今年10月民生電價全面調漲，所有住家、商店皆難倖免；這是近七年來政府第五度調漲電價。問題是，政府一面調漲電價，一面補貼台電，怎麼台電虧損還在上升，況且綠能弊案仍層出不窮，政府怎麼可以將台電黑洞與錯誤政策全算在人民身上？

浪費民脂民膏、浮編預算

近年政府對台電編列預算補貼已超過1700億元，增資金額則達1500億元。此外，還操作中油救台電，今年6月起調降中油電業天然氣價格，因此，台電6月盈餘130億元，導致中油虧損112億元。政府堅持「非核家園政策」，除了付出上兆元代價，也帶來環境破毀、弊案頻傳、供電日益緊張；然而，政府卻一味調漲電價、補貼預算，等於用全民掏荷包來幫政府補黑洞？問題是，政府憑藉著行政命令或委員會審議，就可扣剋人民財富，去撐住「大有為政府」的假面具嗎？

再看看2025年度中央政府總預算，立法院通過約2兆9248億，較2024年多出近2千億元！但行政院長卓榮泰竟因遭到藍白立委聯手刪減，就高喊「做不下去」，令人咋舌的是，怎麼蔡英文時代只有2兆多預算都能運行，為何賴清德政府有近3兆的預算卻還喊窮？ 或許是因「中央政府債務未償餘額」至2022年10月已達5兆6998億元，顯示政府負債逐年持續升高。然而，這是因為討好企業又不敢得罪勞工，每年以預算填補勞保基金虧損1200億；又因核電、綠能政策失當，補貼台電虧損1000億，各種不當所產生的深陷危機。

若政府不修正錯誤政策，又要維持「大有為政府」的表象，只會浪費民脂民膏、浮編預算。甚至可以說，如此高的預算還「什麼都不能做」，那不是自曝執政團隊無能嗎？試想，這一年半以來，大有為政府除了天災人禍，處處官司詐騙猖獗，究竟有何重大政績？

有趣的是，究竟是採取「集權中央政府的公法人」，事事皆管、集中財富由政府主導分配，才是國家強大之道，還是「分權地方或民間私法人」，交付給地方政府、民間公益團體承辦，才是藏富於民之利？福利國政府必須藉由地方政府、民間組織，協助與分散權力執行，幫助政府去做無法面面俱到的工作，而非集權於中央政府，這就是許多「半官方或公益團體、機構、組織」應運而生的國際現況！

違法沒收救國團財產      

舉例而言，1949年蔣介石政權退守台灣，面臨經濟凋敝、社會動盪、政局不安，還有共產黨人滲透，至少蔣氏政權記取了教訓，分權於地方自治、分設半官方組織或公益團體，取得人民的信任！其中最具代表性的，便是國防部無法做到的招募兵員、教育部無法做到的青年集訓，便設立了一個隸屬兩部的半官方、半民間機構性質的團體－「青年反共救國團」去做，藉以扮演政府無法直接做到的角色！可惜這樣的功能，在民進黨執政後，制訂了「財團法人法」及「不當黨產條例」，扭曲這些半官方組織或公益團體過去的貢獻。尤其是使用「轉型正義」口號，幾近沒收當年政府善意捐助的資源，也不管這些資源是否是有償代價或無因管理而取得。

從過去監察院的查證資料顯示，救國團係依行政院1952年頒令隸屬於國防部，從未有一毛錢來自國民黨，也從未有一張幹部派令出自國民黨。但歷年來接受政府委託以戰鬥營推動軍訓、募兵，寒暑期自強活動即達1500萬人次。然而，過去屬於政府部門的救國團，雖對國家貢獻卓著，卻遭到蔡英文政府，以以往集中一黨的立法院不當立法，行政院並據此不當推定與不當連結，認定是中國國民黨附隨組織的黨產，並因惡法亦法，而遭到高等行政法院判決沒收財產。

救國團變更為公益性社團法人後，仍遭到何其無辜的對待，此事發生在民主法治時代真是不可思議！足見，這種被謬誤的大有為政府觀念必須端正，不應漠視憲法保障的人民權益！也不應隨意調漲電費、預算補貼侵害人民的財產！

違法砍地方政府補助款

抱持「大有為政府」的思想，行中央集權另一件離譜的事，便是今年5月行政院公然違法砍地方補助款。行政院竟然發函給各地方政府，以立法院通案刪減預算，行政院尚須自行刪減636億「有困難」為理由，刪減地方一般性補助款636億元，對地方造成強烈衝擊。這些刪減的經費，地方政府是用於學校營養午餐、改善校舍、補助弱勢津貼，中央怎可「自私沒收」？補助款乃《憲法》第147條規定的基本國策，立憲者就是擔心中央惡行集權，統籌國家一切事務，故規定「應」給予地方的財政權。

除憲法規定外，法律更明訂補助款不是中央的賞賜，而是法定義務；剋扣補助款便是對基層人民重大公共利益的損害。況且《財政收支劃分法》第30條有「補助不得低於前一年度」的規定，中央竟然公然違法。

縱然行政院對於刪減依據推說適用舊版的《財劃法》，也不能公然違反法律。行政院得到史上最高總預算還說「窒礙難行」，睜眼說瞎話，故意忽略中央已連續7年有歲計賸餘，且還年年超徵，此時行政院卻統刪地方補助款，把錢留在中央口袋，不僅做不出政績，還損及地方施政。顯然，賴政府有著錯誤的統治思維，亟待加以修正，落實分權於地方政府與公益團體，才是正軌！

（作者係國政策基金會特約研究員、大學法學教授）