既有53國落實去美元化

自2018年3月23日川普無預警發動貿易戰並實施「制裁」，就引起伊朗等石油國家及美國盟友紛紛加入「去美元化」運動；而2020年3月新冠疫災在先進國家蔓延惡化，益發讓「去美元化」加速深化、廣化。截至目前為止，全球已有53個國家，占全球四分之一，公開宣告採取「去美元化」政策，主要多以人民幣、歐元的「本幣兌換」、「本幣結算」方式來處理。

在短短不到一年時間，美元「唯一霸權貨幣地位」及美國制裁手段，產生了「地動山搖」的改變。這也就是今天為何美國兩黨都想要「壓制」歐盟，徹底打敗中國的根本原因。他們知道，唯有如此，才能恆久穩定美帝霸權地位，也才能恆久以美元貨幣為工具，超高效率掠奪全球經濟資源；正因如此，今年「去美元化」運動速度加快，造成美國掌政者氣急敗壞。

金融制裁惹火歐盟及中國

促成歐盟國家群起「去美元化」的原因是，美國高姿態制壓、框限並超額干預歐盟國家的能源自主發展：一是美國警告歐洲國家不准參與俄羅斯「北溪2號天然氣管線專案」的管線鋪設，否則將予以「嚴厲金融制裁」；二是川普擅自退出聯合國「伊核制裁協議」，單邊以「金融制裁」所有的伊朗原油出口。

美國式「金融制裁」就是運用「美元作為貿易計價及交易結算基準」，以及全面性掌控SWIFT。「環球同業銀行金融電訊協會」(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)是一個世界級金融報文網路的國際合作組織，係完成國際金融交易所必要的金流通道，與機構之間交換金融報文(message)服務的全球唯一體系，它可以讓美國百分百扣押金流或截斷金流，或制裁任何不依從美國的國家經濟命脈。

美國在過去近80年間，一直以超高姿態對落後弱小經濟體制裁，即使是已開發國家，也無法置身於美國制裁之外。但是，川普制裁伊朗與北溪二號輸氣管計畫，不啻活生生地剝奪了歐盟國家的低價能源供應命脈，自然引發了歐洲國家為追求經濟自主及民生存亡，直接向美元亮劍，全力排除霸權美元的威脅。

CIPS、INSTEX取代SWIFT

早在2013年，中國大陸就倡議《一帶一路》，並超前部署以石油人民幣、天然氣人民幣取代石油美元，以防制美國繼續動用SWIFT機制，進行任何型態的「金融制裁」；中國人民幣的「跨境支付系統」(CIPS)已於2015年10月正式上線；俄羅斯跨境支付系統「金融資訊傳輸系統」(STFM)亦自2017年12月正式運作。

為因應川普單邊脫離《伊核制裁協議》，嚴重損害歐洲能源進口利益，英、法、德三國共同發起貿易結算平台機制系統(INSTEX)，並自2019年2月1日起正式對外公開啟動。由於有了獨立自主的INSTEX系統，已使得一些歐洲國家決定將北溪2號進行到底；而川普制裁德國等國，乃至伊朗與歐洲多國的石油經貿問題，也因此獲得解決。

1/4國家掙脫美元制裁

截至3月18日止，中國、俄羅斯、德國等歐元區19國、英國、日本、印尼、馬來西亞、泰國、伊朗、安哥拉、委內瑞拉、伊拉克、科威特、奈及利亞、巴基斯坦、哈薩克、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、土耳其、卡達、阿聯酋、印度、越南、匈牙利、巴西、南非、羅馬尼亞、瑞典、新加坡、加拿大、瑞士、沙特、以色列、立陶宛等53國，也就是全世界四分之一以上國家，已分別運用CIPS及INSTEX系統平台機制，開啟「去美元化」進程，掙脫美元的制裁。

以最大事主國伊朗為例，儘管歷經數十年美元限制伊朗石油出口及其參與全世界的經貿進程，但自2019年後，伊朗經濟已能順利衝破美元的限制，持續開展石油輸出，甚至比若干中東產油國輸出更多石油，其國內綜合產業也得到前所未有的發展。

美國大感意外、氣急敗壞

2021年3月，伊朗運往亞洲主要市場的原油預計比2月將增加一倍以上，達到每天約85.6萬桶，是最近兩年來亞洲從伊朗取得原油的最高數量；其間，伊朗石油所有金融交易都以人民幣或歐元為定價與結算。從伊朗石油恢復正常外銷之例，不難理解為何原本是美國傳統盟友的德國等歐元區19國，都在2020年新冠疫情爆發後，全數加入「去美元化」陣營；這一最新發展態勢，無疑已讓美元霸權大感意外，也讓美國政府高層氣急敗壞。

(作者係環球經濟社社長)