福建自貿區服貿試點 台灣應把握|李沃牆

福建自貿區服貿試點 台灣應把握|李沃牆

2013年簽署的兩岸服貿協議至今仍卡在立法院;這不僅讓台灣金融業在大陸發展受阻,也影響打亞洲盃的進程。大陸有意讓服貿協議的部分開放措施,在福建自由貿易區先行試點實施,台灣再不把握,恐坐困愁城。

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2016年12月2日,大陸國台辦主任張志軍在河南鄭州舉行的「2016年全國台協會長座談會」上釋出多項利多政策,包括考慮讓服貿協議部分內容在福建自貿區先行試點,以及鼓勵台商自行籌設民營銀行以解決「融資難」的問題。

台灣出口長期不振、兩岸官方交流急凍,加上蔡政府欲加入TPP夢碎;新南向恐難以樂觀期待,而且,兩岸服貿協議在2013年6月21日簽署後至今仍卡在立法院,阻礙台灣金融服務業在大陸的發展甚鉅,台灣對福建自貿區試點政策豈能視而不見,甚或不予理會而坐困愁城?

擴展FTA促進資本市場化

在對內方面,大陸繼2013年10月成立上海自貿區後,又於2015年初通過福建、廣東及天津三大自貿區的申請,並正式掛牌。四大自貿區定位有所區隔,分別為國際金融、航運、貿易中心;對台的融合發展,21世紀海上絲綢之路節點;鎖定深化粵港澳合作,優先發展金融,科研等高階服務業;面向中韓自貿區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈發展。繼上述四個自貿試驗區後,大陸將在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等七個省市建立第三批自貿區。

而對外方面,大陸於2001年加入WTO之後,便積極投入區域貿易的行列。在2002年與東協簽署全面經濟合作架構協定後,自此就不斷增加結盟的對象。2007年,胡錦濤總書記在中共中央召開的17大上,提出要「實施自由貿易區戰略,加強雙邊多邊經貿合作」,這是大陸首次將對外布建自由貿易區列為國家級戰略。大陸自貿區的布局網絡不斷擴張後,其結盟對象由鄰近的東南亞擴大至東亞、南亞、東北亞,並開展拉丁美洲、大洋洲、中東、歐洲及非洲的跨洲結盟,已初步建構遍及全球五大洲的自由貿易網絡。

根據大陸洽簽自由貿易協定的實際進展與未來展望,其整體布局策略,大致可歸納為「立足周邊、邁向市場、掌握資源」等三大面向。詳細簽署情況,包括先後與香港、澳門特區政府簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。其後又與智利、巴基斯坦、紐西蘭、新加坡、秘魯等國簽署自由貿易協定;更與東協10國共同簽署了中國-東協自貿區《投資協議》,再與哥斯大黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞等國簽署自由貿易協定。除已於2013年躍居全球最大貿易國外,也不斷促進人民幣國際化進程及資本市場化的腳步。

大陸在亞太地位舉足輕重

另一方面,川普於2016年11月22日在You Tube網站發表談話,宣告施政將依循「美國優先」原則,並將在就任當天退出TPP。川普反對自由貿易及全球化,主張退出TPP及重談北美自由貿易協定(NAFTA),這顯示一向由美國主導的全球貿易規則及秩序的影響力正逐漸式微;而新的貿易版圖刻正重組。君不見,由大陸在APEC所倡議的FTAAP及RCEP將凌駕以美國為首的TPP,而成為全球區域經濟合作的新亮點。

英國脫歐及川普的當選無疑透露出,區域經濟合作已西風東漸,亞洲在全球經濟地位益形重要,大陸領頭羊的角色將更加穩固。而大陸洽簽FTA的快速進展,不僅有助於加快其企業「走出去」的步伐,提升大陸在國際經貿分工的地位,也因其潛藏貿易競合與區域戰略的動機,勢將牽動東亞乃至全球的區域經濟整合走向,其在亞太地位舉足輕重。

捨大陸市場金融難打開

兩岸服貿協議,台灣原爭取到超越WTO的待遇,其中有83%的項目優於大陸與香港簽署的CEPA;特別在金融類就有90%,是以往沒有的優惠,但如今卻成了如夢幻影。

福建自貿區範圍包括福州、廈門及平潭三個片區;主要係以對台開放和全面合作為方向,在投資准入政策、貨物貿易便利化措施、金融開放等方面先試先行。因此,福建自貿區可望繼兩岸ECFA和服貿協議之後,成為兩岸經貿的第三引擎。其實,當台灣服貿卡關時,有人提議應透過福建自貿區對台金融優惠,但未獲支持。

據悉,最近金融機構布局大陸計畫受阻,包括中信證想成為福建自貿區首家登陸合資全牌照的券商夢碎;其他如台灣人壽、中信銀、新光人壽及永豐投信在大陸布局案亦終止,徒喚奈何。亞洲新興市場到2020年將占全球GDP總額25%,而大陸所扮演角色更是舉足輕重,台灣金融業如捨棄大陸市場,將難打亞洲盃。

參與試點求解套謀生路

坦然言,台灣金融服務業發展早已面臨過度競爭、自相殘殺的困境,解決之道,莫如走出去把餅做大。兩岸同文同種,擴展大陸市場最為直接有利。準此以觀,若排除大陸市場,台灣金融業還有打亞洲盃的機會?大陸在深化改革、擴大開放的大格局下發展自貿區,簽署雙邊及多邊自由貿易;且人民幣正式入籃後,也逐漸加強資本市場化,如2016年12月5日啟動深港通、為2017年納入MSCI新興市場指數創造有利的機會。台灣在服貿卡關、自由經濟示範區無望,兩岸金融三會恐首度喊停下,服貿試點正可為台灣服貿卡關求解套、謀生路,台灣應及時把握。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

附加資訊

  • 作者: 李沃牆
  • pages: 36
  • 標題: 福建自貿區服貿試點 台灣應把握