從智慧型手機到人工智慧（AI）晶片，台灣製造的晶片無所不在，支撐著全球數位化浪潮。尤其在5G、生成式AI和高性能運算（HPC）等前沿技術的推動下，台灣不僅在晶片製造與封裝測試領域穩居全球第一，在設計領域也位列第二。然而，伴隨著地緣政治緊張與供應鏈脆弱性的挑戰，台灣的角色益發關鍵。本文將探討台灣半導體產業的歷史成就、政策支持、全球影響力及其未來的挑戰，揭示其如何成為全球科技命脈的霸主。

從起步到全球領軍

台灣半導體產業的崛起並非一蹴而就，而是數十年深耕的成果。1960年代，外國企業如通用儀器和飛利浦在台灣設立封裝廠，開啟了產業雛形。然而，真正的轉捩點出現在1970年代，當時台灣政府將半導體視為經濟轉型的關鍵，積極推動技術引進與本土化。1973年工業技術研究院（ITRI）成立，1976年ITRI與美國RCA公司簽署技術移轉協議，為台灣奠定了晶片設計與製造的基礎。

1980年聯華電子從ITRI分拆成立，成為台灣首家民營半導體企業。1987年台灣積體電路製造公司（TSMC）創立，開創了晶圓代工模式，專注為全球客戶製造晶片，不僅帶動台灣半導體產業的快速成長，也重塑了全球產業分工。從新竹科學園區的建立，到1990年代的產業集群形成，台灣逐步構建了完整的半導體生態系，成為全球的供應鏈樞紐。

打造世界級半導體強國

2020年推出的「六大核心戰略產業推進計畫」，明確將半導體列為重點，旨在鞏固台灣在全球供應鏈中的領導地位。政府透過稅制優惠、研發補助和基礎設施投資，吸引國內外企業參與。2023年修訂的《產業創新條例》，為投入高研發企業提供25%的研發費用稅額扣抵，並對先進製程設備投資給予5%的稅額優惠，進一步激勵技術創新。

此外，2023年公布的「晶片驅動台灣產業創新方案」計畫，在2024至2033年間投入3000億新台幣（約90億美元），聚焦AI晶片、先進製程及異質整合技術的研發。該計畫目標在2033年前將台灣IC設計的全球市占率從20%提升至40%，並維持先進晶片製造80%的市場份額。同時，政府積極建設南部半導體走廊，如高雄楠梓科技園區，以分散地震等風險並擴大產能。這些政策不僅鞏固了台灣的技術優勢，也吸引了微軟、應用材料等國際巨頭在台設立研發中心。

台灣的人才培養策略同樣關鍵。政府與大學合作，確保半導體專業人才的穩定供給，並透過國際合作吸引全球頂尖人才。2023年台灣半導體產業僱用約31.7萬人，研發人員近6萬，展現了在技術密集型產業中的強大競爭力。

科技命脈的掌控者

台灣半導體產業在全球供應鏈中，扮演著無可替代的角色。2023年，台灣晶圓代工市占率達75.2%，封裝測試市占率為50.4%，IC設計市占率19.3%，位居全球第二。TSMC獨占鰲頭，掌控全球90%以上的7奈米以下先進晶片製造，客戶包括蘋果、輝達等科技巨頭。聯發科、聯詠科技等設計企業，也在手機與顯示驅動晶片領域名列前茅。

台灣的影響力不僅體現在市占率，更在於其支撐全球科技進步的能力。從5G通訊到AI運算台灣晶片無所不在。2023年全球半導體需求中，通訊占32%、汽車占17%，顯示晶片在數位化浪潮中的重要性。台灣半導體產業2023年總收入達4.34兆新台幣，占台灣GDP的18.4%，出口額1670億美元，占總出口38.5%，凸顯其經濟支柱的地位。

然而，台灣的集中優勢也帶來風險。2020至2022年的全球晶片荒，暴露了供應鏈的脆弱性，尤其是汽車產業因晶片短缺遭受重創。地緣政治緊張，特別是大陸與台灣之間的局勢及美中科技戰，加劇了全球對台灣依賴的擔憂。為此，各國積極推動半導體「去風險化」，如美國的《晶片與科學法》和歐盟的《歐洲半導體法》，均試圖提升本土產能。

應平衡風險與機遇

為因應地緣政治挑戰，台灣半導體企業加速全球布局。TSMC投資650億美元在亞利桑那州建三座先進工廠，預計2025年起投產4奈米晶片；日本熊本兩座工廠投資逾200億美元，2024年底量產；德國德勒斯登工廠則專攻汽車晶片，預計2027年投產。聯華電子與力晶科技也分別在新加坡與日本投資建廠，顯示台灣企業對全球化策略的積極回應。

儘管海外擴張步伐加快，台灣本土仍是核心。TSMC承諾至少將一代領先的技術留在台灣，並在高雄、嘉義等地興建2奈米工廠，預計2025年投產。2023年TSMC在新竹設立全球研發中心，強化下一代技術開發。台灣半導體企業計畫在未來五年內投資1200億美元，擴建20餘座新廠，確保本土產能領先全球。

這種「根留台灣、布局全球」的策略，不僅回應了客戶對供應鏈多元化的需求，也為台灣企業開拓新市場創造機遇。例如，TSMC的日本工廠帶動了當地供應鏈發展，吸引台灣材料與設備商跟進投資。

不過，台灣半導體企業也面臨諸多挑戰。例如，技術競爭加劇，1奈米以下製程研發成本破百億美元，需企業與政府強化資源整合；中國大陸、韓國等競爭者積極追趕，地緣政治風險亦使投資信心不穩；永續壓力日增，半導體製程耗能耗水，台灣需加速綠色技術轉型以達到淨零碳排的目標；全球產能擴張帶動人才爭奪，台灣面臨美、日、歐等地競爭。

儘管挑戰重重，台灣憑藉著完整產業鏈、技術優勢與靈活布局，仍保有強勁競爭力。2024年產業收入預估成長17.7%至5.11兆元，展現AI與5G需求下的復甦動能。未來須在創新、合作與風險管理間取得平衡，持續引領全球。這不僅是產業的成就，更代表著科技未來的縮影。

（作者係淡江大學財務金融學系兼任教授）