中美貿易戰打了17個月，在原定美國對華新關稅啟動的12月15日前，中美貿易第一階段協議的最後一里路終於走完。就像世界上幾乎所有的談判一樣，雙方皆做出一定妥協，亦領回戰利品。

中方正式宣布達成協議

12月13日（周五）深夜，中國商務部突然召開記者會，宣布中美已就外界高度關注的兩國經貿第一階段協議達成一致。這時間正值原定美國對華新關稅啟動的12月15日到來之前。

北京很少在深夜召開如此高規模的記者會。會議的召開也非常突然，大約在兩個小時前才發送給各大媒體。發布會的時間也被一再推遲，從原本預計的晚上9點推遲至11點。儘管中國的發布會顯得非常倉促，但中美達成第一階段協議的消息並未太出乎外界預料。

出席發布會的中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，達成的協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。中方表示，中美兩國達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加徵關稅的相關承諾，實現加徵關稅由升到降的轉變。不過，該協議還未得到兩國的正式簽署。

中方還稱，雙方約定將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，並就正式簽署協議的具體安排進行協商。財政部副部長廖岷補充稱，美國已經承諾將取消部分對中國擬加徵和已加徵的關稅，並且會「加大對中國輸美產品關稅豁免的力度；據我了解，今天美方也在舉行新聞發布會，估計美方會宣布相關信息。」出席發布會的還有來自中國發改委、外交部和農業農村部的官員。

川普推文「接近達成協議」

白宮官員於美國東部時間的12月12日（周四），會晤了一些美國工商界代表，並暗示美中第一階段貿易協定已經原則上完成，只等待川普總統批准，並很可能在周末前會發布相關訊息。

美國商會副會長兼國際事務主管薄邁倫(Myron Brilliant)在會晤白宮官員後，評價說「這是一個好的開始。」

川普當日也在推特表示，美國「非常接近」與中國達成一份「大協議」，又形容「中方想要，美方也想要」。他並表示，中國「同意進行結構性改變，並大量購買農產品、能源和製成品。」

在川普的推文發出後，道瓊工業指數應聲上揚。華爾街股市創新高，凸顯市場希望中美盡快達成停火協定的焦急心態。亞洲股市周五也出現上漲。日經平均指數和香港恆生指數開盤分別上漲2.2和1.9個百分點。中國上證指數早上漲幅超過1%。

協定是各取所需的妥協？

據透露，為達成協定，美方向中方做出了允許現有關稅減半的讓步。目前美國共對價值約350億美元的中國商品，徵收高達25%的關稅。作為回報，中方承諾增加購買美國農產品。

儘管白宮釋放了正面信號，但不少分析人士指出，所謂第一階段協定並未真正觸及中美貿易戰所涉及的，比如中國政府長期違反市場規則，對國有企業補貼等多數核心問題。更多分析認為，在美國國內政治四面受敵，並遭眾議院彈劾的川普，此時可能需要一個象徵性的勝利。

中美談判代表就第一階段貿易協議達成原則性一致，但還需要落實到文本。協議內容包括推遲對1,600億美元中國商品加徵15%的關稅，並提出撤回現有關稅的時間表，以換取中方對農產品採購、打擊竊取知識產權和開放市場的承諾。

在美方最新緩和信號前，中方也宣布，將對包括大豆、豬肉在內的部分美國產品免除關稅。

這一協議能持續多久？

雙方進入第二階段協議的談判後，將涉及更為棘手的結構性改革，拉鋸勢必更為艱辛。關鍵的問題是，這一協議能持續多久？據悉，民主黨人很可能會攻擊協議中美國的得益不足，或貿易戰只是川普一手炮製的危機，而目前的協議未能從根本上解決美中貿易存在的深層次問題。

即使在川普所屬的共和黨內部，亦傳出不滿的聲音。參議員盧比歐質疑，美方可能在第一階段協議中減稅太多，失去迫使中方做出更大改革的關稅籌碼。貿易之外的因素，亦可能為協議增添變數，例如：香港事態若進一步發酵，會否迫使川普採取更明確支持示威的行動，從而危及與中國的貿易協議？而且別忘了，美國國內政治一點也不平靜，川普正面臨彈劾危機，11個月之後還要謀求連任。

不過在那之前，全球投資者會在指數飆升的股市顯示屏前舉起香檳，而中美的商家和消費者都能鬆一口氣，先過個安穩的聖誕及新年假日吧！

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)