台灣社會常常自誇擁有民主、多元與包容的特質，但卻對來自中國大陸的配偶們默默施加了審判。鄧萬華這位在花蓮縣富里鄉學田村30年的陸配村長，因為未能提供「放棄中國國籍證明」，在任期尚未結束時被內政部解除職務。她的遭遇並非個案，這是一場以法律為外衣，操控國族忠誠，精確劃分「我們」與「你們」的政治清洗。　

不可完成的「國籍證明」

民進黨政府強調，其對大陸配偶參與政治的限制是「依法行政」，引用《國籍法》第20條，指出所有民選公職人員必須放棄其他國籍，並在上任一年內提交相關證明。然而，當這一法律條款適用於中國大陸籍的配偶時，便成了一個無解的制度陷阱。因為兩岸之間根本無法提供「放棄國籍」證明，實際操作中只能提供大陸戶籍的「戶籍註銷」或「身份註銷」文件，而無法出具明確的「國籍放棄證明」。

換言之，民進黨政府的要求實際上是以「無法獲得的證明」作為解職的唯一依據，變相導致了對陸配群體的結構性剝奪和不平等待遇。這種作法就如同讓一位身心障礙的考生參加以體能為主的錄取考試，明知對方的生理條件無法應對，卻堅持不變規則。這並不是中立的法治，而是一種冷酷的技術性排除。更嚴重的是，這種制度陷阱並非偶然，而是經過精心設計的政治安排，使來自大陸的新居民始終被排除在制度之外。

以法治之名行兩國論之實

表面上看，民進黨政府是《依國籍》法行事，但實質上卻是藉由「國家忠誠」這一模糊的政治判準，將陸配視為潛在安全風險。民進黨所採取的其實是它一貫的「兩國論」邏輯：凡與中國大陸相關者，都應受到審查與懷疑，而不是信任與融合。這樣的治理邏輯早已違背憲法與《兩岸關係條例》的根本精神。根據現行法規，「兩岸同屬一中」仍為台灣法律體系的基本立場；然而，在實際執行國籍法與參政權的規範時，政府卻將大陸籍人士視為「外國人」，進一步切割其政治權利與社會身分。

這種雙重標準的制度設計，不僅製造憲法與行政命令之間的矛盾，更傷害了陸配的尊嚴與歸屬感。他們在日常生活中可能與台灣人無異，但在參政與就業等核心權利上，卻被無情劃入「他者」的範疇。在台灣他們不是外人，卻總是被制度當成政治敵人審查與排斥。

參政權淪為「特許權」

鄧萬華的遭遇正好說明，對於陸配而言，即便取得身分證且深度融入台灣社會，其參政權卻依然不是一項「基本權」，而是一種「特許權」。這意味著：只要政治氣候變化、意識形態升溫、政權操控傾向收緊，這份權利就會被輕易收回。而這樣的「不確定性」與「可撤銷性」，本身就是對陸配最嚴重的歧視待遇。

根據憲法第7條，所有國民在法律上一律平等，不因種族、階級、出身而有所區別。然而，當一項形式上平等的國籍法規，結合一項事實上無法完成的行政條件，最終卻只針對特定族群造成實質剝奪時，就已構成違反憲法的歧視性結果。更令人擔憂的是，民進黨政府並未採取任何積極修法或補救措施，反而持續推進「依法排除」，甚至要求各地方政府主動查核並依規解職。這樣的制度不是中立的法治，而是穿著法治外衣的歧視性治理。

民進黨的雙標與計算

這種政治操作的核心，在於一種隱性卻極具穿透力的敵我邏輯，民進黨將中國大陸視為「政治敵對體」，自然也不願讓來自「敵對政權」的人享有參政權利。因為當兩岸對立成為政黨的核心邏輯時，陸配不再是公民的一分子，而成了潛在滲透者、忠誠可疑者。這種將整個族群「去人性化」、「全體懷疑化」的統治邏輯，不僅違憲，更與民主價值背道而馳。更諷刺的是，民進黨在政治上大力宣傳台灣的「多元與包容」，但實際政策上卻透過「國籍制度」封鎖陸配的政治通道、職場機會、甚至家庭團聚權。這不是保護台灣安全，而是打壓不同背景者的政治參與。這不是法律問題，而是意識形態下對弱勢者的結構性剝奪。

從前南投縣議員史雪燕，到今日鄧萬華的職務被剝奪，未來還會有更多無聲的大陸配偶，在法律話術與政治恐懼中，失去本該屬於他們的公民權與政治聲音。台灣社會若仍自認為是民主之島，就該勇敢面對這項來自內部的侵蝕，民進黨政府正用制度綁架參政權，用國族忠誠壓迫日常生活者的政治未來。

38萬陸配的困境是照妖鏡

「我們不是外人，只是還沒被制度好好承認的家人」，這是鄧萬華面對自己遭解職時的肺腑之言，也是一句讓無數陸配感同身受的心聲。這句話不是情緒性的指控，而是對台灣現行制度排他本質的深刻揭露。制度不是冷冰冰的法條，它反映的是價值選擇與社會認同的邏輯；歧視也不只是偏見性的語言，更深層的是被制度化、被政策化、被合法化的排除機制。當民主制度成為劃分自己人與他者的工具，民主也就失去了它的道德正當性。

目前在台灣，來自大陸的新住民已超過38萬人，涵蓋各行各業、遍布基層。他們是母親、是妻子、是照顧台灣老人的看護、是撐起農村經濟的勞動者。這些人早已不再是他鄉來的過客，而是與本地人民一起承擔生活重擔、參與社會運作的一分子。台灣如果真心追求民主與多元，就必須正視這38萬陸配的政治處境，調整現行法律與行政作法，讓他們不再是制度的幽靈，而是台灣社會的一員。台灣民主能否真正成熟，就看能不能擁抱這些長期以來被拒之門外的家人。

（作者係北京大學新聞與傳播學院傳播學博士）