兩岸逐漸進入「奇襲」時代│令狐台

兩岸逐漸進入「奇襲」時代│令狐台

賴清德日前出訪史瓦帝尼,表面上是一場邦交國外交行程,但若放到「習川會」後的局勢觀察,其實透露出一個更值得注意的訊號:兩岸正在逐漸進入一種「奇襲」的新階段。

本文說的「奇襲」是指在正常、和平甚至日常的狀態下,突然出現高強度的法律、行政、海巡、空域、金融或資訊壓迫行動。這些動作不一定立刻構成全面戰爭,但足以改變局勢、造成震撼,甚至形成新的既成事實。大陸近年對台策略越來越呈現這種特徵,而「習川會」後,這種趨勢更加值得注意。因為外界原本關注的是美中貿易、關稅與科技戰,但真正牽動台海局勢的是川普在台灣問題上的表述。

美國要避免中美直接衝突

川普此次對台灣議題,並未出現部分人士期待的強烈安全承諾,而是較偏向交易式與風險控管的語氣。對大陸而言,這種訊號未必代表美國放棄台灣,而是目前更優先考慮「避免中美直接衝突」。而這種態度可能讓北京認為,只要不開第一槍,美國就未必會直接全面介入。

許多人對兩岸衝突的想像,仍停留在飛彈攻台、解放軍登陸等全面戰爭框架,但實際上,大陸真正擅長的不是第一時間全面開戰,而是透過灰色地帶、法律戰、海警執法、經濟施壓與心理威懾,一步一步推進。《聯合報》5月6日刊出趙建民所撰文章-〈假如北京臨檢進入台灣的商船〉就指出,北京可能不需要封鎖台灣,也不需要立即開戰,而是逐步開始「管理台海」。而「習川會」後,北京如果認為華府對台灣議題的態度是「不失控、不升高、但也不願全面攤牌」,那麼更可能會強化這類灰色地帶的操作。

一旦大陸把自己定位成「執法者」、「秩序維持者」、「管理者」,國際社會就會面臨判斷困境。例如,一艘前往高雄的商船,在北京宣稱的管轄海域內,被大陸海警要求停船受檢,美國、日本或歐洲國家是否會立刻軍事介入,其實存在高度不確定性。尤其川普這次表述,更可能讓大陸認為,美方目前最在意的是避免台海爆發全面衝突,而非阻止所有灰色地帶行動。

奇襲式操作不容易反制

從賴清德出訪史瓦帝尼的過程可以觀察到,北京近年對於「時機」與「政治訊號」的掌握,越來越偏向奇襲式操作,在「習川會」後,北京是否認為國際局勢出現新的操作空間。而領導人出訪、台灣選舉、國際峰會、美台軍事互動、立法院重大法案、甚至大型軍演期間,都可能成為北京突然升高壓力的窗口,因為這些時機最容易形成政治震撼與國際媒體效果。

北京在「習川會」前未必願意升高衝突,因為仍需觀察華府的態度,也需要評估川普與習近平會面時,台灣議題到底要如何處理。而「習川會」後,北京若認為,美方並未在台灣問題上強硬施壓,甚至認為川普更重視中美穩定與避免衝突,那麼北京就有可能轉向更強硬的灰色地帶操作。因此,「習川會」中有關台灣議題的結果,將成為北京是否進一步出手的重要變因。

換句話說,賴清德出訪史瓦帝尼所引發的北京反應,可以視為一種壓力測試;而「習川會」後的兩岸情勢,則可能決定北京是否把壓力測試推進為更具體的行動。如果北京對「習川會」中的台灣議題處理結果並不滿意,那麼未來發生商船臨檢、海警登船、港口壓力或特定經貿管制,都不應再被視為意外。因為類似奇襲在過去幾年的灰色地帶操作中逐漸成形,北京若再出手,只是把既有模式往前推進一步。未來真正危險的未必是預告式戰爭,而是突然改變規則。

台灣有沒有反制方法?有,但不容易。反制不一定代表軍事報復,而是制度性與國際性的提前布局。台灣不能只停留在抽象的國安口號上,而應包括如果突然碰到商船遭到臨檢,或港口短暫停擺,或海運保險暴漲、貨輪不願進入高雄港、天然氣船延誤、海底電纜遭到干擾,應該怎麼辦?這些情境都必須演練,而且不只是軍方演練,而是港口、海運、能源、金融、保險、媒體與政府共同演練。

具體反制方向,包括建立多國航運協調機制、與美日建立緊急通報管道、讓國際保險市場維持對台海安全的信心、強化能源與關鍵物資庫存、建立港口備援方案,以及在第一時間公開事實,避免北京用模糊的資訊取得敘事優勢。灰色地帶戰術最怕的其實是透明化。因此,國際化與資訊公開,本身就是一種反制。

更重要的是要避免衝突

但也必須誠實承認反制並不容易,因為北京選擇灰色地帶操作,本來就是為了讓台灣難以反制、讓美日難以介入、讓國際社會難以定性,而「習川會」後這種情況可能會更加明顯。因此,除了反制,更重要的是避免。台灣必須避免誤判、避免擦槍走火、避免情緒化升高,也避免在國際上陷入孤立。值得注意的是,根據此次「習川會」後的相關報導,習近平對「台獨」有明確的反對表述,強調反對台獨、反對外部勢力介入台灣問題,並重申台灣問題屬於中國核心利益,而川普此次態度相對克制。

川普並未如部分台灣輿論期待般,對北京做出強烈警告,也沒有進一步強調對台灣的安全承諾,而是維持模糊與降溫語氣。這種反應對北京可能是一種重要訊號。因為北京真正關心的,不只是美國口頭是否支持台灣,而是華府是否願意為了台灣問題直接升高衝突。而川普此次的克制態度,很可能讓北京認為,華府目前更優先考慮的是中美整體穩定,而不是在台灣問題上攤牌。這也意味著,北京未來可能更有信心持續推進灰色地帶壓力測試。因為只要不真正跨越全面戰爭門檻,北京可能判斷,美方仍將以風險控管與避免失控為優先。

真正的風險,往往不是有人明天打過來,而是有一天醒來,發現對方已經開始管理你原本以為可以自由通行的海域。

(作者係資深媒體人)

 

附加資訊

  • 作者: 令狐台
  • pages: 60
  • 標題: 兩岸逐漸進入「奇襲」時代