經過前首相安倍晉三的整頓與強化，日本的總體情報水平在西方集團裡名列前茅，不過，高市首相並不滿意，近期修法力推新設「國家情報局」，已接近完工，其盤算「一石多鳥」可精彩呢。

高市早苗早在競選自民黨總裁期間，即把設立「國家情報局」列入施政綱領，上台後更經常以「現有機構在情報整合方面協作不足」、「外國勢力在選舉中散播假消息」、「威脅」、「存亡危機」為由，多次表示要建立新機構，推動「情報改革」。

緊湊力推「國家情報局」

2013年12月安倍曾成立「國家安全保障會議」，由首相官邸掌控，召集官房長官、外相、防衛相，兩周至少開一次「四大臣集會」，同時在內閣官房設立執行國安業務的「國家安全保障局」，負責集中從外務省、防衛省、內閣情報調查室、警察廳、海上保安廳等部門，收集和外國主動提供的情報，供給內閣官員參考。此後該機制運作良好，多次化解與中國大陸的僵局。但顯然高市對此並不滿足。

4月23日，日本眾議院通過《國家情報會議設置法》，連部分在野黨也投了贊成票。該法規定情報會議由首相擔任議長，成員有內閣官房長官、外相、防衛相等11位閣員，負責審議安全保障、反恐等領域的「重要情報活動」，以及與外國間諜相關的「海外情報活動」。而且計畫最快今年7月就讓負責情報蒐集和分析的內閣情報調查室（內調）升級為「國家情報局」，初期規模約700人，後續再逐步擴充人員編制；明年起將啟動招募專業的職業菁英考試，並招募負責與海外機構交涉協調的人才，以及技術領域的在職人員。

官房長官木原稔表示，面對龐大的資訊量，「必須建立運用人工智慧（AI）的高效率且有效的方法」，可見內閣也會考慮積極招募熟悉AI技術的專業人員。2027年底之前，再新成立「對外情報廳」，加強對外的間諜活動。該設置法5月8日起由參議院審議，應已成定局。

二戰後，日本執政當局一直想要有個類似美國中央情報局（CIA）或英國秘密情報局（又稱軍情6處，MI6）的機構，1952年吉田茂首相、2005年外相町村信孝，以及安倍兩任期間都曾有過相關提議，卻屢屢功虧一簣，現在高市終於要實現這個夢想了！

擴張侵略、箝制國內

事實上，日本軍事體系海上自衛隊3月揣摩上意，在情報業務上新設「情報作戰集團」，將既有的情報、網絡、通信及海洋觀測等原本分散的小組整合為一體，統一指揮，強化對網絡、太空、電磁及「認知戰」的處理能力；陸上自衛隊也成立了「電子作戰部隊」。

任何國家政府只有意圖擴權、對外擴張、掌控或防範外國、對內加強控制時，才會擴增建情報機構，想必高市也盤算著「一石多鳥」。由於首相將擔任情報會議的議長，高市自然就是最高指揮官，未來可將現有的內閣情報調查室、外務省國際情報局、防衛省情報本部、警察廳等機構的資訊一把抓在手，且執行跨省廳調度。她在國會答辯中還提到，政府會探討引進「偽裝身分」機制，以保障日本諜報從業人員及別國為其提供情報的人員。

在國際社會拉幫結派或破壞對手國的外交關係，亦為情報機構的主要任務。換言之，它們也可能帶風向誘發軍事冒險乃至戰爭。看看日本近代史，從1874年台灣出兵、甲午戰爭、日俄戰爭、九一八事變、盧溝橋事變，再到偷襲珍珠港、進軍東南亞，日本每一次發動侵略行動前，都先派出大量諜報人員蒐集情資、滲透顛覆、測繪地形、刺探軍情、擾亂政經秩序、製造事端。中國及亞洲眾多國家皆曾是受日本帝國軍情機構荼毒最深的區域，殷鑑不遠。

此新單位對日本國內也會有所影響。1920年代日本的《治安維持法》，之後衍生出內務省的「特別高等警察」（特高課，即思想警察）及全國憲兵體系，構建了囊括整個社會的嚴密監控網絡，對內苛酷鎮壓反戰人士、封鎖輿論、清除異見、全民軍國主義洗腦，將日本與一連串戰爭綁在一起，留下惡名昭彰的記錄。因此，有不少日本人擔心「特高課」是否會復辟還魂？儘管政府信誓旦旦「不針對普通民眾」，但其法案對調查對象與監控邊界的定義卻很模糊，連日媒也質疑：如果情報機構權力持續擴大，可能導致個人的隱私及言論自由會遭到侵犯。

美日已做好諜報勾連布局

國家與國家間若能情報合作，其潛在無形的價值甚至比軍事同盟還高。日本國會尚在加緊審議「國家情報局」相關法案之際，5月7日美國聯邦調查局（FBI）現任局長帕特爾（Kash Patel）就在華盛頓會見了日本內調負責人、內閣情報官原和也），此舉可能是高市派出未來的「國家情報局長」，提前赴美布局勾連。

帕特爾公開承諾會「全力支持日本國家情報局」，雙方將聯手拓展網路安全、反情報、諜報活動與反恐情報合作。這為日本「國家情報局」的日後登場提供了關鍵背書。看來日本會進一步扮演美國在亞太地區情報的尖兵，但東亞國家可能必須為日本加大間諜工作多做些綢繆了。