最近中俄東線天然氣管道「西伯利亞力量」開始營運，這使得中國部分地區的能源需求及環境汙染問題獲得改善，更可讓兩國的戰略協作關係達到新境界。在美國對俄國進行經濟封鎖之際，這條管道的完成具有特別的戰略意義。

「西伯利亞力量」管道完成

2019年12月2日，俄羅斯開始使用「西伯利亞力量」管道正式向中國運送天然氣，普丁總統與習近平主席通過視訊，共同宣布該管道開始營運。由於此管道的成功營運，未來俄羅斯遠東地區將有機會發展新的基礎建設，中國亦可從俄羅斯取得廉價、安全並免受美國威脅的天然氣供應。該天然氣管道，營運之初運輸量不大，但會逐年增加，最終將達到年輸送量380億立方公尺，當然俄、中兩國的經濟合作關係，也將因這管道的完成而更為增強。

「西伯利亞力量」管道總長超過8千公里，是世界上最長的天然氣輸送管道。此項目從1996年便由俄中開始談判，由兩國領導人親自主持，因而也被稱為「元首項目」，經過多年談判和波折，2014年5月才由俄羅斯國營俄氣公司與中國石油天然氣集團(CNPC)達成一項為期30年，總價4千億美元的協議。

根據此項協議，未來30年俄羅斯將向中國提供1兆立方公尺的天然氣。此管道未來滿載負荷年供應量達380億立方公尺，俄國境內管道長約3千公里，由俄方自行修建，惟費用的85%將由天然氣折抵。

中國境內天然氣管道全長5,111公里，北起黑龍江，經東北、華北而到華中各重要城市和工業區。這管道2020年運輸量僅50億立方公尺，可能優先輸往中國東北和東部若干空氣汙染較嚴重的工業區。目前管道只修到吉林省長嶺地區，未來還將延伸到華東及上海。這條管道最大的戰略意義是，中國完成了較為安全的陸路天然氣運輸管道，而不是相對危險的海上液化天然氣(LNG)運輸路線。俄國駐華大使傑尼索夫認為，這是「全球能源最大的投資」，並可讓中國享用來自俄羅斯的清潔能源。在此管道完成前不久，第一條跨阿穆爾(黑龍江)的大橋正式通車了，顯示兩國合作關係更上層樓。

地緣政治影響能源合作

基於對天然氣的大量需求，以及運輸便捷的考量，中國從俄羅斯和中亞等周邊國家進口天然氣成了當務之急。2004年普丁訪問北京時，俄氣公司便與CNPC簽署戰略合作協議，提出修建中俄天然氣管道的構想；2006年3月21日，雙方達成備忘錄，2020年俄羅斯將通過東、西兩條管道，每年向中國提供680億立方公尺的天然氣，其中300億立方公尺係通過西線出口，另380億立方公尺則經東線向中國輸出，甚至向韓國、日本延伸。

東線「西伯利亞力量」管道主要輸送遠東科威欽斯科耶氣田的天然氣。此氣田位於伊爾庫次克東北450公里，探明天然氣儲量為1.9兆立方公尺，是東西伯利亞最大的天然氣田。現在東線管道是繞行貝加爾湖，經伊爾庫次克、赤塔、布里亞特、海蘭泡而進入中國東北。東線也有可能運送庫頁島I號及雅庫齊雅恰揚欽斯克亞氣田的天然氣，此氣田天然氣探明儲量為1.3兆立方公尺。至於西線管道天然氣主要來自西伯利亞的亞馬爾氣田，此管道長2,700公里，估計在中俄東線管道通氣後，西線天然氣管道建設也將提上日程，預計此管道將向中國供應300至400億立方公尺天然氣，並於阿爾泰邊區入境與中國「西氣東輸」系統聯結。

這「元首項目」始終因價格問題相持不下。2010年9月，俄國前總統梅德維傑夫訪問中國時，曾與中方就供氣條件達成共識，並準備於2015年動工東線工程，最後卻因價格未談妥而功敗垂成。2011年6月，胡錦濤與普丁在俄氣公司總部談判，但仍無法就價格達成共識。這是因為當時歐洲和周邊國家對天然氣需求孔急，以致俄方不願讓步。不過，2014年3月發生烏克蘭危機，國際能源價格大幅下跌，美國、歐盟對俄羅斯實施經濟制裁，面對西方的巨大壓力，莫斯科改變戰略，加強向東方發展，同年5月與中國達成為期30年的供氣協議。這顯示地緣政治及經濟因素影響中俄能源合作。

中俄能源合作的戰略意義

西方媒體對管道的完成，特別強調其地緣政治上的重要性。《華爾街日報》指出，這項計畫的最大成就是完成中俄兩國的新能源基礎建設，並使得兩國的友好氣氛更為增強，而兩國的合作，勢必影響美國。

俄國學者專家對「西伯利亞力量」，特別著重在經濟和環境影響兩方面。他們認為，未來中國對西伯利亞天然氣的需求會越來越大，因為近年中國工業轉變，將使用更為環保無汙染的燃料，而未來中國家庭的取暖方式，也會以天然氣取代傳統的生煤；中國在尋求一條不會受制於美國的天然氣供應來源；「西伯利亞力量」管道一如鐵、公路和電訊設施，都是基礎建設，將可創造大量工作機會，並吸引更多移民前往俄國遠東人口稀少地區。

結語

在北約峰會舉行前夕，中俄兩國領導人宣布兩國合作的天然氣管道正式通氣投產，顯示兩國戰略協作伙伴關係已落實到互蒙其利的具體階段，俄羅斯成功開發東方巨大能源市場，中國也獲得清潔、安全且不受美國威脅的天然氣供應來源。隨著此管道的開通，兩國的經貿和政治合作關係必將進一步深化。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）