2015年4月｜NO. 20 │ 國共交流十年
2005年4月26日，連戰以國民黨主席身分破冰登陸，並於29日與中共總書記胡錦濤舉行國共60年來首度會談，達成「五項共同願景」，至今已屆滿十年。 回顧過去十年，「連胡會」不僅開啟了國共黨際交往的新頁，也扭轉了兩岸關係局勢。瞻望未來，國民黨能否克服近來出現的不利於其繼續執政，以及兩岸關係和平發展的各種因素，成為關注的焦點。 「連胡會」後，國共兩黨立即建立了定期的溝通平台，2005年8月馬英九接任國民黨主席，將「五項共同願景」納入黨綱，及時打擊了台獨分裂勢力的囂張氣焰，「九二共識」也自此成為國、民兩黨最重要的區隔，國民黨2008年與2012年的大選勝利都得力於此。 馬英九2008年執政後，實現了「五項共同願景」中的「在九二共識的基礎上恢復兩岸會談」、「建立兩岸經濟合作機制」，使兩岸關係進入和平發展新局、台灣經濟保持榮景。但是，七年來，馬英九從未實現「五項共同願景」中的「促進終止敵對狀態，達成和平協議」目標，使兩岸關係擺脫不了台灣選舉及政黨輪替的影響，缺乏制度性的保障。馬英九又始終抱持「親美、友日、和中」立場，主張「不統不獨」，導致受到李登輝、陳水扁執政20年扭曲的國家認同，至今無法翻轉。 「連胡會」十年後，兩岸關係雖仍面臨挑戰，但誠如習近平3月4日所言：「決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步」，隨著中國大陸快速崛起，兩岸政經實力及國際影響力已更加此消彼長，台灣若不掌握形勢，妄想以拖待變，不僅會失去解決兩岸問題上的發言權，也將錯失共享大陸發展的機遇，一步步踏入孤立、閉鎖之困境。…
作者：
紀欣
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台北市長柯文哲3月7日在慶祝婦女節的「性別議題公共論壇」中，因為脫口說出台灣「進口」30萬「外籍新娘」，把女人比作貨品，現場譁然，一連數天成為新聞焦點和網路熱門話題，支持和反對的言論都汗牛充棟。更有「婦運大老」善心大發，跳出來緩頰，稱之為「口誤」，完全有別於以往的犀利，構成台灣婦女節最奇異的風景。 或許柯Ｐ並無意公然侮辱新移民女性，但心中存在已久的性別和種族歧視，在不經意間流露出來也是事實。台北市社會局為創造「百日維新」的績效，設計了大量婦女節活動，最後竟然被一個負面用語掩蓋，著實令人扼腕。 當時我也在論壇現場，擔任上一場的引言人，提出一個嚴肅的性別議題：台灣的性別政策雖然雷厲風行，也宣稱和國際接軌，事實上卻移花接木，扭曲聯合國、歐盟等正式文獻裡的性別定義，在政策內容和執行方法上也未經嚴格檢驗，耗費了龐大行政資源，卻缺少實效。不過，因為會議時間受到壓縮，我的那一場還未進入討論階段，柯Ｐ就在記者、攝影器材簇擁下浩浩蕩蕩進場了。頓時柯Ｐ的一顰一笑成為會議焦點，鎂光燈對著他一人閃個不停，所有其他的一切都變成了陪襯。 柯Ｐ的「進口外籍新娘」掀起波濤；但他的另一段話更令我憂心。他說，碰到性別議題便腦袋空空，看大家喜歡怎樣，再依據民意、價值、專業做判斷。 這是典型的柯式直白發言，但在其他場合，我也聽到不少高階政府官員說過類似的話，意思是他們不懂「性別」、不敢招惹性別議題，也不想試圖理解、對話，於是高舉白旗投降。…
作者：
顧燕翎
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6
台灣停止動員戡亂時期後，修憲提議不曾停止過，1991年至2005年進行過七次修憲。2005年後雖仍有修憲提議，但因修憲方式改由立法院提案，再交公民複決，門檻提高，政黨迄今未對修憲議題有共識，因此，十年沒有修憲。 2014年九合一選舉國民黨大敗，新任黨主席朱立倫競選時提出修憲議題，包括內閣制取代現行的雙首長制、降低投票年齡到18歲、降低政黨門檻到3％、推動不在籍投票、檢討單一選區兩票制等，引發討論熱潮。 相對而言，民進黨陣營一直存在修憲聲音。但朱立倫的內閣制修憲主張，被聯想為衝著蔡英文而來，至於民進黨現階段較屬意修改立委選舉制度為聯立制，增加席次分配，因此民進黨雖然順勢接受修憲提議，但主張需由各政黨與公民團體召開「國是會議」凝聚修憲共識，既可符合公民參與的氛圍，也可拉攏各團體向國民黨施壓。 藍綠各有修憲主張 在政府體制方面，國民黨希望改回權責相符的內閣制，但有人主張多數黨立委組閣的內閣制，有人主張直選總統應保留國防、外交、兩岸關係等權力，還有人主張只要恢復立法院的行政院長任命同意權；至於民進黨則不同意閣揆同意權，但建議行政院可提信任案，廢除監察院與考試院，不過國民黨只同意大法官、監察與考試委員人數減半而已。…
作者：
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一貫主張「穿裙子不能當總統」的獨派大佬辜寬敏3月18日居然改口了，他表示，將「無條件支持」蔡英文代表民進黨問鼎2016年的總統寶座。辜寬敏的轉向其實並不讓人意外，因為早在他1972年從日本返台與蔣經國「共商國是」時，就可以看出他是一個「能屈能伸」的人，有趣的是，他在支持蔡英文的發言中說，未來民進黨倘若執政要派代表去大陸交涉，他希望能以顧問的身分參與其中。 看到辜寬敏最後的「請託」，讓人不禁啞然失笑，倘若辜寬敏真成為民進黨政府的兩岸談判代表，那就形成了國、民兩黨都以辜家為代表，進行兩岸談判的奇特現象。 近小人遠賢臣 辜家遊走兩岸可說是其家族傳統，早在辜振甫與辜寬敏的父親辜顯榮時就開始了，辜顯榮靠著帶日軍進台北城而發跡，在日本殖民期間靠著協助殖民者獲取諸多利益。辜顯榮作為日本的御用紳士，除幫殖民政府穩定台灣局勢以外，更替日本人到大陸上奔走，向蔣介石推銷「日華親善」，辜家兄弟可說完全承襲了乃父之風。辜顯榮於1935年逝世，10年後台灣光復，但辜家並沒有因此而家道中落，反倒因過去與蔣的良好關係而繼續飛黃騰達，成為國民政府底下的紅頂商人。 反觀日據時代維持民族氣節的祖國派，他們的境遇比親日派可說是淒涼至極。最尊崇孫中山的蔣渭水，在台灣光復後，並未受到國民黨的任何重視，一直到他逝世75週年的2006年時，才有了一個「蔣渭水紀念公園」，比起紀念辜顯榮的「榮星花園」晚了38年。而繼承蔣渭水遺志的林獻堂，在光復後也未獲國府重視，僅當選台灣省參議會參議員，最後客死異鄉病逝於日本東京，相比於漢奸吃香喝辣，志士們可說是被打入冷宮、受盡委屈。…
作者：
林明正
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10
2005年4月26日連戰以國民黨主席的身分率團展開「和平之旅」，開啟1949年以來國共交往的新頁，也為大陸的對台政策找到一個最大的落點，而具體將雙方連結在一起的扣環則是「九二共識」。自此，「九二共識」一直是大陸對台政策的底線，也是國民黨與民進黨區隔的重要利器，國民黨2008年跟2012年的大選勝利，都有相當部分得力於此。但「九二共識」是以口頭的方式表述，先天穩定性有所不足，台灣內部的爭議始終不斷。 習近平3月4日一席話不僅強調「九二共識」不可取代的重要作用，還說「如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞，兩岸互信將不復存在，兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。」據媒體報導，他還說出「基礎不牢，地動山搖」的警語，提早點燃了台灣2016年選戰的熱門話題。 對蔡英文的壓力 蔡英文2012年的挫敗，一般都歸之於不承認「九二共識」，2016年捲土重來，還是會而且已經碰上老問題，壓力依然不小。 不過，2014年11月底的選戰中民進黨為首的在野勢力空前大勝，似乎預示著六年多來，老百姓在馬政府兩岸政策上，見不到預期的積極正面成果。照最近台灣的民心狀態來看，「九二共識」在下次選戰中的支撐力道未必能再像2012年，而有一種「先把國民黨拉下來再說」的氛圍。…
作者：
朱駿
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12
要為一本超過550頁的書寫書評，原本就不是一件容易的事；而如果這本書正好又是你的老師的作品，那這個書評更是難如登天！ 蘇起老師這本《兩岸波濤二十年紀實》，光是看書名便知，這是一個有關兩岸關係，全世界最難理清頭緒的關係，20年的變化過程。蘇起老師則是因其兼俱學者與官員身分、縱理理論與實務之便，把這個經緯萬端的走勢舉重若輕地放在550頁中。無論如何，可以確定的是，在未來一段非常長的歲月中，想要了解冷戰結束後，到台灣二度政黨輪替前，這一段時間內兩岸關係的變化，蘇起老師這本書，必然是不可或缺的經典。 這本書所用的資料非常多，僅是註解就高達600個。但引用數據非常清楚，例如台灣與鄰近亞太國家經濟發展的相關數據；而且對一些原先台灣社會中似是而非的說法提出清晰的觀點，例如，中共隔海對台部署飛彈，在陳水扁時期一直被扁政府用來證明中共對台灣人民的敵意；但從來沒有人很清楚地把部署飛彈的前因後果講清楚；本書旁徵博引，用數據很清楚地告訴讀者，是因為李登輝訪美。 其實，在李登輝訪美一事上，本書給了一個公平的評價，書中說，台灣人民「在乎的是，這是中華民國元首第一次訪問美國，李登輝為在台灣的人爭了一口氣。光憑這件事本身，李登輝就收割了幾年來台灣民主化與務實外交的豐美果實。他的光環遠遠蓋過許多其他曾在這兩大工程上犧牲奉獻的人。」這段話所要講的是，李登輝為了打破他本人對林洋港的承諾，不競選「第一個台灣人總統」，一定要一有個耗費再多資源、成本，也在所不惜的眩目光彩，才能夠打破八大老所見證的政治承諾。所以，李登輝不惜一切代價地訪美，卻種下了台灣漸次衰敗的深遠根由。 現今兩岸關係中，影響最為深遠，但卻一直未完整浮上檯面的，就是李登輝所搞出的「兩岸的特殊的國與國關係」，也就是一般所指的「兩國論」。這個從1999年7月9日被李登輝公開後，一直到現在還陰魂不散的東西；對憲法的傷害，對兩岸關係的傷害，對美國與兩岸之間關係的傷害，都是罄竹難書。本書大概是目前為止，把這段幾乎令兩岸兵戎相見、把美國拖下水的「兩國論」的來龍去脈，鈎勒得最清楚的著作了。其中包括「兩國論」的緣起、何人所草擬、包含內容、意圖與事後的發展、在外交上的配套，乃至在隨後修憲上的意圖作法，以及可能的後果評估。…
作者：
孫揚明
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14
近期，海峽兩岸的政界、學界和新聞媒體一直為M503航線議題爭論不休。尤其，在大陸決定暫時不啟用W121、W122和W123等三條航線，但確定要於3月29日開始啓用M503航線後，台灣對於M503航線的質疑再起，具體表現在以下三個疑問。 背後是否隱藏政治考量？ 關於M503航線，中國大陸其實醞釀已久。早在2007年就已經向國際民航組織正式提出申請，但由於當時A470的航線並未像今天這樣繁忙和壅堵，因而後來被暫時擱置。 近年來，隨著兩岸關係逐漸邁入「大交流、大合作、大發展」的新階段，兩岸人員往來的頻度和密度也在逐年增大。例如，2014年兩岸人員往來再創歷史新高，達到941.1萬人次，同比增加16.52%，其中，台灣居民赴大陸536.6萬人次，大陸居民赴台404.6萬人次。大陸居民赴台旅遊達到322萬人次，同比增加47%。 兩岸人員往來迅速增加，自然對兩岸交通運輸能力提出了更高的要求。例如，2009年，A470航路月均流量為16,796架次，日均流量為542架次，雖然當時就已經超過了國際民航組織規定的流量標準，但還基本可以正常運行。近年來，該航路流量迅速增長，至2015年2月，月均流量已達34,187架次，日均流量達1,221架次，日均增長量達到125.28%。…
作者：
嚴語
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16
2014年12月9日，大陸國務院正式公布《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》（以下簡稱62號文），其中提出要「全面規範稅收等優惠政策」，此舉旨在「嚴肅財經紀律，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系」。62號文在大陸並沒有引發太多的關注和討論，但在台灣島內卻掀起熱議，一些媒體將其影響稱為「62號文風暴」。 考察台灣的輿論可以發現，台灣商界對於62號文的出台感到相當擔憂，害怕投資優惠的取消和投資環境的變化會給台資企業帶來頗大的衝擊，有媒體稱「62號文令台商投資卻步」，有媒體標題更危言聳聽地稱「政府不講信用，如何招商引資」，也有媒體社論稱「大陸依法治國，台商是喜或憂」，更有台灣六大工商團體聯合上書中共中央總書記習近平，希望「新法不要溯及既往」。 62號文出台背景 62號文在這個時間出台，既有現實的考慮，更有深刻的時代背景。一方面，大陸的經濟發展進入到新常態，隨著調整經濟結構、產業升級和提升經濟品質的要求日益凸顯，大陸的經濟發展要由追求速度轉向追求品質。在此過程中，經濟發展也要由政府主導向市場主導轉變，要讓市場在資源配置中發揮積極的作用。另一方面，2014年10月，中共18屆4中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國，要實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。在此基礎上，大陸進一步提出了「四個全面」即「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」的治國理政總體框架。 可以說，62號文就是在這樣的社會條件下出台的，提出要「全面規範稅收等優惠政策」，這是一項具體的舉措，卻具有更為長遠的考量，其意在實現「一石三鳥」，即「有利於維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，發揮市場在資源配置中的決定性作用；有利於落實國家宏觀經濟政策，打破地方保護和行業壟斷，推動經濟轉型升級；有利於嚴肅財經紀律，預防和懲治腐敗，維護正常的收入分配秩序；有利於深化財稅體制改革，推進依法行政，科學理財，建立全面規範、公開透明的預算制度」。…
作者：
李曉兵
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19
2005年4月，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰在北京舉行歷史性的會談，雙方就堅持「九二共識」、兩岸交流、兩黨對話等議題達成共識，推動兩岸關係走上和平發展的新軌道。在當前台灣政治生態發生重大變化的情況下，國共論壇和「朱習會」又成為熱門話題，再次證明兩黨和兩黨領導人之間的交流對兩岸互動的重要作用，而「連胡會」的開創性意義將彪炳千秋、永載史冊。 兩黨領導人歷史性握手 2005年4月26日，國民黨主席連戰破冰登陸展開了「和平之旅」，成為1949年後第一位踏上大陸的國民黨最高領導人。4月29日，胡錦濤總書記與連戰在人民大會堂舉行會晤，實現了國共兩黨領導人60年來的首次會談。正如胡總書記所指出的，「從你們踏上大陸的那一刻起，我們兩黨就共同邁出了歷史性的一步，這一步既標誌著兩黨的交往進入了新的發展階段，也體現了我們兩黨願共同促進兩岸關係發展的決心和誠意。」 「連胡會」是在兩岸關係劇變的形勢下舉行的。民進黨自2000年上台後就展開了一系列台獨挑釁行為，2004年陳水扁又通過操弄民粹實現連任，此後採取了更加激進的台獨行為，高喊「公投」、「正名」、「制憲」等，並制定了台獨時間表。「反獨」於是成為兩岸關係的首要任務，大陸在2005年3月14日出台了《反分裂國家法》，對台獨分子形成巨大的震懾作用。而為了向台灣民眾表達善意，為了聯合一切力量反制台獨，為了扭轉兩岸關係的危險形勢，中共毅然向國民黨發出了訪問大陸的邀請，實現了國共兩黨跨越海峽的「握手」。這打破了民進黨對台灣民眾的綁架，壯大了台灣內部期盼兩岸和平交流的聲音，打擊了台獨分裂勢力的囂張氣焰。 在該次「連胡會」上，雙方共同發表了「兩岸和平發展共同願景」，為兩岸關係發展奠定了基礎、指明了方向。首先，確立「九二共識」作為雙方協商的政治基礎。「九二共識」的核心「台灣和大陸同屬一個中國」，是國共兩黨在國家領土主權問題上的最大交集，也是兩黨展開一切對話的基礎和前提。其次，指明了解決兩岸難題的方向。由於歷史和現實的原因，兩岸之間還存在著一系列政治、經濟及台灣參與國際活動等難題，而「連胡會」指出了解決這些問題的原則和方向，為兩岸關係的發展開闢了廣闊的前景。最後，建立兩黨定期溝通平台。「連胡會」開啟了兩黨直接交流的新階段，為了使這種交流常態化，「連胡會」確定兩黨定期舉行「國共論壇」。…
作者：
胡本良
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22
自2005年4月底國民黨主席連戰赴北京展開破冰之旅，「連胡會」啟動國共平台的機制，國共兩黨並依據「連胡會」達成的「兩岸和平發展共同願景」，設立兩岸經貿論壇，已屆滿十年。十年來，它走過草創期的建立互信、增溫期的協助談判、加溫期的促進交流，轉入了平原期的停滯，目前更面臨重整的關鍵時刻。兩岸經貿文化論壇能否再創造另一個十年，正面臨兩岸形勢新的考驗。 和平之旅開兩岸論壇先河 回顧陳水扁執政第一任期，兩岸關係降至冰點，扁政府推動文化去中國化、台獨法理化，以及衝撞式外交，兩岸劍拔弩張，北京當局緊急制訂《反分裂國家法》，宣誓不計一切代價遏止台獨的決心；在兩岸瀕臨決裂關頭，國共兩黨領導人首次面對面會晤，對緩和當時的兩岸氣氛，確實發揮了關鍵性作用。由於民進黨強烈抨擊國共平台是「國共密謀」，是「統戰台灣的平台」，因此將平台改名為「兩岸經貿文化論壇」，以吸納非國民黨的企業界及文化界等各界菁英參與，後期更擴大到跨黨際的交流。 國民黨在野時期，前三屆兩岸經貿論壇議題集中在農業合作、陸客觀光、海空直航、學歷認證，為馬英九執政後兩岸海基、海協兩會重啟協商奠定了基礎，並迅速獲得成果；從第四屆到第七屆的論壇，則進一步深化兩岸經貿合作，為簽訂兩岸投資架構協議(ECFA)發揮了保駕護航的功能。台灣次長級高階官員，以特邀代表身分與會，從而開啟了兩岸先在論壇提出議題、試探水溫、形成初步共識，再由各自代表帶回行政部門，循兩岸正式機制談判的交流模式，這對促進兩岸談判的進展與全方位交流，確實功不可沒。 2010年6月ECFA簽署後，緊接召開的第六屆兩岸經貿文化論壇，迎來該會歷史性的高峰；大會邀請許榮淑、范振宗等綠營人士，以及新黨、親民黨、中國統一聯盟、兩岸統合協會等代表與會，形成多黨際、跨藍綠的交流；台灣更派出經濟部次長、經建會副主委、教育部次長、文建會副主委等「特邀貴賓」與會。但民進黨立即開除了許榮淑與范振宗等人的黨籍，並限制黨內人士參與論壇，使論壇基本上仍侷限在和台灣藍營人士交流的格局；之後陸委會規劃成立了兩岸經濟合作委員會，作為ECFA後續協商的平台，兩岸經貿文化論壇逐漸由高峰期轉入停滯。更因後來陸續召開紫金山論壇、海峽論壇、兩岸和平創富論壇、兩岸和平發展論壇，加上已有的博鰲論壇，正如同前國安會秘書長蘇起所言，當時兩岸之間至少有20條溝通管道，使得兩岸經貿文化論壇的重要性不如以前。2012年馬英九連任後，由於兩岸和平協議在競選期間提出時，遭遇強大反彈；連帶和平協議也胎死腹中，此後的論壇顯得熱度衰退。…
作者：
陳建仲
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24
3月4日，習近平總書記在看望出席全國政協12屆3次會議的民革、民盟、台盟委員時，提出了「四個堅定不移」論述。其中，對「九二共識」這一兩岸互動的基礎，做了進一步的闡述，強調「九二共識」對兩岸建立政治互信、開展對話協商、改善和發展兩岸關係，有著不可替代的作用。 兩岸關係在經歷了2014年的「小風小雨」之後，未來將向何處發展，成為兩岸各界的共同關切。至此節點，習近平發表重要講話，表明大陸對發展兩岸關係的立場和態度，並對未來發展做出指引，其意義不言而喻。 「九二共識」與國共交流 眾所周知，堅持「九二共識」是國共兩黨互動交往的政治基礎，也是前提條件。正是基於這一政治基礎和前提條件，國共兩黨自2005年4月底連戰主席訪問大陸以來，就開啟了黨際交流。2008年國民黨上台執政，兩岸在「九二共識」的基礎上，開闢了和平發展的新局面。 雖然國共兩黨在「九二共識」的基礎上展開了黨際交流，並取得豐碩成果，但自2014年以來，兩岸關係發展並不平順，原因固然多元而複雜，但國民黨內部「隱隱約約的雜音」也使得大陸「略感微涼」，這種「微妙變化」雖未到達動搖「九二共識」的程度，卻不能不引起重視。目前國共兩黨雖然均認同並堅持「九二共識」，但需要進一步增進這一共識，夯實這一政治基礎，方能「行穩致遠」；否則，「基礎不牢，地動山搖」。「如果雙方的政治基礎遭到了破壞，兩岸互信將不復存在，兩岸政治關係就會回到動盪不安的老路上去」。筆者認為，儘管習近平總書記的這句話主要是針對民進黨講的，但也包含著對國民黨的真誠期待。…
作者：
王英津
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28
肇始於2005年4月國民黨連戰以黨主席身分率團訪問北京，此趟1949年以來國共/兩岸關係上的創舉，開創了隨後被稱為「兩岸關係和平發展」的兩岸互動新階段，至今屆滿10年。 《觀察》月刊策劃於這期（4月號）的篇幅中，針對這個主題略作檢視討論，供各界關切國事的讀者參考，亦秉於前事不忘後事之師用心也。 美國要兩岸「一邊一國」 本文有意指出的一個根本背景，也是筆者在此前若干拙論中曾言及的，即最晚從上個世紀60年代始，或者可說1958年的「金馬823戰」平靜後，美國長期「對中國戰略」下的「對台政策」，其主要的實務操作，便聚焦於「和平演變」蔣氏國民黨一黨獨大的「ROC台灣戒嚴體制」。 它包含兩個重點目標，其一，美國在西太平洋的「反共─冷戰」架構，不容許蔣氏政權在美國主導之與中國大陸敵對的大局下，有自主行動的主張與能力，以避免美國陷於被動地跟中國的衝突（真戰爭）。這是改變或「閹割」國民黨這一個堅稱自己為「救國救民」、「革命民主政黨」的工程。其二，為鞏固長程與周全的美國霸權在西太平洋的戰略利益，台灣最終必須與中國大陸做斷然地切割，那就要促成台灣從實質獨立，向法理獨立「轉型」。台灣要產生與壯大以此一目標為政治訴求/抗爭的「本土力量」，通過在美國指導與保護下的「寧靜革命」、「去中國化」過程，確定台海兩岸維持「一邊一國」的「現狀」。…
作者：
毛鑄倫
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錢復，1935年2月生於北京。父親錢思亮曾任台灣大學校長、中央研究院院長及原子能委員會主委。兩位兄長錢純、錢煦分別在財政界及醫學界表現卓越。 1952年考上台灣大學政治系，任台大代聯會主席，創辦校園刊物，並入選青年友好訪問團至歐亞各國訪問。1956年大學畢業，1958年赴美留學，1959年獲耶魯大學國際關係碩士，1962年獲同校國際關係哲學博士。1962年學成歸國，1963年當選台灣首屆十大傑出青年。 歷任行政院秘書(1962-1963)，政治大學兼任副教授(1962-1964)，外交部北美司科長、副司長（1967-1969）、外交部北美司司長(1969-1972)，台灣大學兼任教授(1970-1972)，行政院新聞局局長及政府發言人(1972-1975)，外交部常務次長及政務次長(1975-1983)，北美事務協調委員會駐美代表(1983-1988)，行政院政務委員、經建會主委(1988-1990)，外交部部長(1990-1996)，國民大會議長(1996-1998)，監察院長(1999-2005)。現任國泰慈善基金會董事長及太平洋文化基金會董事長。 2005年出版《錢復回憶錄》二卷，共52萬字，以國際觀點回望台灣40年政治發展，並披露諸多重要史料，在台港引起轟動，被評為年度好書。 問：《錢復回憶錄》在2005年出版後備受好評，成為瞭解台灣近現代史必讀的好書，但其內容只到1988年8月您從駐美代表卸職為止，請問您打算把之後的生涯回憶也集結成冊出版嗎？…
作者：
紀欣
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當代國際關係發展軌跡顯示，地緣經濟對地緣政治起的作用，不亞於軍事力量對地緣政治的作用。中國大陸和平崛起在商業和地緣經濟上，已構成美國霸權最嚴峻的挑戰。 3月12日中國大陸財政部公布，英國向中方提交了作為意向創始成員國的確認函，加入「亞洲基礎設施投資銀行」(Asian Infrastructure Investment Bank,…
作者：
趙國材
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42
美國總統選舉起跑越來越早，但令人感到沮喪的是，似乎越來越空洞。有媒體已迫不及待地「欽定」希拉蕊‧克林頓為民主黨2016年總統大選的「不二人選」。共和黨這邊有十餘人躍躍欲試，但上一屆的總統候選人羅姆尼(Willard Romney)經過一番深思熟慮，決定讓賢之後，共和黨的大腕們目前看好前佛羅里達州長，前兩位布希總統的兒子和弟弟傑布‧布希(Jeb Bush)。這種太早的認定使得美國選民在2016年大選，將再度看到克林頓和布希家族對決的大戲，證明金錢和巨頭政治正在腐蝕美國的民主。望族和大財主的結合，很容易嚇跑潛在的挑戰者，也讓億萬富翁和大財團總裁更易收買選舉。 大多數美國人很少有時間注意新聞或華盛頓的政治辯論。透過媒體對於初選候選人辯論廣泛的報導，初選可以燃起選民的熱情，也可以讓挑戰者利用媒體免費曝光，讓他的政見獲得更多選民的關注。 首先，競爭激烈的初選可以讓候選人針對民眾關注的迫切問題進行辯論。美國收入不平等達到史無前例的水準，失敗的貿易政策、去工業化、工會萎縮、使工資下降，種族和族裔分歧撕裂社會等問題，因華盛頓的運作不良和無所作為而雪上加霜。災難性的外交決策，使美國深受其害，極端氣候層出不窮，美國政治領袖必須採取進步的觀點來應對這些挑戰。…
作者：
花俊雄
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46
中國大陸崛起以來，自2014年開始轉進經濟放緩的「新常態」國家發展階段，不少跨國機構已預測，中國經濟成長率水準將在很短期間內，就要步入6%以下新時代。不過，李克強總理仍然把2015年國家經濟成長率目標值設定在7%；可以說，李克強這一決策所代表的是，2015年將是中國政府在經濟國政上，邁向「積極保七大作戰」的新一年。 產業經濟是核心引擎 從習李體制開始掌政的2013年到今天，可以看到中國政府對應「新常態」經濟時代的基本戰略作法，已然調適轉向於著重在兩個主軸基點上：一是宏觀經濟，以促進消費戰略，來維繫內需市場經濟的動能與活力，二是微觀經濟，以服務業貿易發展取代既往36年全盤倚賴製造業產品出口，作為中國對外經濟發展的傳統經濟國政之骨幹策略方法。 當然，這兩個新興國政典範策略的作為方式，勢必帶動整個國家產業經濟結構的重大轉型變革，也勢必會延伸出許多新生挑戰與新興的市場大機遇。不過，有一個未曾改變的基本理則是，對於「新常態」階段的國家經濟成長基礎動力，中國政府還是繼續設定，以產業經濟部門作為領銜帶動的核心引擎。 其中，尤以典範移轉地改用服務業來取代製造業，以作為「新常態」階段的國家經濟成長骨幹主力，中國將積極運作這項嶄新的經濟國政策略，以驅動整個國家經濟成長，乃至作為亞太區域經濟甚或全球經濟復甦的領頭羊動能，在最近已變成世界性焦點課題。而中國這一領先策略性動作，也確實值得特別重視。…
作者：
林建山
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大陸3月召開的「兩會」上，《立法法》的修正備受關注，這是《立法法》頒布15年以來的首次修正。 在大陸，《立法法》的地位僅次於《憲法》，被稱為「管法的法」，屬於憲法性的法律，對於規範各級人大、政府等公權力機關的立法權具有重要作用。因此，有必要詳細分析《立法法》修正的內容及其作用。 修正的主要內容及其解讀 大陸現行《立法法》是在2000年頒布實施的，內容涉及法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、部門規章和地方政府規章等的制定和修改。上述法律法規的立法主體，分別為全國人大及其常委會、國務院、各級地方（主要是各省和直轄市和較大的市）人大、民族自治區地方各級人大及其常委會、國務院各組成部門和各級地方政府。《立法法》對這些政治主體的立法資格、立法權限、立法程式等均有詳細規定，以實現立法法定原則。 《立法法》的修正工作其實早已啟動，並反復經過調研、論證、徵詢意見、修正，全國人大常委會在2014年便公布了《立法法修正案（草案）》，在這次兩會上進一步將其交由全國人大代表討論和表決。具體來看，此次《立法法》的修正主要涉及以下內容：…
作者：
李龍
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51
2015年3月上、中旬，大陸召開的全國政協、全國人大12屆3次會議（簡稱「兩會」）引起社會廣泛關注。為何大陸每年都在春暖花開之際舉行盛大的政治性集會呢？除了暢談全年工作計畫安排，聽取「一府兩院」工作報告之外，政協委員提案和人大代表議案的提交，也是召開會議的主要目的。在此，通過簡要梳理近年來兩會的各類提案，有助於我們全面把握這一制度安排的特殊之處。 規範運作是前提 如何使各類提案符合經濟社會發展的現實需要呢？毛澤東曾講過「沒有調查就沒有發言權」，形式提案既需要與大眾民意充分溝通，也離不開相應制度的規範。分析近年來兩會的主要提案，可以大體把握政協委員提案或人大代表議案的基本情況。 一是提案產生形式多樣化。從提案產生形式來看，目前兩會提案既可以在會議期間集中提交，也可以在其他時間自由提交。針對兩會期間提交的提案，要求在規定時間內由個人或集體形式提交。其中，以人大代表團名義提出的議案，需要由代表團全體代表的過半數通過；30名以上代表聯名也可以提出議案。但無論是個人還是集體提請，所有提案或議案應有案由、案據和方案；案由要明確清楚、案據要充分合理、方案則要具體可行，一事一案。可見，任何一件提案能否獲得通過，是需要經過充分論證和廣泛調研的，而不是依靠主觀臆斷或個人知名度。 二是提案數量穩定。近年來，兩會中的人大代表議案數量大體穩定在500件左右，波動不大。由於全國人民代表大會是國家最高權力機關，能夠當選全國人大代表者都是各行各業的精英人物，提交相關議案需要充分調研和慎重考慮，而不能製造太多「雷人」或無效的議案。據統計，在2015年全國人大會議上共收到522件議案，而在2013年召開的12屆全國人大1次會議上，代表共提出議案401件，為1991年以來數量最少的一次。相對應，全國政協會議並非國家權力機構，而是彙集民意的最高平台，由來自各民主黨派人士、明星委員和突出貢獻者等組成，所提請的提案數量相對較多，不乏一名政協委員提交多個提案的可能性，比如2015年政協會議共收到5,857件提案。…
作者：
劉海潮
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2000年陳水扁上台主政後，加快了「法理台獨」的步伐，拋出「一邊一國論」，鼓動「公投制憲」，中國的國家主權和領土完整面臨嚴峻的挑戰，兩岸關係瀕臨戰爭的邊緣。在那嚴峻的當口，2005年3月14日，大陸全國人大第三次會議通過了《反分裂國家法》，以應對當時緊張的台海局勢。 《反分裂國家法》不是發動戰爭法，而是防止戰爭法。該法第一條明確規定，制定該法是「為了促進祖國和平和平統一，維護台灣海峽地區和平穩定」。所以，該法是維護台海和平與「一個中國」框架的重要法律保障，是維護國家主權和領土完整的重要法律基礎。 運用法律來應對和處理兩岸緊張局勢，表明大陸領導集體反對台獨的堅定決心。因為有《反分裂國家法》的存在，一旦出現台獨重大事變，不是哪個大陸領導集體想不想採取軍事手段的問題，而是怎樣依法迅速採取必要措施遏制台獨的問題。換言之，大陸領導集體有恪守維護國家主權和領土完整的法律職責，必須依法處理台獨重大事變。 《反分裂國家法》立法後，兩岸關係發生了歷史性深刻變化，這包括在破解兩岸政治難題，推進政治對話方面：兩岸民間政治對話日益活躍，廣泛探討兩岸關係中政治、軍事、涉外事務問題的解決條件和途徑，營造有利於兩岸政治協商的氛圍等。 2014年中共18屆4中全會又通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，顯示，大陸不斷推進對台方針政策法制化進程，未來將更增強運用法律手段捍衛「一個中國」框架、遏制台獨，也希望在更深層次上促使兩岸民眾心靈契合。…
作者：
編輯部
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1894年中日甲午戰役，我國慘敗，次(1895)年乙未4月17日被迫與日本簽訂《馬關條約》，割讓台灣。日軍立即兵臨台灣，5月29日於台灣東北角澳底登陸。 1895乙未之役死傷慘重 是時，朝廷已下割台之詔，令在台所有文武大小各員，著即內渡，清軍不乏遵旨內渡。惟為保衛台灣，亦有數以萬計官兵抗命。湘軍、淮軍、粵軍和台勇、客勇等部合組「義軍」，聯合從事武裝抗日；斯時，日軍一路南下，縱橫屠斬、遍地死屍、焚燬民宅、火光甚至綿延數里。 期間，台灣客家義首吳湯興、姜紹祖、徐驤、閩南秀才林崑岡、楊文豹、林碧玉父子，與湖南、安徽、廣東等外省官兵如總兵陳得勝、副將楊載雲（楚人）、黑旗軍統領吳彭年（浙江）、統領楊泗鴻、黑旗軍親兵管帶袁錫清、幫帶林鴻貴、營弁李士炳、沈福山等，均率部力戰日軍身死。 斯時，「義軍」因係諸軍聯合，組織混亂，自亂陣腳，訓練不足，甚至草野農夫，散則為民，聚則為兵，所用武器是落後的火藥槍；日軍則是混合兵種的近代化部隊，其侵台「南進軍」編制就包括步兵、騎兵、機關砲隊、野戰砲兵、野戰電信、工兵、彈藥隊、輜重隊、野戰病院、甚至有測繪地圖部員等。武器則是配備無煙火藥的村田銃槍枝，近衛師團更配備可連發的改良式村田槍枝。機關砲（機關槍）每分鐘可射…
作者：
戚嘉林
頁數：
58
