在賴清德執政周年之際，憲法法庭正火速受理由民進黨立委聲請的《憲法訴訟法》修正案釋憲案及暫時處分。《憲訴法》修正條文明訂，大法官參與評議人數不得低於10人，該法已於今年1月由總統公布生效，但現僅有8名大法官的憲法法庭竟然受理聲請案，公然違法。

儘管國民黨立委吳宗憲在憲法法庭上，質疑大法官人數未達修法後的門檻，8名大法官仍決定受理。此門一開，接下來《財劃法》、114年度總預算案釋憲案，都有可能被受理。這使得憲法法庭失去超然、中立性，未來的司法想必是一片烏雲密布。

就在此時，國民黨立委羅智強在臉書上貼出一則「賴清德的一年司法成績單」，以其專業法律素養，臚列了49項搜、抄、關、縱的司法弊端，摘編如下：拔了新竹市長、宜蘭縣長；搜了宜蘭縣府、新竹縣府、花蓮縣府、基隆市府。抄了民眾黨中央黨部、國民黨基隆市黨部、宜蘭縣黨部、台北市黨部、新北市黨部、台中市黨部、台南市黨部、屏東縣黨部；抄了罷免14位綠委的各地領銜人；關押了民眾黨主席柯文哲、國民黨台北市黨部主委、基隆市黨部主委、台中市黨部書記長、台南市黨部副主委」等近20位重要幹部。還縱放涉及議長賄選的愛將邱莉莉、涉及性召待貪污的愛將陳宗彥，以及放了弊案連環爆的風電光電金主；逃跑了炒股洗錢的鍾文智、吸金22億的徐少東、88會館弊案的林秉文；爽了滿坑滿谷的詐騙集團，饒了惡貫滿盈的死刑犯！

4月26日，凱道集會聚集了25萬民眾，反對賴清德集權亂政，其中包括用司法檢調對在野黨政治追殺，小案大辦清算反對勢力。然而，賴清德仍回應「可以上街遊行，就證明台灣沒有戒嚴，不是獨裁國家」，凸顯台灣正以國安為由限制言論與行動自由，而賴政府卻不承認悔過。

這一年來，賴清德在黨內肅清鄭文燦、黨外拘押柯文哲、搜查國民黨地方黨部；賴清德以四成選票，把六成民意抹紅，已激起民眾自覺。美麗島電子報最新民調顯示，賴清德執政有47.3％的不滿意度，領先47.1％的滿意，不信任度飆升了6個百分點。

就在賴就職滿一周年之際，以下事件足以證明司法成績不及格。

一、大法官釋憲帶來震撼，賴清德補提大法官人選政治色彩濃厚，影響司法中立與獨立。自從去年9月大法官憲判字8號出爐，限縮死刑適用的類型與範圍；與「實質廢死」無異。釋憲案將立法院綁手綁腳，卻缺乏司法改革的配套方案，等同憲法法庭自己「造法」，違反憲法權力分立原則，也違反八成反對廢死的民意。

繼賴清德去年提名的7位大法官人選遭立法院全數封殺，今年3月又提名7位，其中蔡秋明、蘇素娥為司法院正副院長人選。蔡秋明是台灣高檢署主任檢察官，被外界認為該人選證明賴政府以「檢調治國」，論功行賞聽話的檢察體系，藉由此次提名機會鼓舞基層檢察人員。

二、檢調偵辦以罷免民進黨立委案的連署造假，介入罷免活動，影響司法的公正性。檢調機構連續搜索國民黨台南市、台北市、台中市等地方黨部；這樣一連串大動作，雖源自中選會對罷免案查對，有人主動告發有關；但此際罷免風潮延燒，難道罷免錯假率高達四成，就一定可歸責發起團體嗎？罷免法的提議與連署階段，不合格式或偽造假冒乃兵家常事，不該動輒以刑法伺候，更何況只辦藍不辦綠，顯有雙標之虞。

對此，國民黨籍台中市長盧秀燕受訪強調，「若連署人是未成年或持有外國國籍，或者死亡等不合格情形，國家並沒有給罷免發起人權力去查核身分，國家只給選委會權力，可以去查核、除錯。」顯然檢調偵辦是民主倒退，國家司法遭到政治人物濫用。

三、恢復軍審法因應反滲透，卻未搞清方向，反有濫用國安名義行司法白色恐怖之虞。3月13日，賴清德召開國安高層會議，為因應中國大陸對國軍的滲透及間諜活動，提出5大國安威脅，以及17項因應策略；包含將全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，更宣示要研擬在陸海空軍刑法增訂處罰，也指示要清查對國家有忠誠義務的軍公教人員。

此舉等於軍法復辟，且是國防部主導而非「司法院」，脫離正當法律程序；並將兩岸交流接觸的國人當成共諜，似有濫用國安名義限制憲法所保障的自由權利；且不惜將《反滲透法》、《軍事審判法》、《國家安全法》與《陸海空軍刑法》連結，利用司法追究政治責任。

四、追殺在野人士小案大辦，以滔天大罪方式拘押逼供，無視司法無罪推定論。前台北市長柯文哲因捲入京華城案及政治獻金等案，被台北地檢署提起公訴，具體求處達28年6個月，等於認定柯文哲犯了滔天大罪，惟令人不解的是，貪污案件在刑事上尚屬輕微，日本大致訂在5年以下且未另設特別刑法加重處罰。難道台灣要回歸《刑法》論罪標準，有那麼難嗎？

民進黨政府一向標榜人性價值，連殺人犯都主張減到廢死，為何要以重刑懲罰？大法官何不宣布「貪污治罪條例」違憲呢？司法機關萬萬不可藉貪污瀆職行為無法徹底遏止，而提出繼續特別刑法！民主法治本應減少特別法，回復普通法，這才是國家人民之褔呀！

（作者係國家政策研究基金會特約研究員）