兩岸關係早已陷入困境，固然出自兩岸當局的政策尖銳對立，但真正原因則在於兩岸問題的本質與客觀情勢的結構。困境當然能解，但必須開創新戰略途徑才有可能。

誠十年來兩岸關係一直在持續惡化中，國際環境對兩岸關係的發展也較從前不利許多。兩岸局勢已陷入困境，只是許多相關人士不願承認，或不敢誠實面對，這將令困境趨於更嚴重且更難解決。

兩岸問題的本質

兩岸問題起源於國共政治分歧引爆內戰，之後走上兩個不同方向的政治體制綿延迄今。目前雙方的體制對峙，只會增加兩邊武力的角色與作用，一邊要以武力保證統一成功，一邊要以武力防衛被消滅。順此以往，無法和平解決問題，給了外國勢力同時操弄兩岸，剝削宰制台灣與阻礙統一的極佳空間。

兩岸問題的本質是政權之爭。不論中共用多美好中聽的語言包裝「兩岸的統一不是一方吃掉另一方」，本質上就是強者獲勝，主宰統一後的中國，弱者政權消亡。除非創造一個全新體制，同時融合兩邊，開創一個新中國，怎麼不是「一邊吃掉一邊」？

習近平2月4日與川普通話，觸及台灣議題，習要川普慎重處理對台軍售。賴清德次日即重申，「中華民國、中華人民共和國互不隸屬，台灣不屬於中國一部分的事實不變」。日後若是國民黨執政，必然也會再度高舉「捍衛中華民國的主權」，再加上美國為首的國際勢力不斷在聯合國2758號決議大作文章，兩岸政權之爭，有朝向國與國主權之爭移動的潛能與跡象，令和平統一更加渺茫。

蔡英文第二任與賴清德近兩年來一再宣示「兩國互不隸屬」，不就是皆以總統身分一再宣告台獨嗎？只是國際，特別是美國暫時不答腔罷了，情勢會變，也已在變化中，誰能保證美國及盟友未來不會突然答腔呢？

國際氛圍明顯在轉變

1982年10月1日，開始執政的德國總理柯爾對大陸極為友好，曾公開聲稱，要將德國變成大陸學生的第二大留學地（第一名是美國），但到了2013－2021年，梅克爾的大聯合政府由社會民主黨（SPD）主掌外交以來，屢屢批評大陸的作風。梅克爾下台前的2021年11月7日，提及德國與大陸關係時公開坦言，「也許在一開始，我們在處理某些合作夥伴關係時過於天真了」。今年2月2日，德國外交部長瓦德福（Johann D. Wadephul）在新加坡表示，「儘管近期與華府關係緊張，…德國與華府的關係始終會比與中國更親近。」

德國從非常親中到對中保持距離，反映歐盟與國際上先進國家近10多年的普遍現象。歐盟中有些國家對大陸的批判性比德國更強，且有意拉近與台灣關係的國家，也全力啟動降低依賴大陸製造業的安排，國際氛圍轉變，不利兩岸關係清晰可見，幕後的真相可能更為嚴峻。縱使歐盟近期因川普因素有所調整，但幅度有限，已與當年對大陸友好程度不可同日而語，川普下台後會不會又有親美調整，尚不可知。日本首相高市早苗大勝，台灣獨派大受鼓舞，國際氛圍的轉變是大陸不得不面對的議題之一。

美非戰略收縮是迂迴擴張

美國最新的「國家安全戰略」報告及「國防戰略」指出，美國致力在西太平洋建立一種軍事態勢，確保沿著第一島鏈發動侵略行動是不可行的，一再強調，要力保固守第一島鏈，劍指大陸的態勢極為明顯，且見諸文字。台灣為第一島鏈的一部分，在新發布的「國防戰略」中未提及台灣，就好比在聯合國2758號決議中不須提及台灣的意思是一樣的，並不是美國不顧台灣的信號，務必不要誤判成「美國棄台論」。比較可能的是，美方以忽悠兩岸的一石二鳥伎倆，一方面敷衍大陸，利於美方獲得較好的交易，另一方面令台灣心生恐懼，更利於被美國剝削宰割。

川普的上述兩項戰略再配合排優先次序（prioritize）的作法，是集中資源於美國在某一時間窗口內的目標，隨著時勢地推移可以快速轉換時間窗口與目標，提高軍事打擊目標的力度與效率。其次，不讓盟國因循於昔日搭便車的惰性，要求盟國於最短時間內，增加國防安全支出達GDP的5%，承擔自身的責任，大幅增加以美國馬首是瞻之國家集體的國防安全資源；既為美國國防工業注入大量訂單與利潤，也提升盟國的軍工業實力，為美國增加大量可以掌握利用的資源，又不需擔負成本。這些當然適用於台灣與第一島鏈。這不是戰略收縮，而是迂迴大幅擴張，而且更有侵略性。沃爾特（Stephen M. Walt）2月3日在《 外交事務》（Foreign Affairs）發表的文章就稱，目前的美國是「掠奪性霸權」（The Predatory Hegemon）。台灣可能會被要求將國防安全預算增至GDP的10%，被美國掠奪得更兇，必將更加惡化兩岸情勢。

台灣內部反獨力量薄弱

黃國昌2月初接受《聯合報》專訪談及兩岸路線時表示，「民眾黨與國民黨DNA不同」，意思就是白營不同意藍營的路線，民眾黨支持者對鄭麗文的兩岸態度有不同意見。可見台灣號稱代表六成民意的在野勢力對兩岸關係的看法是分歧的，就連國民黨內部，蔣萬安已多次打臉鄭麗文主席的發言。何況，國民黨早已放棄自己的歷史傳承，黨內的「真獨派」或「假反獨派」比比皆是，屢吃敗仗，依然不醒。台灣已不見有政黨提出合格的反獨論述，更遑論促統的主張？一言以蔽之，在台灣內部幾乎已無促統的政治氛圍與條件，而將兩岸越拉越遠的力道則愈來愈強。

大陸經濟曾經快速蓬勃發展，震古鑠今，空前殆亦絕後，早為台灣多數民眾所認知，但大多數台灣民眾對邁向統一的吸引力並不大，最根本的原因在於台灣民眾對大陸政治體制多持負面看法。經濟與政治屬不同範疇，政治領導經濟，是每個社會最核心的利益所在，千古不變，兩岸關係不能例外。這是強大一方必須誠實面對，深刻思索解方的議題。

從政權出發和平難有希望

1月底，鄭麗文接受《經濟學人》專訪談及和平統一問題時坦言，現階段並不成熟，卻提出「確立一個可以永續存在的和平架構」的空想，與自己說過的「現狀不能永久維持」矛盾，也與自己高唱的反對台獨有不搭調之嫌。2月初，鄭接受《聯合報》專訪時侈言，她對兩岸和平的主張有信心，相信那會成為國民黨選舉的大利多，更願意當搭橋的人，讓兩岸不再有軍事上的相互亮劍。鄭還說，不可能一次就讓中國大陸停止所有軍演，要多見習幾次才能談定。

依《反分裂國家法》與情勢，中共絕無可能排除武力統一的手段，軍演不可能停止。鄭麗文的發言出現不少自我矛盾或缺乏現實基礎，映射出兩岸問題難解的實質困境。

不論從「兩岸同屬一中」或「兩國論」的角度而言，各方政治人物都無法跳脫身處的政治體制提出新的政治主張，只能不斷在政權邏輯與利益中打滾，不可能有和平的保證，更見不到和平統一的現實條件。寄望以優勢軍備，不戰而屈人之兵，或「不費一槍一彈就瓦解台北決心」，似乎只是一廂情願的美好願望。這是兩岸政治人物都必須誠實面對的凶險。

兩岸雙邊的政策都陷入找不到現實條件的困境，值得大家警惕省思，特別是實力特別有優勢的一方，更要深刻重新思考未來之路。

和平統一可參考兩德模式

中國歷史上的統一皆透過武力完成，但世界上確實存在和平統一的案例，即兩德模式。文明是可以學習的，不虛心學習，就會跟不上先進文明而落伍，而難達成真正確實的中華民族偉大復興。自欺不足以欺人，恰恰會陷自己於受人玩弄欺凌的處境，國運將再起波瀾，這時別人就可能出重手，那將是全體中華民族不可承受之重。

兩岸若都能愈加走向民主，就容易相互吸引，台灣人心會逆轉，逐步向大陸傾斜，培育和平統一的條件，到那時美國、印太盟友及台灣想以武力嚇阻統一，就將失去標的與意義，白忙虛耗一場。

（作者係政治評論員）