此次美、俄兩國領導人在阿拉斯加的會談，不僅對俄烏戰爭有極大影響，對改善美俄關係更有重大意義。特別是在美、中主導的「新世界秩序」出現後，美國為維持其領導地位，極力爭取亞太和拉美，俄羅斯也是川普拉攏的對象。俄國學者認為，莫斯科應該學習北京，與華府維持平衡關係，並根據自身的利益選擇盟友。

阿拉斯加會談的意義

俄國學者發表專文指出，直到去年還無法想像俄、美兩國領導人能正式會晤，且是在美國的領土上舉行，這充分顯示西方的「世界秩序」架構已開始鬆動。

美國向來不在乎盟友的反應，甚至對盟友採取不公平的待遇，譬如加徵關稅、要求各國提高軍事預算、進口昂貴的美國天然資源等。川普似已感受到世界秩序正在發生徹底的改變，以往長期而固定的同盟關係現已不合時宜，在這個新的世界秩序中，只有暫時性、彈性聯盟才能解決臨時性的政治問題。在過去的單極世界中，美國一向有絕對、全面的優勢地位，但如今不僅有國家與其爭鋒，而美國本身已無資源和優勢可以控制世界，這個「新世界秩序」類似19世紀的「歐洲協調」（Concert of Europe)。在這個新秩序的架構下，國際體系將由幾個大國的彼此關係來決定，所以贏家不完全靠自己的強大，而是由集團力量來決定。

美國必須爭取更多盟友

現在美國需要的不是附庸國家而是盟友，但歐盟卻是一個體弱多病、被寵壞，且不願意擔負更多責任的盟友。歐盟一向習慣由美國提供免費的安全保障，在跨大西洋關係（Transatlantic relations）的優惠貿易環境下，反而成為美國的負擔，所以川普堅決要求歐洲國家要平衡貿易往來，並增加各自的國防預算。另外，川普已感受到「新世界秩序」的出現。

儘管「新世界秩序」是多極的，但這個新秩序將由兩大經濟強權美、中來主導，而美、中都想爭取擁有強大軍隊、核武及經濟發達的俄羅斯。俄羅斯加入任何一方，都將使得「權力平衡」發生改變，因此普丁到阿拉斯加，川普才會舖紅地毯親自前往迎接，相信美國政府中務實的高官都會同意要與俄羅斯採取平衡的政策。

毫無疑問，目前烏克蘭是調整美俄關係的重大障礙，在多元化的「新世界秩序」中，烏克蘭在美國的戰略角色已失去其地緣政治的重要性。在過去的單極世界中，美國會干涉世界各地發生的大小衝突，但在「新世界秩序」下的每一個強權，都想建立自己的勢力範圍，控制周邊的小國。由川普對加拿大、格陵蘭、墨西哥及中國的態度，顯示美國未來的目標將集中在亞太及拉美地區，至於烏克蘭是歐盟的鄰國，川普希望由歐盟自行負責，所以他才一再強調，「俄烏衝突不是美國的戰爭。」

過去受美國保護的歐盟政治菁英，一直做著「自由世界」的美夢，他們現在終於大夢初醒，但又不想失去成為「新世界秩序」的權力中心，因此開始強化自身的武力。目前歐盟最有潛力成為權力中心的應該是德國，未來德意志成為「第四帝國」並非不可能。俄羅斯從未與美國發生過軍事衝突，兩國合作的時間甚至超過彼此對立的時間，因此在「新世界秩序」中，歐盟儼然已成為俄羅斯主要的地緣政治對手。

彈性政策與國家利益

俄國學者認為改善俄美關係，並不代表會惡化俄中關係，相反的是，俄羅斯應該向中國學習如何與美國維持平衡關係。在俄烏衝突期間，中國非常謹慎地支持俄羅斯，但未超越美國畫下的紅線。在「新世界秩序」中，俄羅斯必須採取彈性政策，不能認為敵人是永遠不變的，也不能一成不變地向朋友靠攏，俄羅斯必須根據本身的利益，務實地參與聯盟、選擇朋友。

在「新世界秩序」的發展過程中，世界經濟全球化發生裂解。美國的大銀行集團及跨國企業是經濟全球化的最大受益者，他們對美國政治發展極具影響力，世界經濟一旦裂解將影響其獲利，因此他們必須改變川普的政策路線。這些利益團體雖有可能改變美國的權力地位，但不可能使美國完全朝他們的方向前進，因為多元化「新世界秩序」已逐漸成形。對俄羅斯而言，它必須利用川普執政期間，以對自己最有利的條件結束烏克蘭戰爭，並建立與他國的聯盟合作。

結語

此次美、俄兩國領導人阿拉斯加會談，川普一方面以紅地毯親自迎接，表示對普丁的「敬意」，但另一方面又以戰機亮相大秀肌肉，二人雖親切握手交談，但兩側卻停滿戰機展示武力。而普丁無視海牙國際法院「戰爭罪」的通緝令，親自前往阿拉斯加，成為自1867年阿拉斯加出售給美國以來，首次訪問該地的俄國元首，此舉本身就是一種成就。儘管會談未達成任何停火協議，先前預期的擴大會談亦不見蹤影，但莫斯科藉此達成了與川普對話，孤立歐盟與烏克蘭的目的。

俄國學者認為，阿拉斯加會談後，國際形勢已發生重大變化，「新世界秩序」將由美中來主導，華府需要的是盟友而非附庸，因此美國與歐盟將擺脫以往的聯盟關係，改以合作為基礎的新關係，而烏克蘭已失去其地緣政治的重要性。對川普而言，此次阿拉斯加會談只是一場外交豪賭，對普丁來說則是突破制裁、孤立，爭取與華府戰略對話的戰略機遇。至於烏克蘭、歐盟及北約，則被徹底邊緣化。在「新世界秩序」的架構下，俄羅斯將成為美、中爭取的目標，莫斯科會利用川普執政期間，在有利的條件下結束俄烏戰爭。

（作者係駐白俄羅斯前代表）