2025年的國際局勢有緊張也有和緩；俄烏戰爭持續進行，川普終於與習近平會談，高市早苗則發出「台灣有事」言論。在2026年初期，俄烏戰局、美中關係，以及中日緊張局勢的發展值得關注。

烏克蘭的前途黯淡

烏克蘭當初在美國的支持下，對俄羅斯採取種種敵對行為，最終引火上身。孰料美國執政者更替後，態度大幅改變。川普政府認為，美國過去所擔負的國際責任過重，必須重新調整，以美國的自身利益為優先考慮。烏克蘭的執政者完全沒料到世事無常，國際政治毫無道義可言。

俄烏戰爭持續超過3年，烏東地區斷垣殘壁隨處可見。2025年11月下旬，美國向烏克蘭提交一份俄烏和平方案，列出28項建議，包括：烏克蘭割讓整個頓巴斯地區、將烏軍規模限制在60萬人，禁止烏克蘭加入北約等。由於此項提案過於偏袒俄羅斯，不但烏克蘭難以接受，歐洲國家也紛紛表示異議。於是相關各方在日內瓦重開協商，經過兩天會談，方案內容從28點縮減為19點。但由於俄羅斯始終在戰局中享有優勢，對停戰條件甚為堅定。而基輔的貪腐醜聞、政治危機、士兵動員問題，使烏克蘭執政者在內外夾擊下，已經陷入沒有選擇的困境。

頓巴斯地區是俄羅斯本土連接克里米亞半島的陸地走廊，在俄烏交惡的情形下，俄羅斯為了維護以克里米亞為基地的黑海艦隊，對於頓巴斯地區是勢在必得。從反向思考，如果烏克蘭當初能與俄羅斯在頓巴斯地區取得妥協，俄烏戰爭很可能就不會爆發。然而，烏克蘭執政者昧於國際形勢，執意加入北約，並採取具體行動。殘酷的事實是經過一場戰事，卻未能如願以償，反而賠上重大損傷。歷史責任將由執政者承擔，或是當初在民主選舉中支持執政者的選民承擔，這是一項值得深思的議題。

日本抗中陷入孤立

高市早苗在2025年11月7日發出「台灣有事」言論，引發軒然大波後，曾表示願與大陸高層對話。但是，大陸國務院總理李強11月下旬在南非參加G20高峰會期間拒絕與高市會談。習近平則於11月24日電告川普：「台灣回歸中國是戰後國際秩序重要組成部分，中美曾並肩抗擊法西斯和軍國主義，當前更應該共同維護好二戰勝利成果」。

次日上午，川普與高市早苗通話，雖然美方公布的談話內容沒有提及台灣問題，但川普此一舉動本身就顯示，美國並不支持高市介入兩岸事務。知情人士向《金融時報》透露，川普確實向高市傳達了「最好不要讓緊張局勢升級」的訊息。尤其，川普正準備2026年4月赴北京訪問，絕不會在此之前容許日本公然對抗大陸，為國際關係增添變數。

高市當初發出台灣有事言論，一方面是為了鞏固其執政地位須顯露強勢作風。另一方面也是沒看清當前的國際局勢，誤以為世界主要國家仍然對中國大陸採取敵對態度。然而，法國總統馬克宏卻於12月3日第四度赴北京訪問，充分顯示馬克宏高度重視中法關係。據《南華早報》解讀，馬克宏此行的戰略目標是為了「歐洲作為中國的重要夥伴受到尊重，而不是成為緊張局勢中的一個變數」。此一態度，與高市早苗的作為大相逕庭。

不僅如此，英國主要媒體報導，英國首相施凱爾預定2026年1月或2月訪問中國。一旦成行，這將是自2018年首相梅伊訪中以來，英國首相再度訪陸。事實上，不久前，英國已陸續有外交、財政、能源、商貿等部會大臣及國家安全顧問訪問大陸。更甚者，德國總理梅爾茨2025年11月在G20峰會結束後，與李強總理會晤，公開表示預定2026年年初訪問北京。歐洲主要國家領袖密集前往大陸強化合作關係，顯示高市誤判了當前國際主流態勢。高市如果不能體察潮流順勢而為，日本必將陷於孤立狀態。

中美關係主導世局

習近平執政之初，對於中美關係提出「新型大國關係」的概念，也明言：「太平洋夠大，容得下中美兩國」，但習近平的觀點並沒有獲得美國的正面回應，因為當時的美國認為自己具有獨一無二的絕對優勢。然而，美中之間的消長近來出現了明顯的變化。

大陸目前是全球的製造業中心，製造業產能占全球的35%，是美國的三倍。這種規模化的生產能力，使其在綠能、電動車、電池、高鐵、5G等高端產業領域，已具備核心技術自給自足的能力，並能量化出口。《經濟學人》日前的報導揭示，中國在兩個前沿科技領域有了革命性的進展；在自動駕駛與人工智能及新藥開發方面，都有突破性的成績。

2025年9月初，大陸在天津擴大舉辦上合組織高峰會，又在北京舉行九三大閱兵，向世人展現極具震撼效果的雄厚實力，充分展現出中國大陸磅礡的氣勢。事實上，中國只求世界和平相互尊重，九三閱兵的意涵極為單純明顯，就是警告世界各國，雖然台獨人士謀求台灣問題國際化，但如果外國勢力真的介入兩岸事務，必將遭到解放軍的迎頭痛擊。

川普政府近期公布2025年版《國家安全戰略》，重新定位中美關係。文件顯示，美國有意與中國建立真正互惠的經濟交流，有效管控雙邊關係。此一態勢清楚驗證了，川普在與習近平會晤之際所言：中國大陸與美國是當今世界的G2。

（作者係退休大使）