隨著 2026 年九合一選舉進入倒數階段，台灣政壇正迎來後蔡英文時代與賴清德中期執政的最強政治衝擊波。這場選舉不僅是各縣市「父母官」的爭奪，更是國民黨（藍）、民進黨（綠）、民眾黨（白）三方勢力的重新洗牌。在「地方包圍中央」與「鞏固執政根基」的拉鋸下，各縣市的戰略意義已超越單純的地方自治，成為2028年大選的前哨站。

回顧 2022 年九合一選舉，民進黨遭遇空前挫敗，從原本執政的7個縣市萎縮至5個，暴露出民進黨在地方治理、民生議題上與選民期待的落差。國民黨獲得13個縣市執政權，創下近年最佳成績。然而，2024年總統大選證明，地方優勢並不能直接轉換為中央政權。這讓 2026年選舉充滿戰略考量：國民黨需證明其有地方治理能力並可延續優勢至2028；民進黨則亟需透過地方翻盤，重建士氣與組織動能。

根據目前政治氣候與地方實力對比，全台22縣市可劃分為4個主要戰區。

藍營的幾個穩定區

台北市（蔣萬安）：蔣萬安在台北市連任之路雖穩健，但須面對柯文哲時代留下的「進步形象」遺產。年輕選民對市政創新期待極高，如蔣萬安無法在交通、居住正義等議題上有所突破，仍可能面臨「高人氣但低滿意度」的矛盾。

桃園市（張善政）：在航空城開發、產業升級上持續累積政績，但桃園作為「六都中最年輕的直轄市」，選民結構快速變遷，藍營不能掉以輕心。

金門縣：現任民眾黨縣長陳福海因案無法參選連任，預料現任立委陳玉珍挾高人氣參選，應可順利當選，金門將重回藍營版圖。

綠營的幾個穩定區

屏東縣（周春米）：展現強大地方整合能力，在農業轉型、觀光發展等領域推出創新政策，成功建立個人聲望。嘉義縣：蔡易餘若接棒翁章梁，在「農工大縣」的架構下，綠營基本盤極為穩固。

澎湖有變數：民進黨籍陳光復尋求連任，但近期因摔傷住院及地方派系矛盾，加上澎湖選民結構向來波動大，連任之路充滿不確定性，成為綠營在離島最不穩定的環節。

可能變天區：政權交替熱點

這四個縣市目前由藍營執政，但因現任者屆滿或地方矛盾，極可能發生藍綠易位。

宜蘭縣（林姿妙屆滿）：民進黨在宜蘭深耕已久，藍營目前尚無強力接棒人選，綠營收復「民主聖地」機率極高。2022 年失守讓綠營痛定思痛，這次勢必傾全力奪回。

嘉義市（黃敏惠屆滿）：黃敏惠個人魅力蓋過黨派，一旦卸任，國民黨缺乏同等級吸票機器，民進黨王美惠等強將虎視眈眈。嘉義市政治生態向來「人大於黨」，民眾黨張啟楷能否接下黃敏惠的旗幟，將是藍白陣營最大課題。

彰化縣（王惠美屆滿）：彰化向來有「搖擺縣」之稱，藍營內部派系整合不易，是綠營鎖定的重點突破區。工業區污染、農業轉型等議題持續發酵，給予綠營操作空間。

新竹縣（楊文科屆滿）：雖然藍營基本盤強，但內部接棒人選（徐欣瑩、陳見賢）的競爭可能導致分裂，給予綠營或白營可乘之機。新竹縣作為科技重鎮，年輕高學歷選民比例極高，對傳統藍綠忠誠度較低。

白營是關鍵少數

民眾黨這次選舉的定位是「攪局者」，也是「造王者」。

新竹市握有優勢：這是白營的本命區，高虹安官司二審過關後，民調支持度回升，若無意外邱臣遠或高虹安（若具備資格）將強力守成。新竹市科技新貴、年輕家庭選民比例全台最高，對「第三勢力」的接受度最高。

新北市攪局：黃國昌若堅持參選新北市，雖難撼動藍綠基本盤，但其吸納的中間與年輕選票，極可能成為決定藍綠勝負的關鍵 10%。他在立法院的問政表現，讓他在首都圈擁有一定聲量。

策略性干擾：白營在台中市、新竹縣等高度競爭區若推出人選，將直接稀釋藍營中間選票，形同為綠營「助攻」。白營策略在於透過參選拉抬議員席次，這種「以戰養戰」對藍營威脅遠大於綠營。

藍營需整合台中市新竹縣

國民黨目前的最大對手不是民進黨，而是內部派系整合。

台中市：盧秀燕作為「最強母雞」即將卸任。接班人選中，江啟臣雖有聲量，但如何協調楊瓊瓔的「姊弟相爭」，同時平息地方紅、黑兩派極為關鍵。

新竹縣：楊文科留下的權力真空，引發立法委員與地方議會體系的角力。藍營若出現雙頭馬車（徐欣瑩與地方派系僵持不下），在竹北等新興選區極易流失選票。

綠營在南台灣的整合考驗

台南市：陳亭妃在初選中顯露強勢。雖然黨內派系林立，但賴系與非主流派的裂痕是否真能癒合？若基層「消極助選」，謝龍介在台南仍有反撲的機會。

高雄市：民進黨賴瑞隆在五強爭霸中脫穎而出，獲得陳其邁與賴清德雙重認可，整合進度較樂觀。但面對國民黨柯志恩的強勢挑戰，綠營沒有分裂的資本。

中台灣戰場是關鍵走廊

中台灣向來是藍綠必爭之地，這裡既是產業重鎮，也是選民結構最多元的區域。

彰化縣的搖擺特質：彰化呈現「北藍南綠」分布。王惠美任內雖有建設，但產業轉型、青年外流等結構性問題仍未解決，給予綠營「換人做做看」的操作空間。

台中帶動效應：台中市的得失，不僅影響中台灣的政治版圖，更直接衝擊各政黨在2028年總統大選的氣勢。

年輕選票與世代議題

在今年選戰中，「首投族」與「三十世代」將扮演關鍵角色，藍綠政黨都須極力爭取。

居住正義與世代不公：高房價、低薪資等議題持續困擾年輕世代。哪個政黨能提出具體的社會住宅、租屋管制方案，就能爭取到支持。

網路輿論溝通：傳統造勢效果遞減，YouTube、Instagram 等平台上的溝通成為主流。候選人能否建立「真實、有溫度」的形象，攸關選舉結果。

從地方到中央的戰略布局

國民黨採地方包圍中央策略：若能維持地方執政版圖，將為2028年「光復中央」奠定基礎。

民進黨須止血與重建：必須奪回宜蘭、彰化等關鍵縣市，才能展現執政有成的氣勢，避免2028陷入「中央孤立無援」的困境。

民眾黨須維繫生存空間：必須證明民眾黨不是「一人政黨」，在新竹市站穩腳步並擴大議員席次，才能延續第三勢力命脈。

結語

今年選舉將是一場「抗壓測試」。國民黨必須證明，在沒有強勢現任者的情況下守住中台灣；民進黨則需展現初選後療傷的能力，奪回宜蘭與彰化以洗刷 2022 年的頹勢；民眾黨則要在政治風暴後，證明自己仍具備實質的影響力。

這場選舉結果將直接決定2028年台灣政壇的主旋律。也將回答傳統的「藍綠對決」框架是否依然有效？「第三勢力」是否真能在地方扎根？台灣政治正站在十字路口，而今年的戰鼓已經敲響。

（作者係崑山科技大學兼任副教授）