兩岸關係一直受到台灣與大陸內部情勢的影響，也明顯受到外部國際環境，尤其是美、日、亞太甚至歐洲的影響，近年來尤為明顯。例如，近期除了台灣與大陸的軍機、海巡艦艇的相互對峙之外，美國總統川普、國務院及國會議員，乃至於歐盟國家經常對台海表示看法，日本與菲律賓還在台灣東部海域劃分專屬經濟海域，這些都讓兩岸關係治絲益棼。

環境的三大變數

以下從中美博弈、區域安全、全球供應鏈等三個層面分析兩岸關係。

（一）中美「大國競爭」的常態化與制度化。隨著美國政局的演變，對中國的「去風險化」政策不但沒有減弱，反而走向精細化、法制化。川普上台後，毫不遮掩民粹主義、霸權主義、重商主義的作法，持續將台灣作為牽制大陸的重要手段，包括了對台軍售與演訓、官員互訪、挺台法案、國際參與的手段。同時，聯合盟友在人工智慧、量子計算、半導體等高端科技領域，實施更嚴厲的出口管制與技術封鎖。

（二）印太區域「陣營化」的多邊安全主義。美日韓的三邊同盟、美英澳的三邊安全關係（AUKUS）、美日印澳的四方安全對話（QUAD）等機制進一步落實。美國積極將台海安全議題「國際化」，拉攏歐盟、北約、G7發表聯合聲明，強調「反對改變台海現狀」。這使得兩岸關係不僅是區域議題，更演變為全球地緣政治的焦點。

（三）「經濟安全」至上的全球非紅供應鏈。傳統以效率為導向的全球化，已經被「安全與韌性」為導向的本土化、友岸外包（Friend-shoring）取代。台灣作為全球先進製程晶片的中心，直接關係到全球科技產業的命脈；美、歐、日強力吸引台積電等核心產業鏈赴當地建廠，試圖分散供應鏈的台海風險。這提高了國際社會對台海和平的關切度，卻也讓台灣在高科技產業的經濟結構優勢上，面臨地緣博弈的巨大矛盾，出現掏空台灣的疑慮。

環境的危機傾向

在複雜的環境下，不信任成了兩岸乃至於國際的主旋律，引發結構性危機。

（一）安全陷阱與誤判風險加劇。隨著中美在台海周邊軍事對峙、大陸在台海的常態化警巡，台灣的軍事武器加碼，兩岸在缺乏制度化溝通管道的情況下，極易產生「灰色地帶」衝突，例如這陣子常發生的軍機或海巡艦艇互相喊話，可能引發軍事誤判，甚至插槍走火的衝突。

（二）「抗中」與「反獨」的民意對立。美、歐、日等外部勢力對台灣的支持，容易被扭曲成對「抗中保台」的支持，加深「反中仇中」的情緒，甚至轉化為「台獨」的政治資本；相對的，這種將兩岸往非和平情勢推動，引發了「反獨」民意的反制，使得兩岸之間的敵意螺旋上升。

（三）兩岸經濟脫鉤與互利基礎動搖。受制於美國關稅大棒、技術壁壘的政策影響，傳統的兩岸互利、台商橋樑模式受到挑戰，2025年的台美貿易額達到2,561億美元，美國從台灣進口大幅成長73.3％，是增幅最大的交易夥伴，雙邊貿易額直追兩岸之間的3,143億美元，造成兩岸原本最緊密的「經濟紐帶」出現鬆動。

環境的契機選擇

習近平與川普5月相處近9小時後，「建設性戰略穩定關係」成為中美關係的新定位－分歧但可控的常態穩定。在這種關係下，習近平強調「台獨與台海和平水火不容」，川普似乎也接受了他的看法，而且後續表示「不希望」看到台獨，因為他不要美國飛越9,500英里，為台灣打一場獨立戰爭。

同時，川普還將自己第一任期改名的美國「印太司令部」恢復為「太平洋司令部」，顯示原本寄予厚望對抗中國的印度，將不再那麼受倚重，也就是「習川會」後淡化中美競爭、強調中美合作，想要盡快與中國達成有利於美國的交易，有利於共和黨的期中選舉，「利益至上」大於「價值聯盟」選擇。台灣不應再一廂情願地依賴美國，美國媒體《外交政策》、《紐約時報》、《華爾街日報》都有類似的說法，台灣不可不慎。

因此，不但可以看到賴清德將「台獨」遁入中華民國保護傘，藉由民進黨的1999年《台灣前途決議文》，避開美國都不願支持的「台獨」；而且在與國際媒體茶敘時，再次強調在對等尊嚴原則下，願意與大陸進行交流合作，促進和平共榮發展。

外部環境變遷是民進黨不得不面對的國際現實；就像得利於高階晶片、AI產業的盛況，台灣今年經濟成長率可能高達10％、股市超過50,000點不是夢，但相關產業需要大量電力也是不爭的事實，所以「反核」神主牌面臨需要卸下的現實。

結語

既然當前外部環境形勢如此，「台獨」如陳水扁所說，「我不能夠騙自己，也不能夠騙別人；我們做不到，就是做不到」。民進黨不僅要卸下「反核」神主牌，也得將「台獨」神主牌順勢轉化，尋求找到「兩岸同屬一中」的台灣最大立足空間。這不但有利於台灣政黨良性競爭，更有利於兩岸和平穩定發展、台灣民眾幸福生活。

（作者係南開大學台灣政治研究中心主任）