立法院日前通過《國防特別條例》，行政院原先提出的1.25兆元版本減至7800億元，其中刪除了大量商購與委製無人機、無人艇等預算。民進黨立即強力反擊，稱此舉將重創自主國防、打擊台灣產業、扼殺9萬個工作機會，民進黨立委近期也密集拋出「無人機產業特別條例」的風向，理由鎖定「扶植國產供應鏈」。

民進黨執政以來高度依賴特別預算，一再以特殊情況為由，跳脫年度預算審查機制，從前瞻建設、防疫政策再到國防安全。這次無人機預算遭刪除，綠營馬上推出新的無人機特別條例，遭外界質疑特別預算是否早已被認定為外圍機制、執政黨的政策提款機。

無人機只要掛上「國產」兩字，似乎就能合理化千億元的支出。不過，過去風電、綠能、口罩等國家隊，也都曾遭到質疑價格偏高、採購黑箱，到特定廠商獨占市場等，引發各界輿論批判。如今，無人機產業恐怕又將重蹈覆轍，成為專吃政府標案的「寄生國家隊」。尤其，無人機產業目前高度依賴政府採購，真正民間市場與國際競爭均尚未成熟，部分國產機種抗擾的能力仍然不足，若大規模採購，恐怕只會勞民傷財。

對於媒體報導美國官員對預算結果感到「失望」，卓榮泰表示政府會設法補救，甚至不排除會另提方案。換個角度來看，只要美國表達關切，台灣當局就得立刻調整政策、追加預算，甚至另訂特別條例。這讓外界不禁質疑，台灣國防採購究竟是基於本身的戰略需求，還是受制於美方政治壓力才急開後門？

無人機不僅是各國軍武的標準裝備，更是現代戰爭的核心主導。從俄烏戰爭的經驗可知，無人機已從輔助角色，轉變為不對稱作戰的關鍵利器。但是，台灣目前是否具備建立完整技術的自主能力？是否能在電子干擾環境下連續作戰？後勤補給裝備是否穩定？在這些問題尚無法有確切答案時，民進黨當局就強推數十萬架的採購計畫，還不斷把反對聲浪轉為「不支持國防」、「扼殺產業」，甚至刻意擴散「美國失望論」的輿論戰，究竟是因應國防需要，還是政治表態？

另外，民進黨政府近年力促打造「非紅供應鏈」無人機，強調台灣可以取代大陸，卻頻頻傳出部分零組件仍與大陸市場高度連結。其實，無人機產業已全球化，其供應鏈高度交織，從電池、馬達、鏡頭到飛控系統等，大陸企業都長期占據全球市場的優勢；台灣若要建立「非紅供應鏈」，勢必要投入龐大研發成本，還得長期培養技術升級，而不是只靠政策口號與軍武拼裝就能完成。

更尷尬的是，民進黨已把「自製國家隊」與「非紅供應鏈」高度政治化，一旦未來爆出使用更多大陸零組件的疑雲，必將重創軍武產業，直接戳破自主國防的軍事神話。

如今民進黨想另外推出「無人機產業特別條例」，靠著抗中話術與情緒勒索強渡關山，更是把國安當成遮羞布，讓監督成了無人機的禁飛區。

（作者係台灣國際戰略學會副研究員）