國際輿論對「鄭習會」的評價與反思│柳金財
這場被外界稱為「鄭習會」的國共領導人會面,引發國際輿論的海嘯。從華府到東京,從地緣戰略到經貿紅利,國際媒體與學術界對該會呈現出極度對立的評價,顯示此次會晤確實產生了雙面刃效應。
《紐約時報》(New York Times)指出,習近平見鄭麗文意在向國際社會及美方傳遞「台灣問題的解方在北京,而非華府」;北京試圖透過與台灣在野黨的互動,將台灣內部政治納入其對台戰略中,藉此「邊緣化」與其立場相左的民進黨政府。此報導從中共統戰的角度出發,揭示中共試圖將台灣問題國內化、兩岸化,避免走向國際化;同時邊緣化民選政府對兩岸政策的掌握及話語權。
路透社側重於北京的「雙軌策略」,強調在「鄭習會」談論和平的同時,解放軍在台海周邊的軍事活動並未停歇,呈現出「一手釋放和平訊號,一手維持軍事威懾」的特徵。這凸顯鄭麗文作為第一大反對黨領袖,儘管提出「九二共識」作為兩岸對話的政治基礎,但因尚未執政,無法達成馬英九政府時期重啟兩岸對話協商、降低軍事威懾及外交休兵的效果。
《金融時報》(Financial Times)指出,「鄭習會」是北京「多層次對台策略」的一環;透過政黨交流,塑造「願意對話」的國際形象,緩解國際間對其「脅迫者」的指控。美聯社(AP)與 CNN均特別將此會面,與即將於5月舉行的「川習會」掛鉤;認為習近平在美中高峰會前夕接見鄭麗文,藉由先降低台海緊張局勢的「議題優先」,以便與川普政府進行更具交易性質的商務談判。
本文試圖透過整合主流媒體觀點,進一步分析這場會晤背後潛藏的地緣風險、台美關係與經濟紅利的「雙面刃」效應,並從中反思台灣社會的因應之略。
一、 地緣風險:兩岸的安全閥,還是內部裂痕的催化劑?從「地緣風險」分析的角度而論,國際媒體焦點集中在「對話是否能降低誤判」。持積極正面 / 緩和論,如路透社指出,在台海局勢極度緊繃之際,「鄭習會」提供了一個難得的「壓力釋放閥」;透過政黨高層互動,能暫時降低因缺乏溝通而引發突發衝突的機率。新加坡《聯合早報》也認為,這種「政黨先行」的模式,在官方機制斷裂時,扮演重要的避震器角色,為區域穩定注入一劑緩戰強心針。然而,也有國際媒體持負面警惕觀點,如《經濟學人》認為這可能演變成「台灣黎巴嫩化」的開端,即北京透過扶植內部代理人,在台灣製造社會分裂與對立。法新社也指出,北京意圖向世界傳遞「台灣內部對國防政策存在巨大分歧」的訊號,從而瓦解台灣整體的防衛意志。
或有論者以為,儘管鄭麗文刻意使用「和平框架」而非「協議」,旨在降低台灣民意對主權被沒收的焦慮,這在策略上具備緩衝功能;然若此交流無法轉化為北京停止軍演的實質行動,這種和平感將極為空洞,且易淪為北京「以對話替代威懾」的戰略圈套。
二、美台關係:是多元外交的槓桿,還是削弱支持的毒藥?美台關係是此次「鄭習會」最敏感的外部因素。持積極正面 / 緩和論的國際媒體,如《歐亞評論》(Eurasia Review)認為,「鄭習會」展示一種「非對稱外交」的藝術;台灣不必在所有議題上受制於美國的印太戰略,可透過與北京對話,在美中交易的夾縫中爭取更多自主空間,不至於淪為大國角力的棋子。
但是《紐約時報》認為,習近平想藉此說服川普政府「停止或減少對台軍售」,因台灣政黨能與大陸談和,美國投入巨資武裝台灣的正當性便不復存在。同樣地,《外交政策》亦批評「鄭習會」協助北京實施一場認知戰。
上述觀點基本上否定了「鄭習會」的和平功能,也認為國民黨極易陷入「兩邊不討好」的窘境。論者也批判,北京透過此會企圖「分化非我陣營」,將國民黨塑造成兩岸溝通的「唯一代理人」;若國民黨不能迅速訪美,並重申與民主國家的戰略連結,恐將讓美方誤以為台灣正滑向北京勢力;但若過度連結美國及國際民主聯盟,又可能反過來傷及國共建立的信任關係。
三、經濟影響:十五五規劃的紅利,還是結構性的枷鎖?持積極正面 / 緩和論評論,包括《日經亞洲》與《聯合早報》均關注到鄭麗文提及的「和平紅利」。大陸對台灣農漁產品出口、甚至參與「十五五規劃」的正面回應,被視為能為台灣低迷的傳統產業注入活水。特別是公布的十項惠台措施,被認為能透過實質利益,來穩定藍營及中間基層選民的信心。
然負面警惕 / 統戰論則提出質疑,包括《金融時報》指出,任何與其掛鉤的經濟讓利,都是「帶有政治條件的誘餌」。《德國之聲》亦強調,過度依賴這種選擇性的讓利,將使台灣面臨更嚴峻的經濟勒索風險。
事實上,經濟紅利能否落實是檢驗「鄭習會」成敗的關鍵指標。如果北京提供的紅利,僅局限於特定政黨認同的群體,而非「普惠大眾」,則會加深台灣內部的政治對立。這是一種「結構性陷阱」,當台灣經濟過度依賴大陸時,台灣的經濟韌性及自主性將被削弱,最終淪為中國打擊大陸台灣的籌碼。
四、「鄭習會」是一場充滿風險的戰略探戈?國際媒體對此有南轅北轍的評價。就戰略層面而言,北京在美中高峰會前,奪回了兩岸關係的敘事主導權,並進行一次精準的影響力操作。對鄭麗文而言,這是一場鞏固黨內地位與開拓論述空間的「政治賽局」。對民進黨政府而言,卻面臨全社會國防意志被稀釋、國際支持被動搖的風險。
「鄭習會」究竟是兩岸敵對關係的「破冰船」?還是對主權維護的「溫水煮青蛙」?國際媒體的觀點共同勾勒出一個事實:在兩岸關係的棋盤上,兩岸對話是獲得和平的必要條件,但對地緣風險、台美關係維護及經濟風險,仍要化解上述諸多疑慮,仍須配套戰略思維及措施。
(作者係佛光大學公共行政與國際事務副教授)
附加資訊
- 作者: 柳金財
- pages: 10
- 標題: 國際輿論對「鄭習會」的評價與反思


