上合組織天津峰會上最受矚目的來賓無疑是時隔7年再度來華的印度總理莫迪。元首外交是對外交往的最高形式，也是測量國家之間關係的晴雨表。雖然莫迪的天津行只是參會，並不屬於正式訪問，但2018年以來印度總理首次踏上中國的土地，並與中方最高領導人會談，仍然具有重要意義。

天津「習莫會」標誌著，自2024年10月喀山「習莫會」以來，重啟再出發的中印關係正在加速回歸正軌，但中印關係錯綜複雜，元首外交也不能包治百病，兩個總人口超過28億人的最大發展中鄰國如何正確相處，仍是一個難題。

中印關係加速回歸正軌

從2014年莫迪上台以來，中印關係大起大落，跌宕起伏，有如一部八點檔連續劇。2014年9月和2015年5月，習近平和莫迪實現互訪，兩位領導人罕見地在各自的家鄉接待對方。其中習近平訪印期間正值莫迪64周歲生日，習大打感情牌，貼心地送上素食蛋糕為莫迪慶生。然而，2017年6月雙方邊防部隊在洞朗發生對峙事件，兩國關係驟然緊張。為了修復關係，2018年4月莫迪專程赴武漢，參加中印領導人第一次非正式會晤，宣告中印關係第一次重啟。

此後，雙邊關係迅速回溫，2018年「習莫會」竟四度登場，堪稱繁花似錦。2019年10月，習近平赴金奈參加中印領導人第二次非正式會晤，並與莫迪相約2020年隆重慶祝中印建交70周年。但是，人算不如天算，2020年6月中印兩軍在加勒萬河谷爆發流血衝突，兩國關係再次急轉直下。其間中印各領域交流合作中斷，元首外交也幾乎停擺，雙邊關係陷入近40年來的最低谷。

由於過去幾年印度在邊境爭端中占不到便宜，跟中國「脫鉤斷鏈」又事與願違，再加上與美西方齟齬不斷，2024年莫迪開啟第三任期後將改善對華關係提上議事日程。2024年10月，中印在邊境巡邏議題上終於達成諒解，為喀山「習莫會」掃除了障礙。在五年來的首次「習莫會」上，雙方同意從戰略高度和長遠角度來處理中印關係，不讓具體分歧影響到兩國關係，並由兩國外長和各層級官員開展對話，推動兩國關係早日重回穩定發展軌道。喀山「習莫會」宣告中印關係第二次重啟。

在莫迪時隔七年再次訪華前夕，中印高層密集互動，為中印關係持續改善累積成果，也為天津「習莫會」營造良好氛圍。2025年6月至7月，印度國防部長、國安顧問、外交部長等高官時隔五年相繼來華訪問。8月，中國外交部長王毅訪問印度，中印外長會談達成10項成果，包括盡早恢復大陸和印度直航航班、2026年繼續開展印度香客赴西藏自治區神山聖湖朝聖，並擴大規模、採取具體措施為兩國經貿投資提供便利等。中印邊界問題特別代表會晤也達成10點共識，重申推進邊境有效管控，維護邊境地區的和平與安寧。此外，自2025年7月24日起，印度時隔五年首次恢復向中國公民發放旅遊簽證，這被認為是印度向中國示好的重要信號。

在舉世矚目的天津「習莫會」上，習近平不僅時隔6年再次跟莫迪談論「龍象共舞」的話題，而且就推動兩國關係持續穩定發展提出四項倡議。莫迪則指出，印中關係重回積極軌道，邊境保持和平穩定，即將恢復直航，這些成果不僅惠及印中兩國人民，也有利於世界。更重要的是，莫迪當著習近平的面，明確「印中是夥伴而不是對手，共識遠大於分歧，印方願從長遠角度看待和發展兩國關係。」據彭博社9月10日報道，隨著中印關係升溫，中國新能源車巨頭比亞迪計畫再次進軍印度市場。

中印矛盾分歧依舊難解

冰凍三尺非一日之寒。雖然天津「習莫會」取得成功，但鮮花掌聲難掩兩國之間的矛盾分歧。莫迪並沒有像其他上合組織成員國領導人那樣，從天津「順便」轉場北京，出席九三閱兵典禮。相反的，在抵達天津前，莫迪去了日本訪問，顯然在二戰敘事問題上印度與日本達成默契，卻與中國保持距離。儘管莫迪在東京就中印關係說了一些好話，為「習莫會」暖場，但「印日聯合聲明」還是就東海、南海議題對中國說三道四。

另外，上合組織天津峰會通過的宣言中，所有成員國中仍然只有印度不支持中國提出的「一帶一路」倡議。在新德里看來，「一帶一路」旗艦專案中巴經濟走廊經過印巴爭議領土，侵犯了印度的主權。更不用說曠日持久的中印領土爭端，只是暫時得到了管控，遠遠談不上最終解決。在敏感的台灣問題上，印度也跟中國不同調，甚至對「台灣是中國的一部分」做出了所謂「澄清」。

最重要的是，雖然莫迪在天津表態「印中是夥伴而不是對手」，但印度國內精英在此關鍵問題上的認知並不一致。不少鷹派仍然視中國為主要競爭對手，即使川普在關稅議題上對印度極限施壓，他們還是將主要矛頭對準中國。印度智庫學者布拉馬•切拉尼近日就撰文批評莫迪對華綏靖，強調「只有採取強硬戰略，以印度的決心應對中國的脅迫，莫迪才能捍衛印度的利益和領土完整。」令人感到擔憂的是，這樣的觀點在印度並非少數。因此，中印關係再次重啟並加速回歸正軌固然可喜，但也不能對中印關係前景抱持一廂情願的樂觀論調。

（作者係上海對外經貿大學國際組織學院副教授）