個世界，它可能會發現自己在很大程度上是孤立的。如果美國希望不被孤立，它將不得不為盟友開發令人信服的替代方案。」

儘管美方高官百般勸說、阻撓、威脅，但盟國並不買帳。德國執政黨基民盟與其姊妹黨基社盟已通過文件，不禁止中國華為參加德國5G網路建設。英國首相強森此前就美國施壓英國禁用華為一事表示：「英國公眾理應獲得最好的技術。」法新社也報導，華為將不會被排除在法國的5G網路設備供應商範圍外。因此，基本上已經不可能完全把華為排除出歐洲5G市場，難怪有西方媒體評論稱，美國正在歐洲輸掉與華為的戰爭。

得道多助 失道寡助

美國以安全為由，禁止盟國使用華為5G技術，以免中國情報部門監聽監控。諷刺的是，就在美國造謠之際，《瑞士日報》、《華盛頓郵報》聯合德國新聞電視台，用一則猛料把CIA送上熱搜。機密文件揭露，從上世紀70年代以來，美、德情報部門一直通過一家自己掌控的瑞士密碼設備公司克里普托(Crypto AG)監聽、竊密全球120個國家，其中包括美國的盟國。

美國多次針對華為提出指控，但從沒有公布任何證據以佐證自己的指控，這次卻被抓個正著。這就印證了盟友的看法：即美國阻止華為的動機最主要的並非保護盟友，而是保住自己在技術上的統治地位。

華為的橫空出世，徹底打破了美國一統網路世界的格局，阻斷了美國永久獨霸世界的夢想，士可忍孰不可忍。因此，必欲去之而後快。但得道多助失道寡助，美國在慕安會上全力封殺華為，沒能得逞。

（作者係旅美時事評論員）

1月11日，蔡英文高票當選連任，其所隱含的政治意涵是特殊的，也是多面的，此不僅影響今後的兩岸關係，也決定了台灣未來的命運。

「天然獨」已成氣候

原以為蔡英文政府明顯政治治理失靈，民心思變，2018年「九合一」選舉「變天」之事會再重現。未料，「台灣安全、人民有錢」敵不過「抗中保台」，開票結果，蔡英文竟大贏韓國瑜264萬票而再次當選，同時立委選舉民進黨也再次過半，2020開啟了民進黨再次「全面執政」的時代，此一政治現實，跌破了政治觀察家們的眼鏡。

1月11日下午4點投票截止後，我立即趕到投票所觀察開票情況。當我進入投票所環顧周遭，除了連我在內三位老人外，其餘站了一堆年輕人，他們都是首投族，各個睜大眼睛注視著票箱。當工作人員唱出「蔡英文一票、蔡英文一票…」時，這批年輕人便喜形於色；當唱票人員喊出「廢票一張」時，有位站在我身邊的年輕女性高喊「亮票、驗票」；當她發現這張票圈蓋的是「蔡英文」，只因紅戳印色滲染選票而當作「廢票」時，她堅持此票「有效」，並與票務人員爭論不休。我看了這一幕年輕人與唱票人員對「廢票」的爭論，再看到「蔡英文一票」的計票數目快速攀升，心裡的直覺是，首投族這次幾乎全投給了蔡英文。

果然，全台總開票結果，蔡多出的兩百多萬張票與首投族年輕選舉人的投票數目出奇地相互吻合。這次觀察開票，讓我察覺蔡英文勝選的社會族群基礎在於台灣年輕選民。我認為台灣年輕族群並不是欣賞蔡英文的治理而投票給她，而是蔡英文選前藉香港「反送中」操作的「芒果乾」（亡國感），把年輕選票吸過去了。一句話，「中國因子」是今年大選最重要的變數。更深一層的答案是，民進黨兩度執政努力實踐「去中國化」，以及藉修改中小學課綱，從教育上培養「天然獨」的結果所致。

ROC只剩空殼而非「新生」

2020的政治生態與變局已從時空維度上，將「中華民國」推入生死存亡的十字路口。韓國瑜選前指出2020大選本質上是「中華民國保衛戰」絕非虛語。韓的競選造勢場場都是國旗飄揚滿天飛舞，說明藍營選民對「中華民國」是否還能繼續存在，有深切的危機感。究其原因，緣於民進黨為實現「台灣獨立」，建立「新國家」的政治工程已接近完竣階段。從陳水扁說「中華民國是甚麼碗糕」，到蔡英文指「這個國家」、「台灣是一個主權獨立的國家」等語，都不斷地將「中華民國」去勢。

韓國瑜的敗選意味著，「保衛中華民國」敵不過蔡英文的「抗中保台」。從陳水扁到蔡英文，民進黨都是先借殼上市，再用「全面執政」的政治霸權處理「中華民國」。甫連任的蔡英文隨後接受BBC專訪時指出：「台灣已經是個主權獨立國家」，它的名字叫「中華民國台灣」。這是民進黨現階段給台灣的新的國名，它不是「中華民國」，而是「台灣國」的現在進行式。

賴清德受訪時更直接指出：「1911年創立的那個中華民國已經不存在，經過一百多年的歷史，中華民國已經在台灣新生。」他所謂的「新生」實指「蛻變」，蛻變的第一層政治皮膚是1949年兩岸分治後，只有台澎金馬的「中華民國」，這叫「中華民國在台灣」/或「中華民國是台灣」/或「中華民國台灣」。

蛻變的第二層真皮將是蔡英文5月20日連任就職之後，在進一步「去中」下沿著法理台獨要走的政治路程，因為蔡英文已經告訴BBC記者：「台灣已經是個主權獨立國家」。剩下來的是，蔡以勝利者的口氣嗆聲對岸：「中國須面對現實，尊重台灣」。

兩岸關係已變為敵對關係

蔡英文在勝選次日向對岸提出「和平、對等、民主、對話」八字訣，有拉近兩岸距離的意思，但蔡於選前大力推動，選後立即公布的《反滲透法》，無異將冰封的兩岸關係進一步推向敵我關係。

1987年7月15日，台灣「解嚴」後，此岸已不再視彼岸為「叛亂團體」，並將「匪區大陸」改為「中國大陸」，從而將1949年以來敵我矛盾的「對峙關係」，調整為人民內部矛盾的「兩岸關係」。蔣經國結束兩岸敵對，開啟兩岸和解，為民族不幸、國家創傷抹去負面因子，這是國人對他最為懷念之處。

令人遺憾的是，解嚴33年、兩岸和解逾30年後的今天，蔡英文又將「兩岸關係」倒回至「敵對關係」。蔡英文如果承認兩岸都是炎黃子孫，共同在「一中架構」下和平發展，「和平、對等、民主、對話」八個字有可能作為打破兩岸僵局的開鎖鑰匙，但蔡英文偏偏尋根覓祖於南島民族，拒絕承認兩岸是一個民族，那兩岸怎麼可能有「和平、對等、民主、對話」的一天？

尤其，這次大陸新型冠狀肺炎疫情擴大成世界性難題，稍有同理心的人都知道「疾病無國界」，基於人道主義都要伸出援手。未料行政院長蘇貞昌居然下令連防疫口罩都禁止出口大陸，「先自救，再救人」根本是「見死不救」的搪塞語。讓人懷疑蔡英文的八字訣「和平、對等、民主、對話」，根本只是想打破兩岸僵局的工具。

兩岸關係一旦化為敵對關係，台海局勢就可能被迫走入戰爭邊緣。蔡英文也告訴BBC記者：「任何時候都不能排除戰爭的可能性」，「中國若入侵台灣，代價將非常巨大」。看來，蔡英文在勝選後，即使面對兩岸攤牌也無所畏懼，準備迎接戰爭。而大陸對台灣的「和平統一」願望恐怕將落空。

（作者係中山大學、佛光大學名譽教授）

海峽兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫；生活在寶島的台灣人，同時也是傳承五千年中華民族血脈與文明的中國人。而今有些人將「台灣人」與「中國人」加以區隔、對立，無非出於煽動族群情緒的選舉政治操弄，既無助於台灣內部的團結，也有礙兩岸人民的情誼。

如果刻意強調「你是中國人」、「我是台灣人」，那麼，進一步的邏輯會是：「孔子、孟子、李白、杜甫都是你們中國人，不是我們台灣人！」那對台灣的歷史文化評價，又有什麼加分作用呢？

「中國」一辭，本來是指歷史上的華夏族、漢族地區。至於一般所稱的「本土台灣人」，則是指閩南後裔，最早跟隨鄭成功渡過黑水溝（台灣海峽）移民台灣西部，其先祖源於「河洛」，亦即黃河、洛水的中原地帶。即便是在目前的台灣社會，放眼文化界和企業界，「中國」之名亦俯拾即是。例如中國文化大學、中國科技大學、中國醫藥大學，以及中國信託投資公司、中國鋼鐵公司、中國輸出入銀行…。如果還硬要把「中國」奉送給彼岸專用，豈不也與台灣社會脫節？

2000年台灣首次政黨輪替，大陸官方曾發表聲明，謂：「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的。」這正是兩岸形成「九二共識」的基礎。「台灣人也是中國人」對台灣既沒減分，對兩岸的共存共榮、互利雙贏則有加分作用，咱們台灣人又有什麼反對的必要呢？

(作者係中華人權協會名譽理事長)