9月24日，美國眾議院議長佩洛西宣布，針對川普發起彈劾調查(impeachment inquiry)。起因是7月25日，川普在與烏克蘭新總統的祝賀通話中，涉嫌以暫緩向烏國提供約4億美元軍事援助，迫使烏國政府對民主黨總統候選人拜登之子在該國涉嫌利益交換的事件重啟調查。川普在電話中建議，烏國領導人與他的私人律師及司法部長聯繫。

對川普的彈劾調查已展開

佩洛西在國會山莊宣布：「總統所採取的行動嚴重違反了憲法。過去幾個月裡，眾議院的委員會進行了調查，我們也在法庭進行了訴訟，以便眾議院可以搜集所有相關事實，並考慮是否要使用憲法第一條規定的權力批准彈劾。這個星期川普承認，他請烏克蘭總統採取將讓他在政治上受益的行動。川普的行動揭示了他背叛就職誓言、背叛我們的國家安全、背叛我們選舉的可恥事實。因此，今天我宣布國會眾議院正式展開彈劾調查。我指示六個委員會（司法委員會、外交事務委員會、情報委員會、監察與改革委員會、籌款委員會、金融服務委員會）在彈劾調查的框架下展開他們的調查。總統必須對其行為負責。沒有人凌駕法律之上。」

9月27日，情報委員會、外交事務委員會、監察與改革委員會聯名向國務卿蓬佩奧發出傳票，要求國務院提交相關文件；另外，超過300名來自國安、外交部門的前任官員9月27日公布聯名信，支持對川普展開彈劾調查。9月30日，情報委員會再次向川普的私人律師朱利安尼發出傳票，要求他交出涉及烏克蘭事務的文件。隨後兩周，眾議院民主黨人還將安排包括剛剛辭職的烏克蘭事務特使科特·沃爾克、現任駐歐盟大使戈登·桑德蘭、分管歐亞事務的助理副國務卿喬治·肯特在內的多名川普政府官員，出席國會聽證質詢。

這種操作形同對川普的「圍獵」，難怪川普稱彈劾調查為獵巫、 政變。這些官員如果與國會合作，恐會對川普政府不利，如果不合作則可能因此獲罪離職。在選舉期間，如出現多位官員離任，將導致川普政府某些政策領域上停滯。此外，如多位官員都必須面對國會質詢，川普政府千瘡百孔、破綻百出的一面勢必會被強化。

彈劾門檻高未必能過關

佩洛西希望彈劾調查速戰速決，最好在2020年2月初選開始前完成對川普的彈劾，這將對川普謀求連任構成巨大壓力。換言之，對佩洛西而言，她此前堅持在2020年大選中打敗川普的目標並未改變，彈劾程序或可促成該目標實現。

在美國242年的歷史上，曾經有過3次彈劾總統案。1868年共和黨的安德魯·詹森(Andrew Johnson)、1998年民主黨的柯林頓雖遭眾議院彈劾，但由於黨內大多數參議員認為其過錯並未達到必須予以彈劾的嚴重程度，因此彈劾案在參議院未獲三分之二多數，使他們免於被趕下台。1974年，尼克森在彈劾未成案之前，因參議員高華德為首的共和黨團告訴尼克森，他在參議院的支持已經崩盤，尼克森知道大勢已去，遂主動辭職。尼克森被控妨礙司法、濫用權力、蔑視國會，對川普發起的彈劾調查也可能導致同樣的指控。

民主黨在眾議院擁有235席，因此，如果決定對川普進行彈劾，很容易取得簡單多數通過。以目前共和黨在參議院擁有53席，要獲得三分之二多數，必須有20席「出走」，但在53席中，有45席來自堅決擁護川普的紅州，因此，彈劾案在參議院幾無成功的可能。

佩洛西深知參議院是彈劾川普難以逾越的門檻，她希望隨著調查的深入，川普政府的職業外交官及高級官員一個接一個前往國會作證，他們的說法可以證實甚至擴大關鍵內容。儘管這可能仍然難以撼動川普的基本盤，但中間選民很可能因此棄川普而去。

兩黨議員對彈劾立場對立

自彈劾調查展開以來，民主黨人認為必須把川普趕下台的從73%上升到90%，而共和黨人則有92%反對，中間派則從34%增加到42%。贊成與反對的百分比各為47%和45%，黨派壁壘分明，而且對立越來越尖銳。大多數民主黨人認為，川普處理與烏克蘭總統的談話非法，應受到彈劾；但大多數共和黨人則認為，川普的行動正確，即使不適當也仍屬合法，並稱過去歷任總統也做了同樣的事。

彈劾案毫無疑問將成為2020年大選的焦點，這可能會使選民的注意力集中到川普身上，從而模糊了民主黨總統候選人和民主黨國會的主張。佩洛西已警覺到這一點，她提醒民主黨不要把所有的雞蛋都放在彈劾這一籃子裡，而應該針對選民關注的日常問題，端出「乾貨」。

據全美著名的三大信用評級公司之一的穆迪公司預測，如果一年後的經濟與目前大致相同，則川普連任幾無懸念。最近聯邦勞工部公布的報告顯示，美國失業率已降至3.5%，為1969年以來最低水準。聯邦商務部報告也顯示，8月份美中貿易逆差大幅縮水，這都可成為川普與民主黨對手競爭的有力基礎。

民主黨候選人各有軟肋

民主黨目前領先的三位候選人各有軟肋，如拜登(Joe Biden)，烏克蘭電話門固然搞得川普窮於應付，但對他也具有很大的殺傷力。華倫(Elizabeth Warren)太左，已被扣上「社會主義者」的帽子，鑒於社會主義在美國長期以來被污名化，她幾乎不可能勝選。桑德斯(Bernie Sanders)最近心臟動手術，健康問題成為他最大的阻礙，恐怕遲早出局。

目前兩黨參選人中，桑德斯已78歲、拜登77歲、川普73歲、華倫70歲，使得2020總統大選成為古稀老者之戰，恐怕難有可觀之處。

（作者係旅美時事評論員）

在中美新一輪貿易磋商之前，10月7日，美國商務部以人權為藉口，將28家中國企業列入出口管制「實體清單」進行制裁。中國外交部和商務部均對此表示強烈不滿和堅決反對，敦促美方儘快將相關中國企業移出「實體清單」。

中國企業被列入實體清單

川普10月11日下午在回答《中國日報》有關他是否會叫停近期不斷擴大的美國制裁中國公司黑名單時，表示：「我們會查看黑名單，然後將確定哪些公司將會在那個清單上。」在回答《鳳凰衛視》記者有關他是否歡迎中國企業在美國投資的提問時，川普說：「我們絕對歡迎。我們正在與中國公司開展很多業務。」但他同時表示，必須對某些公司考慮安全因素。

中國人工智慧將超越美國

中國在兩年前宣布了一項先鋒計畫，宣稱在2030年時人工智慧(AI)科技要超越美國 ，成為科技及應用領域的全球領先者。但現在，中國試圖成為全球AI科技領頭羊的計畫可能受阻，因美國開始限制某些中國公司購買美國開發或製造的AI技術。

美國以國家安全理由，說這些中國公司製造了被用於侵犯中國穆斯林少數民族人權的產品。值得注意的是，列入美方黑名單的公司，包括許多中國官方「國家級AI冠軍」，包括：(1)曠視科技（Megvii）：影像識別軟件開發商，被稱為世界上最有價值的AI新創公司。(2)科大訊飛 (iFlytek) ：語音識別科技專業公司。(3)海康威視(Hikvision)： 全球最大的閉路電視(CCTV)系統製造商之一。(4)商湯科技(SenseTime)：創立於香港中文大學，一家將AI技術服務於智慧城市、交通和教育應用的新創公司。(5)依圖科技(Yitu) ：計算器視覺和語音識別工具的開發商。

如同華為之前的遭遇，因川普政府的干預，現在這些公司都面臨重大挫折。部分原因是，這些科技公司也都依賴美國的專有技術。例如，商湯科技2018年與麻省理工學院聯盟，建立了共同資助的研究項目。依圖科技最近則與加州大學聖地牙哥分校的研究人員合作，開發了診斷兒童疾病的演算法。

美國的干預還可能危及這些科技公司吸引外資的能力。為此，曠視科技10億美元的上市計畫可能因此受阻。但最關鍵的也許是，黑名單威脅將切斷海康威視製造監控攝像機所需的計算機晶片和其他組件的供應，其他部分則需要訓練其演算法。

中國晶片技術急起直追

美國現在是半導體領域的領導者。無論是來自英特爾(Intel)和輝達(Nvdia)等技術巨頭的中央處理單元(CPU)或圖形處理器(GPU)， 或來自安壩(Ambarella)和安森美半導體(ON Semiconductor)等較少人知道專門從事AI相關業務的晶片公司，為美國公司提供技術，也支撐著中國科技公司的發展。因此，中美雙方在晶片技術上有相互依賴的關係。美國想片面脫鉤，解除這種相互依賴的關係。川普政府把這些科技公司也列入「實體清單」，使這些科技公司幾乎無法購買美國產的元件。

幾十年來，北京一直盼望能製造出中國自己的本土晶片。「實體清單」的出現，已將這一期盼不僅變成了中國政府的當務之急，而且成為中國私營企業可能面臨生死攸關的問題。

目前在中國使用的半導體中，只有16％是在中國製造的，而這其中只有一半是由中國公司製造。北京的目標是到2020年年底將這一數字提高到40％，到2025年提高到70％。這並不意味著中國的晶片公司會很快獲得成功，因為晶片研發是極為複雜的科技工程之一，通常需要數十年內部知識和經驗的積累。

近月來，華為和阿里巴巴先後推出了專門設計用於高速執行「機器學習」(machine learning)任務的晶片。小米也表示，正在開發類似的產品。乍看起來，中國的AI晶片新創公司短期內將不會缺乏現金或新訂單。

與此同時，規模較小的中國新創公司已經為其他類型的AI處理器，例如，用於自駕車的晶片或用於「智慧機器人」的服務器，獲得了數億美元的資金。儘管如此，中國資金雄厚的AI晶片初創企業的發展和晶片設計的進步表明，它至少彌合了中美兩國在AI發展上的一些差距。

但美國AI公司的發展，也並未停滯。美國不認為自己在AI上的領先地位固若金湯。美國公司也在積極開發專門用途的AI晶片。一般認為，美國和中國在AI科技及應用領域都已超越了歐盟國家。

中國科技將降低對外依賴

中國AI科技被美國列入黑名單的遭遇極關重要，因為由AI驅動的科技有潛力提高公司的生產力、公民的教育程度和健康，軍隊也更有能力發動戰爭。中國在商業用途的AI和半導體市場上的成功，與中國的地緣政治力量直接相關。這降低了美國政府向中國施加外交和經濟壓力的能力，並增加了中國軍事和情報界的技術能力。基本上，中國的所有主要科技公司都與中國的軍事和國家安全部門進行廣泛合作，這也是中國法律的要求。

美國短期內遏制中國成為AI領頭羊的舉措，或許可能符合其自身的國家安全和外交利益，但最終也會刺激中國降低其科技產業對外國合作夥伴的依賴，繼而帶來所有金融和地緣政治的後果。

操諸在己則可不受制於人

中美貿易談判困擾多時的幾個重大核心議題，包括美國要求中國進行結構性改革、停止工業補貼、以及制定協議執行和監督機制等，都未在此次談判中取得進展。此輪談判達成第一階段協議，只意味著貿易戰沒結束，而只是沒有升級，但這至少有助於穩定近來不斷惡化的中美關係，避免失控。

中美雙方在此次磋商中，進行了高效、建設性的討論，在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得了實質的進展。

總之，大國重器，操諸在人則受制於人，操諸在己則不受制於人。中美經貿摩擦已開打兩年多，中國是亞洲最大的經濟體及全球第二大經濟體，儘管經濟增速放緩，但衰退並未直接威脅中國。最近科技戰還繼續在進一步升級，中國的人工智慧科技也被美國列入黑名單。長此以往，全球經濟必然會面臨衰退風險。唯有中美雙方相向而行，才能讓世界經濟力壓陰霾。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)

蔡英文當政，台日關係僅初始時狀似熱絡，之後就再也沒有實質進展，雙方聯絡機構更名等都是虛的，隨著中日關係改善，台日益趨平淡，現在連國慶日方賀電，台灣對日單位也會搞得烏煙瘴氣。

10月1日，台灣民眾看到北京閱兵，無論對大陸持什麼態度，總是別有一番滋味。一定也有人9天後想看看台北的表現，未料，還沒登場，卻先來一齣真假賀電肥皂劇。

日本賀電居然弄巧成拙

10月4日晚上，台北駐大阪經濟文化辦事處在福岡分處舉辦國慶酒會，深夜中央通訊社數篇報導強調，收到日本正副首相賀電，明載「中華民國」、「內閣總理大臣」、「安倍晉三」、「副總理兼財務金融擔當大臣」、「麻生太郎」等字，以及數張會場實況、包括安倍賀電秀在看版上的大照片，翌日凌晨綠營媒體也迅速宣揚。

從1972年9月日本跟中華民國斷交後，雙方一直是民間來往，沒有外交關係，稍具常識的人都知道，日本正式公文絕不會出現「中華民國」名稱或「內閣總理大臣」的官銜。如果出現，應該早就有默契，私下高興、說聲謝謝就好。這次顯然有人或機構想操作此事，成為外交「突破」、「成績」。

果然弄巧成拙。數日後日本官房副長官岡田直樹表示，該電文不是發自首相府。台灣輿論譁然。本來一個很單純的答禮動作，對日單位竟會把它搞得烏煙瘴氣，越描越黑，惹來外界諸多質疑。台日關係是蔡英文政府對外關係的重中之重，但很奇怪，台灣近年老是在日本出糗，就算吳釗燮以部長之姿跟日方「稱兄道弟」也抹不掉。現則再加一樁。

謝長廷硬抝也沒有人信

駐日代表謝長廷一會說不知情，一會說「日本政府沒說賀電是假的」，民進黨立委管碧玲也在臉書主張沒疏失、要肯定外交人員。謝還特地從東京返台，10月14日到立法院製造一個被記者包圍的場景，再發議論：「賀電是真的」；「日本(媒體)都沒這新聞，是台灣把它做大」；「兩天後安倍的母親、弟弟、弟媳都去參加我們在東京辦的中華民國國慶酒會」，「最著急的是中方」。聽起來理所當然，甚至似乎倒打大陸一耙，綠營媒體大樂，又馬上傳播報導。這是謝長廷最拿手的話術把戲。賀電不是來自首相府的正式電文，其「純度」就是有差，再硬抝也是多餘的。大陸、日本根本不在乎台灣在吵什麼，何需緊張？

台灣的教育都在灌輸「親日」論調，媒體又經常報日本民眾85%對中國持負面看法，近七成對台有好感，誤導百姓以為日本對台灣很好，於是常犯「不知己也不知彼」的毛病。實則台灣對日本的價值，只在中日不睦時，當日本牽制中國的棋子，但中日關係若好，台灣不僅當不成棋子，日本還會擔心台灣絆腳呢！

中日官方民間關係均升溫

台灣很多人喜歡日本，甚至時時欲回饋殖民統治。10月22日新日皇德仁登基，以獨派大老為主的台灣及日本民間人士組成「日本櫻、榕、竹返鄉會」，把1923年裕仁太子巡視台灣時種植的櫻花、榕樹和竹子，以分株的方式送回日本栽種，為德仁慶祝。

2017年9月台灣悄悄解禁了日本牛肉進口(和牛)，2018年台灣進口量就超越長年居首位的香港，成為和牛最大的出口地。棒球也是台日間的重要橋樑，台灣多位好手如王柏融正在日職打拼，但也不應因此而膨風。

殊不知，運動項目很多，棒球只是其中之一。2011-13年，日本前國家足球隊總教練岡田武史就曾在「浙江綠城」隊擔任總教練，之後有6位日本教練常駐大陸各地教球。廣東、河北的足球俱樂部總共有約30位日本人在基層指導。

中日從去年化競爭為協調，恢復高層互訪，今年8月上旬兩國恢復中斷了7年的高層戰略對話。10月10日大陸海軍飛彈驅逐艦太原號抵達日本訪問，距上次到訪隔了10年；習近平預定明年春天將赴日本國事訪問。

10月26日，大陸國務委員兼外長王毅在「北京─東京」論壇上表示，中日兩國利益現已深入融合、發展也緊密相聯，應當建立更高的政治互信，加強更具戰略性的多邊合作，推進多彩的人文交流，讓中日關係更有溫度、更暖人心。

台日務實關係久沒進展

現在日本跟南、北韓都處不好，經貿又吃了美國的暗虧，唯一有改善的是中日關係，豈會為賀電形式得罪大陸？

馬英九執政時，台日至少在2013年簽了釣魚台海域的「漁業協議」，而蔡英文當政後就再也沒有實質進展，雙方代表機構更名都是虛功，與民眾利益無關，之後隨著中日關係改善，台日越來越涼，今年日方來台最大咖的是5月初前防衛副大臣、在野眾議員長島昭久(6月加入自民黨)，務實工作掛零，這次連賀電這種「務虛」把戲竟也玩成這副德性，豈不難堪？

從今年6月開始，香港居民因反對《逃犯條例》修訂草案，所引發的暴亂已長達4個月，至今仍未停歇。此事件背景複雜，其中包括台獨分子與港獨分子的勾結，反共組織及外國勢力的介入。 

台獨與港獨勾結

台獨與港獨的勾結，得追溯2014年台灣的太陽花運動。在太陽花運動發生時，港獨分子就多次來台觀摩學習，甚至還在現場「實習」了街頭占領，以致之後在香港街頭出現類似的占中事件。港獨青年學習能力強，從這次「反送中條例」事件中，可以看得到很多台灣的影子。從文宣到遊行方式，都效法了台灣經驗。也有些港台歌星打著言論自由之名，參與「港獨與台獨」的串聯。

境外的反共、反華組織

這次香港事件的背後，有很多來自境外的反共組織，例如知名反共分子林保華組織的「台灣青年反共救國團」，與各種外國宗教團體，聯手大搞反共港獨。當然，支援蔡英文當局背後的反華組織，也積極影響著未來兩岸及香港的局勢。尤其，他們善於利用網路社交媒體，集合學校社團的NGO方式和傳教方式，設法驅使各階層的年輕人，並且擁有一定的動員能力，而這些NGO很多都與國外團體有密切關係，在環保、交通與建設方面都擁有一定的影響力，使得很多地方級的領導也必須關注這些團體的看法。蔡英文當局也希望這些NGO與宗教團體幫忙改變地方樁腳，進而拉抬民進黨的地方選情。

年輕人有強烈的政治意識

這些NGO與宗教團體幫忙蔡英文有其目的。他們希望通過蔡英文讓台灣成為世界反華與和平演變的中心。他們也想從台灣地方級的政治舞台中，尋找合適的地方級青年政治人。他們不僅給地方級青年政治人訓練及表現的機會，還計畫培養他們成為台灣反共、台獨和各種反華勢力的尖兵。這些年輕人完成培訓後，很多都進入台灣各地方政府及議會擔任助理工作，由於他們有強烈的政治意識形態，對於台獨及反共的堅持超出大陸的估計。

他們在交流時可以跟大陸客客氣氣、假來假去，等到掌握權力時就會完全推翻各種情誼，這與傳統台灣政治人物顧及對方面子與情面的文化完全不一樣。   

蔡英文團結反共割據勢力

此外，蔡英文當局也巧妙使用「我即中華民國，中華民國即我」的方式，團結島內的反共割據勢力。這種以「聯合次要敵人，打擊主要敵人」的團結方式，仿佛三國演義裡「關羽降漢不降曹」一樣，利用所謂「中華民國情懷」降服本來反對自己，卻又長期反共拒統的中華民國派，或支持中華民國的海內外深藍統派力量為自己效力。他們還聯繫、團結各種獨派（台獨、藏獨、港獨、疆獨、邪教）勢力及反共勢力來顛覆大陸，企圖造成內亂或「決戰境外」的局面，來維繫自己割據政權的生存。這如同明鄭割據政權一樣，利用清朝藩王之間的矛盾與外國在海上貿易的支援，製造「三藩之亂」與騷擾大陸沿海區域，且到處與清廷在談判上討價還價，擺出一副夜郎自大的態度。

他們之所以大搞港獨與台獨串聯，是要詆毀「一國兩制」台灣方案，用所謂港獨分子對一國兩制的不滿與扭曲，影響島內民眾的反共與拒統，甚至利用香港動亂來製造恐懼，以達到敵對大陸的目標。同樣的，台灣當局對外關係也效仿了北宋時期「北漢割據政權」的作法，因需要西方國家的保護，而不惜自己稱「兒皇帝」臣服於人。

香港的暴亂就是給台灣當局勾結以美國為首的西方反共勢力的幌子。台灣媒體及政客不斷利用香港暴亂的消息，向西方反共勢力表現忠誠與刷存在感，證明自己與西方國家反共勢力立場一致，從而希望爭取到有利於自己或割據政權的政治資源。

為自己的割據政權求生存

本文所謂的割據政權指的是「一國內，擁有武裝的政治勢力占據部分地區，不受中央政府管轄，形成分裂對抗局面。但仍然尊彼此是一國，或彼此政權目標還是有願意回歸統一的寄望目標」。北漢及明鄭政權的性質還是割據政權，雖然他們與中央政權分庭抗爭，但仍未想脫離一國獨立而成為新的「外國」。從現今台灣當局的政權性質來看，它還只能算是一個割據政權，只是因感受其政權受到威脅，故鋌而走險地尋求獨立，以求自己的權力與利益可以長久。

總之，台灣當局想藉著港獨與台獨的串聯，為自己的割據政權求生存。其目標無非就是用「決戰境外」的戰略思維來拒統，好讓他們的「上線」支持國能給予他們更多的支持。

（作者係北京大學國際關係學院台籍博士候選人）

兩岸隔海分離的70年間，大陸始終堅持必須完成國家統一大業的信念和政策。習近平在2019年1月2日的講話中，再次重申「祖國必須統一，也必然統一」。在此刻回顧過去，展望未來，有助吾人從歷史與現實相結合的角度，更好地把握今後兩岸統一的進程和方式。

70年來政策演變三階段

根據大陸主張解決台灣問題的方式的前後變化，可以將自1949年新中國成立以來的兩岸統一歷程劃分為以下三個時期：

（一）解放台灣時期(1949/10至1979/1)。這一時期又可劃分為兩個階段：

(1)武力解放台灣時期(1949/10至1955/3)。蔣介石集團退守台灣後，大陸宣稱要通過武力解放台灣；同時積極進行軍事部署，準備渡海作戰，完成統一任務。後因朝鮮戰爭爆發，大陸的戰略重點由東南轉向東北，解放台灣的計畫被迫擱置。朝鮮戰爭結束後，大陸解放軍於1955年1至2月間，發動了渡海戰役，解放了一江山島和大陳島。總之，在這一時期，大陸解決台灣問題的政策是通過軍事手段，武力解放台灣，徹底消滅國民黨殘餘勢力，完成國家統一。

(2)和平解放台灣時期(1955/4至1978/12)。大陸解放一江山島和大陳島後不久，美國插手台灣事務的力度加大，台灣問題出現複雜化、國際化的態勢。為此，大陸及時調整過去的對美、對台政策，適時提出和平解放台灣的主張。1955年5月，時任國務院總理的周恩來在第一屆全國人大常委會第15次會議上宣布：「中國人民解放台灣有兩種可能的方式，即戰爭的方式與和平的方式。中國人民願意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放台灣。」這是大陸第一次公開提出和平解放台灣的主張（參見中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室編：《中國台灣問題》，九州出版社1998年版，pp. 62-63）。此後，大陸又在不同場合進一步闡明和平解決台灣的具體政策方針，並為爭取和平解放台灣付出過不懈的努力。

（二）和平統一時期（1979/1至2019/12）

20世紀70年代末，隨著國際國內局勢的深刻變化，全國人大常委會於1979年1月1日發表《告台灣同胞書》。以此為轉捩點，大陸解決台灣問題的方針政策由解放台灣轉向和平統一。這一時期又分為以下兩個階段：

(1)忽視武力後盾的和平統一時期（1979/1至1999/7）。大陸改革開放後，隨著國際局勢走向緩和以及國內工作重心的戰略轉移，大陸將有限的資金集中投入了經濟建設領域，這符合當時的形勢需要。但遺憾的是，大陸在這一問題上卻出現了極端化的作法，因片面強調經濟建設而淡化了軍事建設，致使大陸軍事實力增速明顯減緩。以1999年的數字為例，該年大陸的軍費預算是130.03億美元，台灣的軍費預算是84.44億美元，美國軍費預算是2747.85億美元。大陸軍事實力增長緩慢，致使「台獨」勢力錯估情勢、不斷挑釁。這一時期，大陸的和平統一政策較多停留在宣示層面，而忽視了和平統一的實現必須以大陸強大的軍事力量為後盾。

(2)重視武力後盾的和平統一時期(1999/7至2018/12)。1999年之所以成為大陸國防預算的一個拐點，是因為這一年大陸對和平統一有了深刻的認識。該年的5月8日和7月9日，先後發生了美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館事件和李登輝炮製「兩國論」事件。面對美國的霸權和台獨的挑釁，大陸在痛定思痛後認識到，只有依靠強大的軍事實力，才能保障和維護地區和平；否則，反對台獨與和平統一只是一句空話。自此之後，大陸的國防預算逐年遞增。從數據的變化來看，1999年大陸的國防預算是台灣的1.5倍，而2019年大陸的國防預算則是台灣的15倍多。

事實表明，20年來大陸日益強大的軍事實力，在震懾台獨方面的確發揮了不可替代的作用，但在促統方面效果並不明顯，這或許與大陸一直未將統一任務真正提上工作日程有直接關聯。隨著新時代大陸對和平統一進程的扎實推進，大陸軍事力量必定在未來和平統一中發揮愈來愈重要的作用。

（三）對統一道路的再探索時期（2019/1—）

70年來，大陸解決國家統一問題的主張和宣示從未停止過，且也通過兩岸交流做了一些促統工作，但這無非是為實現兩岸統一創造條件，其與真正意義上的推進統一是兩碼事。正因為過去一直未將真正意義上的促統提上重要議程，所以過去大陸一直主張的統一政策的可行性及其效果無法得到檢驗。今後的促統實踐可以檢驗既有的促統政策，然後在此基礎上適時對其做出必要的完善或調整。這個過程中，既要總結大陸促統政策的實施效果，也要考察和借鑒外國解決統一問題的經驗，還要借鑒歷史上統一案例的啟示。

大陸對兩岸統一路徑的規劃和設計，應吸納這些正反兩方面的經驗教訓。對於那些可行的政策，該如何細化使其變得更具可操作性；對於那些缺乏可行性的政策，該如何及時予以改變或調整。對於諸如此類的問題，均需要認真研究。可以說，自2019年1月2日習近平講話後，大陸進入了一個促統新時期。其實，這個時期也是檢驗大陸和平統一政策實施效果的關鍵時期。

和平與非和平統一不相斥

截至目前，大陸仍反覆重申並努力爭取兩岸和平統一。十九大政治報告指出，大陸將繼續堅持「和平統一、一國兩制」方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。同時，大陸堅決維護國家主權和領土完整，有堅定的意志、充分的信心和足夠的能力，挫敗任何形式的「台獨」分裂圖謀。習近平1月2日講話的總基調是力爭和平統一，該講話指出：「中國人不打中國人。我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最為有利。」

大陸之所以反覆強調和平統一的價值和意義，是因為和平方式是實現和維護國家根本利益的最佳方式。戰爭是要付出代價的，尤其是現代化的戰爭，其打擊和毀滅程度更加慘烈，承受的損失更加巨大。台灣問題不僅事關領土主權，而且事關中國現代化全局，這需要我們最大限度地爭取以和平方式來解決台灣問題。

只有和平統一，才可以避免因武力解決而給兩岸帶來巨大的經濟、軍事和人民生命財產的損耗，才可以避免因武力解決而導致兩岸人民感情上的巨大創傷和裂痕，才可以使台灣問題的解決不帶有嚴重的後遺症，才可以保證中華民族牢牢抓住百年不遇的歷史性發展機遇，可以顧全亞太的總體和平，並為中國的發展爭取一個更好的外部環境，從而有助於兩岸同胞共圓中華民族偉大復興的中國夢。正因如此，大陸方面才不遺餘力地去爭取和平統一。就目前而言，大陸所提出的推進和平統一的路徑主要有融合發展、民主協商和政治談判等等。除此之外，學界還正在積極拓展或探索推進兩岸和平統一的其他路徑。

應該說，大陸的和平統一政策符合兩岸人民的根本利益，是值得肯定的。但絕不能因此而排斥或否認武力手段的價值和意義。和平統一不等於放棄武力，武力手段「不能輕易使用不等於不能使用」。一旦出現了《反分裂國家法》規定的動武情形，大陸也只好使用武力。對於大陸來說，武力手段不是最佳選項，但歷來也是選項之一。因為，如果一味地強調和平手段，其結果很可能是「只和平而不統一」 （參見王英津著：《國家統一模式研究》，九州出版社2008年版，p. 291）。尤其當前台獨勢力猖獗的現實，迫使大陸必須做好使用武力的一切準備。

近幾年來，蔡英文當局拒不接受「九二共識」，不僅企圖依靠購買洋武器以武拒統，而且大搞「台獨」分裂活動，這對大陸和平統一方略構成了嚴重挑戰。因此，大陸方面只有充分做好使用武力的各項準備，和平統一才有希望。其實，大陸方面2005年通過的《反分裂國家法》第八條已明確規定了使用武力的三種情形：「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」

習總書記在年初講話中鄭重指出：「中國人不打中國人」，但「我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數台獨分裂分子及其分裂活動，絕非針對台灣同胞」。

然而，該講話中的這一表述卻被某些台灣人士誤讀，認為大陸縮限了對台使用武力的情形，即由原來《反分裂國家法》規定的三種情形變成了兩種情形；進而認為台灣只要不宣布獨立，即使長期維持「不統不獨」的「現狀」，大陸就不會動武，因為習近平講話所列舉的兩種動武情形不包括這種情形，且強調「中國人不打中國人」。筆者認為，這是錯誤解讀。

其一，何謂「台獨」的界定權掌握在大陸手中。眾所周知，「台獨」既包括「制憲」、「修憲」等分離性「法理台獨」，也包括固守「不統不獨」現狀的「事實台獨」。儘管當前大陸反對「台獨」的重點是「法理台獨」，但歷來也反對「事實台獨」。所以，那些企圖通過「維持現狀」來抗拒統一、進而達到台灣「事實獨立」，只是一廂情願的想法。

其二，「中國人不打中國人」旨在表達大陸盡最大努力爭取和平統一的誠意和善意。這裡的問題是：既然「台獨」分子不承認自己是中國人，那麼「台獨」分子就不屬於被保護的「中國人」之列。所以，武力打擊「不承認自己是中國人的『台獨』分子」與「中國人不打中國人」的承諾並不矛盾。

其三，習近平講話並不意味著2005年頒布的《反分裂國家法》自動失效。前者是政治宣示，後者是法律文件。前者的發表並不意味著後者被廢除，後者的廢除或修改，需要經過全國人大或全國人大常委會的相關程序。倘若台灣方面無限期地通過「維持現狀」拒統，就會使大陸感到「和平統一的可能性完全喪失」，繼而依據《反分裂國家法》上述的規定「採取非和平方式及其他必要措施」。

為完整理解大陸的統一政策，筆者在此特別強調：大陸的統一政策不是單一的「政策光線」，而是由眾多「政策光線」組成的「政策光束」或政策體系。只有從「政策光束」或政策體系的角度，才能全面、準確地來理解大陸的統一政策。

結語

過去很長一段時期內，尤其近30年，大陸對台工作的主要任務是反「獨」，故在反「獨」問題上積累了諸多經驗，但在促統方面卻經驗甚少，所以未來如何積極而有效地推進國家統一進程、確保在中華民族偉大復興之前完成國家統一大業，是大陸對台工作面臨的一項新任務、新課題。

面對國、民兩大政黨的「不統」或「拒統」政策，大陸該如何應對？如果大陸未來經過一段時期的和平統一努力仍不見任何效果，那麼大陸會如何看待自己奉行了40餘年的和平統一政策，以及未來和平統一的前景？到那時，倘若大陸認定兩岸和平統一的希望完全喪失，會做出怎樣的政策調整？是啟動《反分裂國家法》第八條的有關程序，還是能找到《反分裂國家法》之外的其他解決路徑，這均有待於進一步觀察。

(作者係中國人民大學國際關係學院教授)

馮明珠，祖籍湖北。1950年生於香港，1970年進台灣大學歷史系就讀，畢業後赴屏東縣瑪家國中任教，1975年考上台大歷史研究所，1978年取得碩士學位後以故宮博物院與國史館合聘研究人員的身分，在故宮從事《清史稿》校注，該項工作進行6年始完成。1983年成為故宮正式編制人員，進入圖書文獻處服務，一路從幹事、編輯、研究員，升至科長、處長。任職故宮文獻處期間，馮明珠兼任《故宮學術季刊》執行編輯17年，自1983年即參與故宮文創產業發展，率先執行故宮數位典藏作業。2007年起擔任《故宮文物月刊》及《故宮學術季刊》雙主編各5年。

2008年馮明珠晉升故宮副院長、2012年榮任故宮院長，任內成果斐然，包括2015年故宮南院順利開館營運、台北故宮締造逾540萬人次參訪紀錄，被英國《藝術報》(The Art Newspaper) 連續幾年評為全球最受歡迎博物館的第6、7名，所策展覽每年均列名世界最受歡迎十大展覽名單中；故宮90周年慶所策展覽，更包辦了2015年全球最受歡迎十大展覽的前8名。2016年民進黨政府上台，馮明珠於5月20日卸任退休。

現職寶吉祥集團馮明珠文史研究院院長、寶吉祥藝術中心顧問，兼任師範大學「國際時尚高階管理碩士EMBA在職專班」顧問及講座教授。馮明珠著作豐富，學術著作以清史研究、文獻檔案學、藏學為主。專長中國文物研究、策展、博物館營運，曾於2010至2014年連任兩屆中華民國博物館學會理事長。

問：故宮文創商品風靡兩岸，您擔任院長期間推出「朕知道了」紙膠帶，魅力延燒至今，請問故宮推動文創產業的經過？

答：故宮自1983年開始發展文化創意產業，當年秦孝儀院長提出「從傳統中創新，藝術與生活結合」理念，那時國際上還沒有流行「Cultural Creativity」這個名詞。秦院長提出願景後，交由我、朱惠良等幾個年輕研究人員執行，我們從典藏出發，提出設計點子與選件，再跟廠商研究，開發商品。後來故宮文創愈做愈好，開始向全台徵集創意、辦國寶文創競賽，我前後參與了故宮文創長達33年，直到2016年退休。

2013年推出的「朕知道了」紙膠帶，創意源自於我2004年策畫的「知道了：硃批奏摺展」，意思是皇帝對大臣所奏之事「朕」知道了，沒想到引發搶購熱潮，同時帶動當年度文創商品銷售額高達7億元。2014─2015年故宮文創業績創下8─10億元新高。這一切要歸功秦院長的領導，他是故宮文創的先行者；當然也要感謝馬總統開放兩岸的政策。

問：您擔任院長期間，兩岸故宮交流密切，請問您個人以為有哪些重大成果？

答：兩岸故宮自1949年分隔後，至馬英九總統執政時才有正式的官方交流、院長互訪。2009年2月周功鑫院長率團訪問北京故宮，此行被稱為兩岸故宮隔離60年後的「破冰之旅」，北京故宮鄭欣淼院長於同年3月率團回訪。雙方在學術研究、合作展覽、人員互訪、出版及圖書互換等各方面都進行了廣泛的交流。

我任院長後應北京故宮單霽翔院長之邀，於2013年1月率團訪問北京故宮，其後又訪問了南京博物院、上海博物館。此行除洽借文物、確認兩岸故宮第四屆學術研討會，並召開兩岸故宮合作計畫會議，深入瞭解北京國家圖書館及第一歷史檔案館數位化的成果。同年4月，單院長訪台北故宮，就北京故宮改造工程做了專題演講；2015年台北故宮90周年院慶，北京故宮婁瑋副院長來台參加周年院慶活動，兩岸故宮水乳交融，是同為故宮人最高興的事。

我認為，兩岸故宮能開啟交流新頁，除了歸功馬英九總統改善兩岸關係、創造雙贏的政策外，還要感謝三大功臣。一是時任行政院長的劉兆玄，他指示各部會「做一件讓人民感動的事」，促使周功鑫院長推動兩岸故宮合作交流；第二位是周功鑫院長，她大膽邁出第一步，本人始終參與其中，是兩岸文化交流的執行者，開啟了長達8年的交流；第三位功臣是時任故宮指導委員會召集人的林百里先生，2009年他向馬總統建議鬆綁政務官赴大陸規定，台北故宮院長才能成行。

更重要的是，北京故宮無條件迎接了台北故宮的開放態度。2009年我們策劃「雍正─清世宗文物大展」，北京故宮鄭院長爽快出借37件展品，允諾合辦「兩岸故宮第一屆學術研討會」。2011年「山水合璧─黃公望與富春山居圖特展」，浙江省博物館出借了〈剩山圖〉，才使得〈富春山居圖〉前後兩卷瑰寶分離360年後在台北故宮合併展出。「康熙大帝與太陽王路易十四特展」，北京故宮出又慨然借出文物14件；2013年「十全乾隆：清高宗的藝術品味展」，北京故宮出借45組文物參展；2015年「神筆丹青─郎世寧來華300年特展」又借來了11件畫作。

總之，兩岸故宮在馬英九執政期間，雙方互訪、交換出版品、出借文物、共辦研討會，進行多項實質交流，唯一遺憾是台北國立故宮博物院的法定名稱及文物司法免扣押等問題未能解決，致使台北故宮藏品未能順利赴大陸展出。

問：故宮南院自2001年提案興建，直到2013年才在您院長任內動土、2015年底完工，您是如何做到的？

答：南院從2001年由時任院長的杜正勝提出籌建計畫，歷經陳水扁、馬英九兩位總統，杜正勝、石守謙、林曼麗、周功鑫及本人等5位院長。2008年周功鑫院長上任時，故宮南院工程陷入11件訴訟及仲裁案，必須解決爭端方能重新啟動，周院長面對極大的困難與挑戰，但她是一位有魄力、有執行力的首長，禮聘了一位懂工程且深通營造法律的周筑昆副院長，以專業克服困境，南院工程才得以慢慢推動。至於2015年底能順利開幕營運，最大的關鍵在於馬總統請營建署代為執行故宮南院硬體工程的興建，以及本人38年故宮專業經驗與任事態度。我是一個使命必達的人，在故宮任職期間，長官交代的事只要我承擔了，我一定日以繼夜想盡辦法落實執行。

故宮南院原訂於2008年竣工，但得標的美國建築師團隊不諳台灣建築法，加以當時故宮領導缺乏營造專業，致使進度嚴重落後，且深陷履約紛爭中，根本無法再據以推動。2009年，莫拉克風災導致南院基地災情慘重，周院長決定終止所有窒礙難行的契約，提出南院修正計畫，經行政院核定，20公頃博物館區主體建築委由營建署代辦，2010年重新招標，由姚仁喜設計監造，但營造標案三度流標，迄至2012年本人上任才完成標案，終於在2013年2月6日動土開工。施工期間雖遇種種困難，我與周筑昆、何傳馨兩位副院長帶領著故宮團隊一一克服。至於2015年底必須竣事，則是行政院定下的期程，營建署代辦的硬體工程既然沒提出落後延期，本人主導的軟體工程及50公頃的園區景觀工程已如期竣工。2015年12月28日，工程上雖仍有瑕疵，辦公區、圖書館雖未竣事，但十大展覽、接待大廳、展覽動線、園區景觀等已然完成，這些開館必備條件已竣事，故宮南院遂廣邀國際博物館友人及國內各級長官及文化界朋友風光開館。

故宮南院歷經15年才完工，營運7個月後，於2016年8月3日參觀人數突破100萬人，超越羅浮宮朗斯分館第一年營運成果。本人總算不負行政院任命，在馬政府卸任前，完成南台灣重要文化建設，為中華文化推廣盡心。

問：您卸任後被北京故宮研究院禮聘為顧問，引發爭議，還被誣指任內談定出借顏真卿《祭姪文稿》至日本展出。您對此兩起事件有何看法？

答：我是2016年5月卸任，9月應邀至北京故宮舉行學術講座。當時我已非政府官員，恢復平民百姓身分，且已解除三個月列管期，因此講座結束後，北京故宮單院長對我說「北京故宮沒有圖書文獻檔案專業顧問」，請我擔任故宮研究院榮譽顧問。我在博物館工作了38年，樂於分享所知所學，就答應了。沒想到引發國內特定媒體名嘴不明究理的攻擊，說我逕自修改政務官卸任後赴大陸管制期程、受聘為北京故宮有給職顧問、洩漏台北故宮機密等莫須有罪名。

事實上，我卸任後赴大陸管制期原是3個月，那是因為故宮不涉國家機密，由機關自行決定列管3個月或1年。故宮人事室比照文化部退職政務官赴大陸管制期限辦理，如龍應台、洪孟啟部長等皆管控3個月，我並非個案，相關程序亦未違規。北京故宮研究院為學術禮聘的顧問有：海德堡大學科學院院士雷德侯、英國牛津大學前副校長傑西卡羅森女勳爵，他們皆是學養深厚的國際知名學者，因此我覺得北京故宮研究院看重我，是我的榮幸。

至於民進黨任用的林正儀院長說「故宮典藏就是秘密」，我可能會「洩密」就更是欲加之罪何患無辭了，故宮文物已全面數位化作業，對外公開數位典藏資料庫；況且故宮文物都有公開帳冊，兩岸故宮原是一家，彼此非常清楚對方有什麼，有何秘密可言？我赴大陸雖沒有違法，受聘為故宮研究院顧問也沒有違反兩岸人民關係條例，但律師告訴我：「民不與官鬥，你一張口，管不了他們兩張口，何必忍受不講理的名嘴狂攻猛打呢？」為了追求平靜的退休生活，幾經深思還是辭去了顧問職。

今年1月，顏真卿真跡《祭姪文稿》借給日本東京國立博物館展出，被認為有損文物，引起公憤。故宮陳其南院長及李靜慧副院長稱是我在任內簽核同意的，實情是東博於2016年初提出借展要求，經文物主管單位書畫處評估，並經主事副院長同意後提報於我，這是故宮借展流程，我作為院長批示「原則同意」，後續仍有許多手續及流程，何況正式簽約人是民進黨派任的林正儀院長，他不同意可以不簽，簽了為什麼不敢承認？完全沒有政務官的擔當，不明白簽約人林正儀院長是怎樣想的？書畫處劉芳如處長更沒有擔當，為何不從專業向長官解釋呢？合理解釋是怕被批評諂媚日本人吧。

問：請問「馮明珠文史研究院」主要研究領域為何？集團在傳承中華文化及推動兩岸文化交流上，扮演什麼樣的角色？

答：文史研究院是在寶吉祥集團顏錚浩總裁支持下成立的。顏總裁十分熱愛中華文化，我與他結緣是因為他協助故宮《康熙朝藏文龍藏經》的出版。

顏總裁認為歷史文化是一個民族的根，有歷史文化的國家才能茁壯偉大。「既然現在政府不擇手段去中國化，就由我們自己來珍惜中華文化吧」。當他知道我卸下故宮院長職務，特別設立文史研究院，支持我繼續清代台灣史、文化藝術史、藏學、清代宮廷古建築、明清古董傢俱等研究工作。

目前文史研究院每月舉辦兩場講座，邀請文史專家，帶引聽眾深度了解中國文化的博大精深、工藝之美，已持續了兩年。今年8月寶吉祥在國父紀念館舉辦了一場盛大講座：「從歷史知未來」，由我與知名作家楊渡對談有溫度的台灣史，楊渡介紹1949渡海傳燈人，我則講述清代台灣史、嘉慶皇帝與台灣等事跡，希望台灣民眾能更了解歷史真相。

2018至2019年間，寶吉祥分別在上海及台北成立藝術中心，為兩岸藝術家提供交流平台，我參與其中，希望協助總裁為促進兩岸文化交流盡一份心力。

問：蔡政府拋出「故宮台灣化」，對維護及宣揚故宮國寶，是否已產生影響？

答：其實秦院長任內(1983-2000)就很關懷這片土地。1994年秦院長下令圖書文獻處籌編《清代台灣文獻叢編》，次年出版《清宮月摺檔台灣史料彙編》，同年10月又出版《故宮台灣史料概述》，其後從未中斷，本人就是執行者及負責人之一，清宮台灣檔案非但全數出版完成且全數建立了數位資料庫，嘉惠台灣史研究。編書之外，也以故宮典藏策劃台灣展覽，如1994展出「文獻足徵─院藏清宮台灣史料特展」、1999「台灣近代化的足跡」、2001「斯土斯民─活躍在清代台灣歷史上的人物」等等，迄今仍在進行中，因此關懷台灣，早在秦院長時已推動，並非民進黨的專利。

蔡政府說要把「故宮台灣化」，所見只是設法「去中國化」，但故宮文物是中華文化的精髓，如何「去中國化」呢？他們的作法是配合日本大東亞共榮圈的理論，將故宮文物拋入東亞文化中稀釋中國文化在台灣的影響力、不再出版暢銷的故宮出版品，例如拙著《知道了：硃批奏摺展》十分暢銷，已11刷，但不再版而停售；《故宮文物月刊叢編》不再版；展覽不出圖錄等等。他們不保護文物，2018年竟將「翠玉白菜」送到台中花博后里馬場展出，完全不顧文物安全、不遵守博物館展覽規範，當然也不會愛惜中華文化。

故宮文物就是中華瑰寶，是八千年中華文化的積累，任誰也去不了它的光彩。

10月16日，韓國瑜宣布請假3個月，19日與美國在台協會主席莫健會面，正式告知因要在台灣基層走透透，不去美國了。這兩項戰略部署，使韓國瑜成為活棋，與全台灣庶民相約請益，重振韓風。

10月16日以後，韓、蔡對決可說進入白熱化。韓國瑜在台灣最南的綠營老巢屏東誓師，再到台南、嘉義，已有人潮洶湧之勢。台南為深綠基地，韓國瑜「傾聽之旅」造勢竟達10萬眾，這是當地20年未有的現象。

蔡英文民調一直高於韓國瑜，這涉及各種民調的可信度。10月中旬，韓國瑜和蔡英文民調應該只相差7%左右，此可參考政治大學所做的長期民調。但到韓「傾聽之旅」啟步後，10月22日未來交易所民調顯示，蔡的交易價格是51.08，韓是48.48，雙方差距僅3.2。

「傾聽之旅」會在全台各地走透透二至三次，支持度會漸次拔高。目前的比數其實有利韓國瑜催票，未表態的選民高達20%左右，比例之高前所未有。蔡的支持度已封頂，而韓處於絕地反攻，有上升的空間。真正的黃金交叉點恐將落在11月底。

韓國瑜與國民黨最重要的策略，是要喚醒民眾，正視民進黨這三年半來執政的惡形惡狀。全球經濟動盪，美中貿易戰重創全球化的高科技產業鏈，亞太地區各國都力求在中美兩大之間保持平衡，民進黨卻完全向美國單邊傾斜，無視反中衍生的惡果。韓國瑜必須給予科技界、傳統產業和服務業安全感及希望，也要告訴年輕人如何提高其就業率，讓他們對未來的前途有信心。

台灣與美國的關係固然要順暢，卻也應當有自身的利益考量，不能任其擺布。如何解釋清楚自己的兩岸及對外政策，確保與中國大陸和平發展，並維持和美國的良好關係，張弛有度，是韓國瑜要向選民說明的重要課題。畢竟台海和平是國家的核心利益，也是中美台三方所關切，韓國瑜的政見能否贏得選民與中美的信任，化危機為轉機，考驗著韓國瑜的智慧。

韓國瑜提出「國家安全，人民有錢」，是要讓庶民起義，從南到北，以農村包圍城市、以庶民逆反權貴，把讓全民溫飽安全這種看似粗淺，但又契合民心的理念推廣出去，使得「讓民進黨下架」成為全民共識。這個聲勢越浩大，韓的贏面就愈大，各方可拭目以待。

(作者係資深媒體人)

這次選戰國民黨的最大問題，表面上在於領頭羊領不了頭，諸方山頭不團結；其實，根本原因在於不願正面應對兩岸形勢的變化，一味遷就自以為是的短期利益，提不出可引導中長期情勢發展的論述，而被民進黨牽著鼻子走。

台灣民眾黨主席柯文哲10月11日下午到基隆參訪，國民黨基隆立委提名人、前議長宋瑋莉自稱「我也是柯粉」，現身力挺，尋求柯支持的意圖明顯。這是否反映連她都對國民黨的選情有深刻的危機感？

黨內缺乏凝聚力量的中心

國民黨向來人治色彩濃厚，團不團結常常繫乎一人，如果這一人能服眾，選戰中就容易團結，成績自然好。兩蔣時期不必說，李登輝時期便是如此，連戰也算撐得起檯面，所以，雖不能搶得總統寶座，但尚能在立法院穩居最大黨，2014年選戰以前的馬英九毫無疑問，具備號召黨內團結的實力。

而今這次出乎絕大多數人的意外，國民黨總統候選人韓國瑜自從被提名以來，各種負評不斷，動輒得咎，民調持續下滑走低，10月15日《蘋果日報》公布的每周民調，與蔡英文的差距又再擴大到16.4%，若要翻轉，超越蔡英文，除非出現非常難以逆料的情勢變化。

幾個月來，已經可以確認，韓國瑜不具備整合的實力，找不到理想的副手人選，而且，在拉攏民眾都來不及的情勢下，韓夫婦還大舉興訟，韓粉又不斷對不同意者挑釁攻擊，就連韓國瑜是否請假一事也能鬧上一段時間，令幾位競選團隊重要幹部遭打臉。這種種情形恐將波及立委選情。

主席保持距離雪上加霜

在此情況下，黨主席吳敦義的角色就加倍吃重，動見觀瞻。10月14日被記者詢問是否會接任韓國瑜競選總部的主委，吳說：「(原音)如果接任主任委員，我就要專心一志為總統候選人，…，我有立法委員的輔選，也非常重要，…，我可以接任名譽主任委員都可以。」似乎看空總統但買多立委選情。

其實，總統與立委的選戰是一體兩面，一車的前後輪，掌總統選戰大舵，自然會照顧到立委選情，吳心裡不會不清楚，故意強詞奪理，映射出內心與韓的距離遙遠，似乎極可能已為日後敗選卸責預為伏筆。

無論如何，若將吳的這番表態、想爭取不分區第一名與立法院長的傳聞、迅速拔除友韓的組發會主委李哲華等諸事聯繫起來，引人遐想，對韓與國民黨的選情雪上加霜。吳的想法可能是，可以將總統與立委選戰完美切割，在立委部分打一場被認可的勝仗，足證總統若敗選，責不在己。

國民黨的選情早已不如去年底勝選以迄今年初那麼樂觀，已有走到反面的跡象。見諸前述現象，許多人會歸咎於內鬥，但其實是在於沒有一針見血的論述可以喚起人心，這反映在兩岸議題與經濟發展的論述。

兩岸議題落居下風

國民黨的兩岸論述吃癟，在2014年地方選舉大敗的結果上已可見著，迄今不為所動，不知改弦易轍。韓國瑜的兩岸立場一直處於下風，香港情勢轉趨嚴峻之後，芒果乾之說大賣，更是處於挨打的局面。又當AIT主席莫健的面拒絕訪美，讓外界看衰。

10月10日韓提出〈兩岸政策綱要〉，想與蔡英文的國慶演說爭鋒，主要還是固守「捍衛中華民國主權，以『一中各表的九二共識』再創兩岸和平穩定發展。」以及「大陸當局必須正視中華民國存在的事實與制度」，這些論述不符合事實，陳腔老調，沒能引起多大反響。

大陸從來沒有接受「九二共識，一中各表」或「一中各表」，習近平1月2日的講話又調整了對「九二共識」的界定，雖說蔡英文武斷地將習所說的「九二共識」與「一國兩制」畫上等號，是故意栽贓，但國民黨再說「九二共識、一中各表」，究竟能有助於還是有害於自己的勝選？

其次，依國民黨的說法，「一中各表」的一中就是中華民國，若真是這樣，就無需各表了。就目前兩岸人民與領土的占比，我們究竟占多少，不難算出，以這樣極為懸殊的差距要宣稱一中就是中華民國，扭曲事實到不行，誰會接受？這樣極度扭曲的宣稱是助長聲勢，還是搬磚砸腳？

再者，大陸不就是正視「中華民國存在的事實與制度」，所以才有「一國兩制」與「內外有別」的設計嗎？是不是國民黨不知今夕何夕，希望大陸承認中華民國？這是不是太癡心妄想了，或是存心欺騙玩弄民眾？這能為台灣人民帶來什麼願景？

唯一的新意是，提到大陸政改與民主化，但沒有深入論述，在通篇綱要中顯得突兀，與蔡的「處於印太地區戰略前緣的台灣，成為守護民主價值的第一道防線」相較，並不見得更具理想性及賣點。

尚未找到經濟出路

7月15日，國民黨提名韓國瑜的黨代表大會的講台左右兩側，分別掛著「拚經濟」與「找出路」兩大條幅，可以看出，國民黨還是主打經濟牌，有意降低兩岸牌的份量，但「亡國感」還是擴散，瀰漫整個社會，這是國民黨策略的一大失誤。

既言「找出路」，就是還不知出路在哪，還在摸索，號召人心的力道必然不足。如果還是只喊「貨出得去，人進得來，台灣發大財」，恐怕更容易激起民眾反感。

從韓國瑜歷來的發言與其兩岸政策綱要來看，在經濟上盼望「擴大兩岸產業優勢互補，共同開拓國際市場，賺全世界的錢」，這是馬英九的老路，希望可快速獲取大陸的讓利與經貿機會，妝點門面，吸引民眾支持，但國民黨2014與2016兩次潰敗實際上就是種因於此。

韓國瑜多次說過，大陸市場占台灣外貿的40%，這樣的比重當然不能忽視，但不能因此就看輕另外的60%吧？何況，這40%之中可能還有不少是外銷到第三地的成品材料。不重視大陸市場是不智的，但對於台灣經濟的發展不能一心只掛在大陸身上，也不能只喊喊口號，總還得提出其他具體構想吧。

立委選情籌碼亂，變數多

《聯合報》9月23日公布立委選舉民調結果，考慮投國、民兩黨者占44%，會考慮投兩黨以外者占40%，無意見者占16%。在44%中的59%想投國民黨、29%想投民進黨、12%未決定，分別只占總樣本的25.96%、12.76%、5.28%。想投國民兩黨以外者的40%中，民眾黨27%、時代力量24%、新黨與親民黨各4%、台聯2%、其他10%、未決定者30%。

這次立委選戰籌碼分散，綠營民眾多於藍營，但藍營籌碼較集中於國民黨，綠營則有不少新銳小黨與獨立人士參選，籌碼有分散之虞。《匯流民調》9月25日的政黨支持度民調結果基本反映了相同狀況。

由於民眾黨力求儘量覆蓋、儘可能多的選區，時代力量提出人選應比上屆多，綠營還有綠黨、一邊一國行動黨、喜樂島聯盟、基進黨、社民黨等參選，國民黨固然有可能從諸綠之爭漁翁得利，極有可能爭取到國會最大黨。但想要過半，可能要有神奇的天助，讓這些綠營小黨都能打一場漂亮的選戰，分民進黨的票，讓國民黨在一些緊繃的選區可以險勝，不分區席次可多占優勢。

不過，民進黨有以不分區的席次拉攏整合綠營其他小黨的傳言，會不會衝擊民眾黨與時代力量的票源，有待觀察。而且，蔡英文連任的機率甚高，這在立委選戰中是很大的優勢，不可小覷輕忽。

國民黨陷入循環困境

這次選戰國民黨的最大問題，表面上在於領頭羊領不了頭，總統與立委選戰無法高度結合成一條鞭，諸方山頭存心看笑話，另有盤算。其實根本原因在於全黨故意當鴕鳥，不願正面應對兩岸形勢的變化，一味遷就自以為是的短期利益，提不出有理想性、可以激盪人心、引導情勢發展的論述。

沒有論述就無法主導議題，難以號召群眾、團結人心，只能隨波逐流，被民進黨牽著鼻子走，回到早被許多選民厭倦的地方派系的層次。

(作者係政治評論員)

10月16日韓國瑜正式宣布請假參選，總統選戰將進入白熱化階段。雖然從目前各家民調數據來看，韓國瑜依舊落後於蔡英文，但從近期的民調中也可發現，韓國瑜逆轉勝的契機已經浮現，若能全力補強弱點，未來2個多月仍有機會贏得最後勝利。

以10月9日與18日《旺旺中時》兩次公布的民調可發現，9日蔡英文支持度為35.1%，韓國瑜則為27.9%，雙方差距7.2%；18日韓國瑜支持度小跌3.8%，來到24.1％；蔡英文支持度也下降0.7%為34.4％。整體而言，雙方差距雖擴大至10.3%，但因仍有高達22.7％的民眾未表態，最終勝負趨勢依然不夠明朗。

藍營支持者可望歸隊

這兩次民調，儘管韓國瑜支持度下降，但蔡英文支持度也並未上升，這很明顯的是所謂「沉默螺旋」，究其原因，親民黨和時代力量仍可以推舉總統參選人，部分藍營支持者對郭台銘還有期待，相信一旦選舉登記結束，藍營支持者應該就會歸隊。

以兩次民調藍綠陣營支持對象分析。9日民調顯示，泛綠支持者有83.9%表態支持蔡，但泛藍僅66.6%支持韓，如果藍綠支持者各有四成計算，這差距的部分只要藍營歸隊，韓支持度就會上升6.9%，雙方差距將拉近到0.3%；同樣的，18日民調中，當泛綠選民被問到總統支持誰，有83.4％表態支持蔡英文，反觀泛藍選民，被問到總統支持誰，卻僅62.9％表態支持韓國瑜，如果藍營歸隊後同樣有83.4%支持者的話，韓支持度會上升8.2%，雙方差距就拉近到2.1%。

如果郭台銘最後確定不會參選，而蔡、韓兩人民意調查支持度拉近到3%以內，沉默螺旋將會改變，原來猶豫不決的藍營支持者將會重新歸隊，別忘了，在9月30日親綠的山水民調公司所做民調中，在「政黨理念支持度」，國民黨32.2%；民進黨23.3%，藍營支持者重新歸隊後，支持者比例將會高於綠營支持者。

強化藍營團結即能獲勝

目前藍營支持者中知識程度較高者或經濟選民，對韓國瑜有較多的不滿，因此不急於在民調中表態。在9日公布的民調中，中間選民的支持度，蔡支持度25.4%，領先韓的18.8%。如果韓能將中間選民的支持度和蔡拉平，雙方差距將可拉近到只有0.6%。

一般高齡者的投票率高於年輕人，從人口結構分析而言，20至29歲年輕人僅占公民數的16.34%，這些年輕人雖然多數支持蔡，但投票率通常偏低；反觀60歲以上長者占公民數18.09%，但投票率往往是年輕選民的兩倍以上，所以韓也不要忘了鞏固年長者的支持。

對韓陣營的幾點建議

綜上，韓國瑜只要能強化藍營團結，爭取知識藍、經濟藍與中間選民，就可和蔡英文的民調差距拉到3%以內。讓藍營選民認為有勝選的希望，藍營選票一定會迅速歸隊。為此，筆者也提供以下策略供韓陣營參考。

一、韓陣營應正式且慎重呼籲過激韓粉要節制。部分過激韓粉到處攻擊，確實讓過去支持馬總統、侯友宜與郭台銘的藍營支持者心生厭惡。韓營應呼籲韓粉節制，勿讓親痛仇快，一切以團結勝選為上，同時對曾受韓粉攻擊的朋友公開致歉。10月19日在台南造勢場合中，韓國瑜與馬英九、吳敦義同時進場，同台向支持者致意，讓現場10萬名支持者相當感動，這是藍營大團結的第一步。

另外，在初選期間支持郭台銘的媒體人趙少康、唐湘龍，近期也紛紛表態支持韓國瑜，同時也呼籲藍營支持者歸隊，相信藍營已經走出團結第一步，建議韓國瑜可以利用直播與造勢場合，再次公開呼籲理性韓粉站出來，也請較為激進的韓粉多加節制。

二、針對不同年齡層推出讓人民有感的庶民政策。尤其知識藍和經濟藍特別注重政策。例如，韓國瑜已經公開提出當選後將會重新檢討「一例一休」，已獲得中小企業與部分勞工公開呼應，建議應該針對最近社會矚目的外送員送餐途中遭車禍死亡事件，有關外送平台是承攬關係而沒有職災保險問題提出檢討，目前越來越多年輕人投入這個行業，韓陣營宜提出具體辦法保障這群年輕人的權益，同時也應該為年輕人創造更多就業機會。

另外，針對老人族群，不只是要談長期照護，他們更需要尊嚴與尊重，韓陣營可以思考設立平台，讓退休後還有工作能力者可透過媒介找到工作，以爭取高齡者選票。而本勞外勞薪資脫鉤，也是另一個重要課題，這可以讓中小企業有更多生存空間。

三、高雄市政表現仍是韓國瑜勝選最堅實的後盾。雖然韓市長已宣布請假參選，但他之前對高雄的政見也必須逐一落實，他對高雄市政仍負有政治責任，市政成績是他勝選的最大保證，代理團隊對市政也必須兢兢業業，爭取高雄民心，例如趁著雨季結束，盡速加強下水道清淤與修補馬路坑洞工作、聖誕節與跨年晚會也要讓年輕人有感、農漁產品外銷也應該加速落實、企業招商也要增強，同時定期公布績效。這些工作都要一一落實，且加強對民眾宣傳，最後逆轉勝機會仍大。

面對全面執政的民進黨，韓國瑜將有一場艱苦的選戰，唯有賴韓陣營以大智慧擘畫執行，促進藍營團結，並推出庶民有感的政策，做好高雄市政，才是勝選的最大保證。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

韓國瑜請假投入總統選舉行程，唱「我現在要出征」。對手蔡英文藉職務方便，早在全台各縣市、國防外交的場合登台露臉。韓、蔡過招，兵法不同；蔡陣營揉合蘇氏風格，挾各式各樣領先民調，營造西瓜偎大邊效應。韓陣營則積極經營庶民陣線，低調追求團結，希望在不張揚中打勝仗。

蔡英文有蘇氏兵法加持

蘇氏兵法是指行政院長蘇貞昌在地方、中央執政，和親自參與中央、地方多次選舉時所運用的手段。這套兵法特色是拉下打上，挖對手牆腳，通過行政力裂解對手陣營，本施恩望報的原則，漸次擴張支持力量。

實踐證明這些手段有一定的效果，2001年蘇貞昌選台北縣長連任時，遭高知名度的王建煊挑戰，他很早就開始基層訪問行程，通常早晨入府交辦重要工作，之後即繞行29個鄉鎮市拜訪地方人士，刻意拉攏傾國民黨的鄉鎮市長和地方人士。隨著他走動的腳步，坊間擴散出疑問，如果王聖人來當縣長，鄰里小型建設款還能方便使用嗎？王建煊最後以5萬餘票輸掉選舉。

實踐證明行政力真好用，可收編、可震懾。蘇又擔任過屏東、台北兩地縣長，曾兩任行政院長、一任總統府秘書長，得他心法的子弟兵很多，有的在總統府、行政院、民進黨中央黨部等單位任職；有的曾在桃、竹、台中、台南等地方政府擔任主管。通過蘇系人馬各地交流，蘇氏兵法已各有演進。

範例一，桃園市長鄭文燦的話術與作功。鄭文燦在桃園人和政通，除了好酒量、熟記地方人士名字，更表現在政治話術與作功上。他曾在滿桌國民黨議員的飯局中說，只要同派無需同黨，同派可為共同目標努力；同黨反而是未來相爭的對象。這話聽進在野黨議員耳裡格外受用。

範例二，刁難再施惠，恩從己出。有民進黨市長藉核發建築、棄土場等證照權力，先刁難，等當事人輸誠示好後再放行。補助社團、社區、里鄰經費，視領銜者與市長的互動而豐寡有別，出入僅5千、1萬之別，卻製造親疏差別待遇，用恩從己出且差異化的手法，使各團體爭寵，達到收編效果。

4年前選總統時，蔡英文收斂鬥性，撇開民進黨慣有的犀利、強辯作風，改走文青路線勝出。執政近4年來，蔡政府已隱藏不了反中、內鬥、壓制國民黨的集權霸政風格，兼以滿手行政資源，給了蘇氏兵法十足底氣。

在「打上」方面，蔡陣營利用行政位階話語權，全面黑韓，把在野黨提名的參選人描繪成草包、酒桶、土包子，挺韓會丟面子。在「拉下」方面，蔡陣營清點各地藍營頭面人物，透過各種關係接觸，或安排親訪，會面時並不強求對方轉換政治立場；但請託不要為韓營動員，不要發揮影響力挺藍。這種「拉下」的層級高至議長、縣市長。

蔡政府的司法警勤系統更是民進黨的工具。10月初檢調查辦大甲鎮瀾宮副董事長涉及假交易、真貸款弊案，當事人明言與鎮瀾宮無關，但因鎮瀾宮董事長顏清標旗幟鮮明地支持韓國瑜，一般不明假交易案來由與內情者，基於對蔡政府當家的司法總體印象，當然會認定這又是在發功震懾了。

韓家兵法：鼓舞庶民意識

歸納而言，只有一招：鼓舞庶民意識、庶民覺醒與庶民認同。庶民意識志在庶民作主，自己的國家自己救。庶民覺醒在於揭發政客的虛妄，不再受意識形態製造的危疑情境所羈絆。庶民認同能追求自我圓滿的社會制度，讓台灣換一位能得到庶民認同的新總統，何愁過不上好生活。

曾經人才濟濟、政績輝煌的國民黨已漸陵夷；在民進黨掌握權柄，清算、奪產的壓制下，黨組活動力、黨組與同黨籍民選公職人員的凝聚力均不足，累及黨的總體形象。挺韓地方人士，包括無黨籍從政者，乃另組韓國瑜庶民後援會，自行張羅經費，部署人脈。遇造勢活動時，與國民黨輔選系統平行互助；自發性活動則各自打理。

加入庶民後援會的地方人士認為，韓國瑜去年選高雄市長時自主性高，戰法靈活感人；民調落後，人氣卻領先，終抵於成。今年因國民黨初選的權謀，讓韓變得被動，韓家兵法無從發揮，但現在力圖挽救猶未晚矣。

蔡贏面子，韓得裡子

去年地方選舉民進黨大敗，影響支持者的信心；為免於總統大選一洩到底，蔡陣營擊鼓黑韓，用民調壯大自己聲勢，抓住西瓜派選民觀望風向的心理，力阻倒往韓營。在蘇氏兵法的加持下，蔡政府用各項補貼以換票、出賣農地及農用政策以固票，又豎強鄰大陸為外患，要求被內鬥割裂的選民團結禦敵。台北政壇評價，當下蔡的選情穩定，韓國瑜由領跑變成追趕。

去年用庶民兵法一戰成功的韓國瑜，選總統的順風球變成逆風球，面對蔡贏韓追的評價，他挑屏東為起點，一路往北爭取庶民歸心。庶民的心不外乎民生安定、天下為公，然在蔡政府治理下亡國感升高，言論自由成話題，天下不再為公。扈從蔡政府者占高位、領高薪，坊間又再傳起那句老話：「要賺錢，開神壇、囃政治、做兄弟。」

綜合判斷蔡、韓交鋒，韓的執政包袱明顯比蔡小，挺韓地方人士凜於蘇氏兵法之威，有隱藏熱情，走向沉潛低調的趨勢。蔡英文現任者情報靈通、場面華麗，硬是把庶民韓對比得寒傖了些。

(作者係資深媒體人)