7月26日，由民團發動、民進黨全力支持的第一波「大罷免」終於結束，被罷的24位藍委居然全數順利過關，沒有一位被罷掉，「大罷免大失敗」成真。

這次大罷免因民眾黨8位立委都是不分區，沒有一人在罷免名單內，但整個反罷過程中，民眾黨努力協助各地的藍委，尤其選前陳佩琪出面呼籲小草們全員出動，幫阿北跟她投下「不同意罷免」票，可說民眾黨對罷免失敗功不可沒，但民眾黨的挑戰在罷免結束後才正式開始。

民眾黨內曾有路線之爭

其實，民眾黨一直到6月初都還在掙扎是否要全力支持反罷方。主張支持者認為，藍白唇亡齒寒，萬一藍營立委被罷掉超過6席以上，而改選後民進黨取得立法院多數的62席，民眾黨擁有的8席立委就完全沒有意義，所以要力挺國民黨，若國民黨立委被罷6席以下，民眾黨除可投入補選（當時黃國昌已要副秘書長許甫準備投入台北市立委補選），也可在立法院藍白合作中更具有話語權。持不同意見者認為，民眾黨應保有自主性，不必成為「小藍」，個別立委或支持者可以協助各選區的藍委，但不必用全黨之力和國民黨綁在一起。也有人認為，如果太早表態支持國民黨，可能會影響柯文哲8月初交保的機會。

直到6月下旬，民眾黨內的「路線之爭」才逐漸清晰，全力支持國民黨反罷的聲音占上風。6月30日，黃國昌拍板定案，要求全黨投入反罷工作，甚至要求所有黨公職人員，在7/26之前停止輪休或排休，全力配合藍委的反罷活動，同時也確定7月20日由民眾黨主辦一場反罷活動（後來確定是在民進黨部前集會遊行）。沒料到，7月1日傳出台北市前副市長彭振聲的夫人輕生，讓民眾黨上下悲憤異常，全黨投入反罷的意志更加堅定。罷免前幾天，又確認柯文哲8月2日會繼續延押，連走出看守所返家投票的機會也被剝奪了，這使得民眾黨支持者的反罷決心與氣勢衝到最高點。而民眾黨的全力支持又成為反罷成功的重要關鍵之一。

面臨兩年條款、派系問題

在大罷免後，藍白合作勢必會更加緊密，但民眾黨面對的內外問題也會逐漸浮現，先從民眾黨內部的問題說起。

首先，民眾黨在罷免後立即要面對的是，「兩年條款」是否要堅持？「兩年條款」是民眾黨前主席柯文哲2023年尋找「不分區立委」名單時，遇到人才難覓的困擾，因而決定以「海選人才」方式尋找，一來是擔心良莠不齊，二來是想「穩定軍心」，讓更多被提名人感到有希望，於是提出「兩年輪換制」，並要求34名被提名人簽署「當選兩年後卸任同意書」，其中前20名候選人更必須為民眾黨區域立委候選人認真拉票，催出政黨票得票率。目前8位立委明年初兩年任期就到期了，雖預定他們應在2026年底參選縣市長，但明年初後就不再有政治舞台的他們，將如何延續能量與知名度，是一大問題。

「挺柯」的直播主陳清茂，已共同發起廢除「二年條款」的黨代表連署，目前已獲得超過20位黨代表的支持，將在8月10日黨代表大會中提出。黃國昌傾向堅持兩年條款，但如何兼顧2026年九合一選舉的選情，將是民眾黨面對的第一個考驗。

其次，民眾黨內派系問題逐漸浮上檯面。目前看起來，黃國昌透過周榆修秘書長已順利掌握了黨務系統，但台中的蔡壁如，在大罷免期間，持續與台中國民黨籍立委及盧秀燕緊密互動，聲勢漸漸走穩向上。反之，以黃珊珊為首的雙北系統，在這次大罷免中，由於黃珊珊不受藍營支持者歡迎，極少出現在活動場合，且如果民眾黨堅持兩年條款，黃珊珊極可能失去政治舞台。小草聯盟是最支持柯文哲的柯粉聯盟，在柯文哲羈押期間完全以陳佩琪馬首是瞻，未來是否會集結成另一股勢力，也值得關注。

再者，柯文哲若在未來獲得交保，黃國昌主席的地位是否會受到挑戰，雖然柯文哲在官司期間不可能回任黨主席，但黃國昌與柯文哲的互動必將備受矚目。

藍白合的契機與問題

至於對外的問題上，民眾黨與國民黨合作是機會，但也存在很多問題。馬上要思考的是，民眾黨存續的根本問題，亦即在2026年九合一選舉，是否要與國民黨持續緊密合作？從應對這次大罷免的經驗與結果來看，藍白只有緊密合作才有機會贏得九合一選舉。目前民眾黨只有14位地方民意代表，民眾黨成立已經要邁入第6個年頭了，2026年選舉是民眾黨擴充地方政治版圖的重要契機，但若不和國民黨合作，單憑民眾黨之力很難有所斬獲。

在地方縣市首長上，國民黨不可能退讓現在掌握的四都執政權，那麼民眾黨是否能爭取到新竹市、宜蘭縣這兩個有機會執政的縣市，將是藍白合作的重要指標。縣市議員及更基層的代表都涉及地方派系問題，民眾黨是否有機會切入？國民黨派系是否會禮讓民眾黨？都是複雜的問題。

而眾所矚目的2028年大選，目前盛傳的「盧昌配」，關鍵是國民黨內能否接受？黃國昌是否願「屈就」副手？如果以民調決勝負，2023年藍白合的夢魘該如何破除？這都有待兩黨領導人以智慧來解決了。

最後，目前8席民眾黨立委，在大罷免後如何展現其自主性，避免成為「小藍」，這也是他們立即面臨的艱難課題。

（作者係崑山科技大學兼任副教授）