烏克蘭的民主開出「惡之花」│張林剛

烏克蘭的民主開出「惡之花」│張林剛

1991年12月8日,烏克蘭總統克拉夫丘克與俄羅斯總統葉利欽、白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇,簽訂《別洛韋日協議》,成立獨立國家聯合體,宣告了蘇聯的死刑。同年,烏克蘭從蘇聯分離出去,作為主權國家出現在歷史舞台,至今已有32年了。

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走向權貴資本主義

烏克蘭獨立後,像許多蘇東國家一樣,政治上向自由民主制度靠近,經濟上拋棄社會主義和公有制,實施大規模的私有化、自由化和民營化,在化公為私、掌勺者私占大鍋飯的經濟改革中,一些黨政官僚和原國有企業經理搖身一變,成為人人稱羨的企業家,他們官商勾結、徇私枉法、權錢交易,透過各種各樣的非正式關係拉攏、腐蝕公權力,鞏固和擴大自己的利益版圖;又通過形式上的民主化機制,藉政治權力來維護和保障自己的經濟利益,形成一個經濟和政治權力相互加強的完美閉環,催生了一大批寡頭利益集團。

根據世界銀行2019年的統計資料,烏克蘭2%的公司與政治有關聯,主要集中在礦產、能源和運輸行業,它們占營業額的40%以上,占所有資產的50%以上。此外,它們還占據農業營業額和資產的四分之一左右,主要集中在糧食生產和出口領域。這種政經轉型的後果就是不斷地生產和再生產「尺蠖效應」:尺蠖一會兒放直,一會兒收縮,但無論收或放,都只朝著有利於權勢者而不利於老百姓的方向。

由此,烏克蘭最終產生了一批「合法但不正當」的民營企業和私人資本,寡頭群體不僅壟斷國民的經濟命脈,而且控制著烏克蘭的主要媒體,扶持自己支持的政黨和政治代言人,左右公共政策的制定。

首先,在這種「合法但不正當」的寡頭政治支配下,烏克蘭最有利可圖的是官商勾結、權錢交易與公私合謀,利用手中的資源建立和維持壟斷地位,獲得超額利潤。這些寡頭在歐美開設分公司,設置海外銀行帳戶,洗白不義之財,甚至把子女和財產轉移至海外。他們對本國經濟毫無貢獻,讓烏克蘭始終無法構建強健有力的內需市場、培育自己的民族資本家和民族工業,只能淪為外國資本和商品的原材料供應地和市場。

俄烏戰爭甫爆發,烏克蘭排名前100的富豪逃走了96個,剩下4人因有案在身未能出逃;20多個議員逃到國外。國家精英的自私自利和缺乏操守,有利於烏克蘭民眾從西方民主的迷思中解放出來,他們發現原來民主不是烏克蘭社會問題的靈丹妙藥。

助長了政治腐敗

其次,在權貴資本主義的影響下,影子經濟和地下黑市猖獗,灰色收入成為公務人員和政府部門營收的重要組成部分。政治過程中夾雜著賄選、黑金、欺詐、舞弊與裙帶關係,新興的民主不僅無法遏制腐敗,而且助長了腐敗。2022年烏克蘭的民主指數只有5.42分(滿分都是10分)。其中選舉過程和多樣性6.5分、政府運作2.71分、政治參與7.22分、政治文化6.25分、公民自由4.41分,未達到民主政權的門檻,政權兼具專制主義和選舉主義特質,公權力無法受到有效的系統性限制,政治腐化嚴重。

2023年透明國際公布:烏克蘭2022年的清廉指數在滿分100分的情況下僅得33分,在180個國家中名列第122位,濫用公共權力謀取私利的現象十分普遍。哪怕處於戰爭期間,烏克蘭腐敗一樣猖獗,連西方援助的武器和裝備,都被烏克蘭官員、軍人、軍火商和志願兵盜賣,流入黑市。

加劇了民族矛盾

再次,權貴資本主義加劇了民族矛盾和國家危機。烏克蘭作為「歐洲糧倉」,原是東歐比較富裕的地區之一。根據國際貨幣基金統計:直到2022年烏克蘭的人均GDP只有4,349美元,而西部的鄰居歐盟成員國波蘭有1.9萬美元,羅馬尼亞有1.59萬美元,匈牙利有1.73萬美元,斯洛伐克有2.09萬美元,連其東部的鄰居俄羅斯人均GDP也達到1.54萬美元。

烏克蘭經濟長年不景氣,使年輕人,尤其中西部地區的,寄希望於加入歐盟,他們成為遊行示威、集會反俄、反政府的主力軍;而以俄語為母語的烏東地區居民則渴望加強與俄羅斯的聯繫,借助俄羅斯的市場擺脫經濟困境。烏克蘭在東西兩股作用力的拉扯下,再加上一些居心叵測的國際力量煽風點火,爆發了內戰和民族分離運動。這次俄烏戰爭就是烏東兩地要求獨立的延續和擴大。

開啟了民粹主義

最後,權貴資本主義誘發腐敗,激起人民強烈不滿,為民粹主義、新班德拉主義和新納粹主義的興起提供了溫床。毫無從政經歷,又缺乏執政團隊的澤倫斯基,就是在這種社會氛圍之下,以73.23%的得票率當選總統,也從而開啟了民粹主義政治,暴露出烏克蘭民主的「疲態」和衰敗。

澤倫斯基上台後的民粹主義政策,尤其是把加入北約寫入憲法,取消俄語作為國家法定語言,獨尊烏克蘭語等,徹底激怒了烏東地區居民,引發俄羅斯的強烈不滿,這是俄烏戰爭爆發的導火線。

結語

作為一位喜劇演員出身的總統,澤倫斯基可能忘了:喜劇的內核是悲劇,這幕悲劇不僅是他個人的,也是烏克蘭民主開出的「惡之花」。早熟的民主催生了權貴資本主義,導致政治腐敗猖獗、貧富差距懸殊、民粹主義盛行、社會不公不義凸出,烏克蘭一步步陷入民主化陷阱而不自知,最終誘發俄烏戰爭,讓全民族為不成熟的烏克蘭民主買單,其經驗和教訓值得其他國家和民族認真對待。

(作者係浙江大學助理研究員)

附加資訊

  • 作者: 張林剛
  • pages: 46
  • 標題: 烏克蘭的民主開出「惡之花」