在全球老齡化和少子化浪潮的衝擊下，台灣急於穩固產業和護理系統的勞動力支撐結構，但台灣依賴的藍領移工和「新南向」僑生，暴露出一個殘酷的現實。原本名義上為教育與合作交流設計的「3＋4僑生專班」，如今在結構上可能與「失聯移工」問題交織，成為另一種人口剝削的新機制。這不僅是移工政策的偏差，更是對教育公平與人權保障的根本挑戰。

從教育政策轉向勞動輸出

2014年，為應對台灣高職與私立科技大學招生困難，啟動了「3＋4產學攜手合作僑生專班」，招收16-22歲的東南亞學生來台，先讀完3年高職，再進入合作的私立科技大學讀4年，總共留學7年。制度初衷是吸引東南亞青年來台學習技職技能，以期未來能夠留在台灣，支撐本地產業的勞動力需求。然而，這一計畫在十年間逐漸偏離初衷。

從招生口號「來台讀書、練中文、學技能、賺錢」開始，教育與勞動之間的界線便模糊不清。學生們在中文能力尚未成熟時，便被安排進行勞動密集型實習，甚至被學校推向服務業和製造業的生產線，如房務、端盤、焊接作業、半導體測試等基礎勞務。他們表面上是學生，實際上卻成了「穿著校服的學工」。學生們的回饋揭示了語言教學、實習配套和教育支持系統的嚴重缺乏，學校因財務和招生壓力，更注重招募僑生，而非課程設計和人道關懷。這種制度性安排本質上是一種以教育為幌子的勞動力輸入策略。

移工潮與失聯風暴

根據勞動部的統計，截至2025年初，失聯移工人數已達到9萬多人，其中製造業超過5萬人，照護工逾4萬人。移工失聯的結構性問題由來已久。高額仲介費用（通常達15-20萬元）讓許多移工一抵台便陷入沉重債務。此外，雇主對勞動轉換的壟斷與嚴格限制，使得移工難以擺脫壓迫性的雇主。對照護移工來說，長期缺乏工時保障與休假制度成為他們失聯的另一大誘因。非法加班與工時造假更是普遍的現象，凸顯出台灣勞動環境中對人權與法律的忽視。

「3+4僑生專班」原本旨在培養國際人才，但卻意外重蹈了移工制度的覆轍。許多僑生在校期間只接受簡單的基礎課程，大部分時間被安排到企業實習。這些實習看起來合法，帳面上的工時與加班費皆合規，但學生每月工時往往超過250小時，加班也常常超過100小時。學校與企業之間密切合作，通過樣板工時與虛假報表來規避法令監督。

這種制度安排不僅嚴重削弱了教育功能，也使得學生的「學習者」身分逐漸被「勞動力」取代。尤其是語言能力有限的僑生，經常被派往需要高度溝通的服務業，不僅難以適應，還常常被企業要求更換，如物品般被隨意處理，學生的尊嚴和選擇權形同虛設。

「學工」與「移工」的交織

學工制度備受爭議主要在於其高度複製了移工制度的問題。從移工在電子工廠過度勞累，到僑生在餐飲實習中通過YouTube學習烘焙技巧，都反映出教育功能的邊緣化和勞動實踐的主導地位。一旦社會將藍領勞動者的功能性視角（如補充人力、照顧老人、支持餐飲業）內化為政策邏輯，便很容易用「培養」之名包裝剝削的現實。這不僅侵害了學生的權益，還成為多方共謀下的利益交換場域。學校通過高註冊率獲得政府補助以維持運營，企業則通過學生勞力降低成本，政府則以「留才」為名對外宣示國際友善的形象。最終，唯一的受害者是這些年輕的東南亞學生，他們在異鄉陷入語言、勞動、學業三重困境，身心俱疲，卻難以發聲。

過去台灣曾因勞工人權問題被國際點名為「人口販運高風險地區」，後雖因國際壓力有所改善，但現今的僑生專班制度正逐步重現舊日陰影。語言門檻僅限於初級華語，使學生難以理解合同內容和法律權利；實習實為正式工作，加班費以「生活津貼」形式發放，規避基本工資法規；專業教學不落實，教師敷衍了事；監管單位事前審查能力有限，事後處理緩不濟急，整體監管機制鬆散，且無法及時回應問題。

這些因素使得整個學工制度陷入一種既非真正教育、也非合法勞動的模糊地帶，學生缺乏勞動保障，也得不到教育實質收益，進退兩難。若制度不改革，不僅會失去國際學生對台灣的信任，還會危及台灣教育體系的公信力。僑生實習制度並非單一個案，而是牽涉教育、勞動、移民政策交織下的結構性矛盾。唯有正視問題，才能建立一個兼顧人權、教育和經濟發展的制度設計。

政策轉向的三項關鍵建議

要真正解決學工化、移工失聯及教育資源錯配等結構性問題，以下三點是迫在眉睫的改革方向。首先，應回歸教育的本質，制度化改革語言和課程設計。應建立多層次的中文課程，將入學標準分為語言學習期和正式技職教育期，避免學生在「聽不懂」的情況下，被迫接受低效學習或參與實習。

其次，應提升實習門檻，強化實務技術訓練的監督和法律保障。主管機關應明確規範實習時數的上限和工資標準，杜絕廠商或學校利用「樣板工時」規避監察機制。實習應由教育部主責監督，而非由僑委會單獨處理。

最後，落實退場機制與獎懲制度，引導學校轉型為教育本位。私校應建立學生流失率、教學評鑒和畢業成果等指標，作為是否繼續招收僑生的依據，避免為生存而無限制地擴張專班的招生規模。

結語

在全球競爭優秀青年人才的背景下，台灣也在積極應對人口紅利即將消退的未來。然而，「留才」不能通過剝削實現，「補工」也不應以教育為幌子，台灣必須從制度設計、價值態度和執行機制上，徹底擺脫「人力市場工具化」的心態，轉向以人為本、教育為本、尊嚴為本的全面思維。否則不僅留不住人才，也留不住希望。

（作者係中國文化大學博士候選人）