入世15年中國成為全球化領頭羊|花俊雄

入世15年中國成為全球化領頭羊|花俊雄

2016年12月11日,中國加入世界貿易組織(WTO)屆滿15年,中國的生產總值15年中整整擴大了48倍,成為僅次於美國的世界第二大經濟體。

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2001年中國入世時進出口總額僅為0.51兆美元,2015年上升到3.96兆美元,約為入世前的8倍,超越美國,成為全球第一大貿易國。與此同時,中國還成為第一大利用外資國和第二大對外投資國。2001年中國實際GDP對全球的貢獻率為0.53%,2015年為24.8%。國際貨幣基金組織最新評估,全球經濟增長2016年只可能在3.1%左右,而中國的貢獻約為39%,實質上,中國對全球經濟增長的貢獻高於美國、歐盟和日本的總和。作為世界經濟體系的重要一員,中國在入世後的15年中,通過改革現存體系,為自己爭取更多的利益,也完善了現存體系。

貿易保護主義抬頭

然而,15年後的今天,全球化遇到阻力,貿易保護主義抬頭,更衝著中國而來。根據《中國加入WTO議定書》第15條規定,WTO成員應於中國入世滿15年時,終止對中國反傾銷的「替代國」作法,中國應自動獲得市場經濟地位,但期限已到,美國、歐盟和日本至今不承認中國的市場經濟地位。歐盟還正設法通過新的貿易規則來替代議定書第15條規定。美國總統當選人川普更揚言要退出WTO。

在這一複雜的形勢下,中國發出了堅定維護自由貿易的聲音。2016年11月20日,習近平在秘魯舉行的APEC第24次會議上表達了中國不僅不會對世界關起門來,反而會更加開放,堅定不移地引領經濟全球化進程的承諾。與此對比,川普於11月21日公布其上任百日之內將推動的政策,包括退出TPP,他稱那份協定對美國來說是一場潛在災難。

據Pew研究中心調查資料顯示,反對自由貿易已成為美國的民意主流。川普就是以反對全球化,特別是改變或退出美國現有貿易協定如北美貿易協定(NAFTA),並且扼殺籌備中的貿易協定如TPP和《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》(TTIP)等競選政見勝選的。由於美國占TPP貿易區域GDP的60%,如美國不參與,TPP已名存實亡,TTIP也將胎死腹中。有人認為,缺少美國對國際經濟一體化的領導,將助長各國保護主義,並削弱那些希望保持經濟開放者的意願。

與此同時,中國做出了機敏的反應,藉此鼓勵有可能被川普一腳踢開的TPP夥伴國,跟中國一道建立《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)和亞太自貿區(FTAAP)。歐巴馬在APEC峰會上就曾說「他正在把全球經濟的鑰匙交給中國領導人」。

帶領世界降低貿易壁壘

中國是帶領世界繼續降低貿易壁壘的不二人選。秘魯和智利正在尋求加入中國倡議的貿易協定,亞洲地區的每一個經濟體都認為,自己的未來與中國有著更密切的聯繫。

中國需要繼續擴大G20的作用,爭取改變國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)的監管規則;中國也必須與其他國家合作,創建監管機構,為經濟全球化提供組織框架。「一帶一路」儘管是中國所倡議,但已經變成一個開放的多邊體制,而中國建立亞投行不是要另起爐灶,而是建設補充制度來彌補現存制度的不足。這些新體制只要是開放的,就自然可以和現存體制對接。過去的全球化追求商業競爭,現在中國提出了公平、開放、共建、共用、互利共贏、命運共同體等新理念,這是對世界經濟理論的重新構造。

可望主導第四波全球化

從歷史上來看,全球化就像接力賽跑一樣,從來就沒有停過。先是中國與東方文明通過古老的絲綢之路點亮了黑暗的西方,這是第一波全球化。接著是一個和西方國家通過地理上的大發現催醒了沉寂的美洲,通過工業革命擊潰了古老的東方傳統文明,這是第二波全球化。再接著是美國主導的全球化,這個全球化的體制包括WB、IMF、聯合國、WTO等,點亮了全世界,也喚醒了中國,這是第三波全球化。然而,發展到今天,世界各國的反全球化現象此起彼伏,貿易保護主義抬頭。川普公然反對全球化、要重新談判WTO,這給世界經濟帶來巨大的不確定性。此時中國若通過G20、RCEP、FTAAP、亞投行及「一帶一路」等新的國際多邊合作體制,積極推進全球治理轉型升級,必能主導第四波全球化。

(作者係美國紐約和統會前會長)

附加資訊

  • 作者: 花俊雄
  • pages: 62
  • 標題: 入世15年中國成為全球化領頭羊