2024總統大選正打得火熱，目前的態勢是民進黨的賴清德領先群雄，但民眾黨的柯文哲緊追不捨，國民黨的侯友宜則跟隨在後，且落後幅度達10%左右，讓藍營焦慮不已，頻傳有國民黨人在鼓吹「換侯」或「非綠大聯盟」、「藍白合」，以拉下民進黨。民調也顯示，超過六成選民不希望民進黨繼續執政，但「非綠」要合作也有高困難度，可能要到11月後態勢才會明朗。

民眾黨有「重啟服貿」之議

然而，氣勢如虹的民眾黨卻在6月中下旬，被外界傳言，其「國政白皮書」中有「重啟服貿」（即「重新啟動『海峽兩岸服務貿易協議』諮商」）的主張。傳聞這讓綠營如獲至寶，黨內高層、黨發言人、立委、綠營側翼傾巢而出，猛打柯文哲，說他當年是反服貿「太陽花學運」的最大受益者（挾太陽花之勢選上台北市長），今天卻要重啟服貿，是背叛太陽花理念的投機政客。連已下台的前行政院長蘇貞昌都重出江湖、痛批服貿。

綠營歇斯底里地批判「重啟服貿」，當然有其原因。當年正是「太陽花學運」讓年輕人相信民進黨所說，服貿將讓大陸人來台，搶走400萬台灣民眾的工作；國民黨想藉服貿「賣台」、和大陸統一，壓低台灣人的薪資。年輕人因此狂熱地支持民進黨，國民黨又反擊乏力，遂讓民進黨在2016年取得了執政權。今天，若讓柯文哲重啟服貿諮商，豈不是打臉當年太陽花學運，重創民進黨執政的正當性？

但是，柯文哲絕不是省油的燈，他很快提出了四點聲明：（一）「國政白皮書」還在內部討論，並未對外公布；（一）兩岸貿易頻繁，兩岸貿易必須法制化、正常化；（三）太陽花學運後，民進黨承諾通過「兩岸協議監督條例」，據以審查服貿，但卻一拖7年，行政怠惰；（四）若ECFA和「服貿」、「貨貿」是「糖衣毒藥」，請蔡英文立刻廢止ECFA，停止「早收清單」，並承認陸委會新聞稿所稱的「將陸續和陸方協商」是假消息。柯文哲也要求賴清德表態，未來絕不會和中國大陸諮商貨貿、服貿。

以上這些反擊鏗鏘有力，但綠營就是不回應，和過去遭遇類似狀況時一樣裝傻，但繼續重彈2014年太陽花學運時，幾位綠營教授為太陽花精心製作的「服貿懶人包」裡的假消息，例如大量陸勞將會來台。

服貿可解決服務業低薪問題

據了解，民眾黨的「國政白皮書」，是應柯文哲的要求，對台灣當前重大問題提出可行的對策。而針對台灣服務業的低薪問題，白皮書的確提出要「重啟服貿」，因台灣服務業和製造業的薪資差距越來越大，根源在於服務業市場太小，加上政府鼓勵創新創業，競爭激烈，營業額無法做大，獲利有限，就難以提升員工待遇。若兩岸有服貿協議，台灣大量的高階服務業人才可以赴大陸擔任幹部，賺取高薪，工作幾年後回台，即可升任經理級高層，而他們原來的工作就可騰出，讓給較低層或低薪者接任，只有這樣，台灣服務業的平均薪資才能提高。

總之，兩岸重啟服貿協議有其必要，但因時間已過了十年，開放幅度有必要加大，也必須重新聽取業界的心聲，特別是對服貿有疑慮者的意見，因此須重新諮商談判，而非直接將十年前凍結的協議直接通過，當然，程序上需先通過「兩岸協議監督條例」。

可修補對服貿原有的疑慮   

民眾黨的智囊們當然也知道，這個政策主張必然遭到綠營抹黑和攻擊；之所以敢再度提出，是因為他們在這個「服貿2.0」加上了「國安條款」，未來也將「總量管制」，限制陸企派遣來台的幹部總量，初步設定是2萬人。根據開放陸資來台的經驗，這樣的人數已足夠，未來如需增加，可依照協議規範，在台灣民眾的同意下再行修改，所以相信陸方也會接受。如此一來，服貿1.0在理論上的漏洞，就可以完全被填補，綠營無法見縫插針，宣稱服貿將讓台灣400萬人失業。

這個「殺手鐧」目前尚未公布，但隨著議題炒熱，民眾黨就會公布，屆時可能會將綠營打得無言以對、滿地找牙。因此，服貿議題的熱度雖有減弱跡象，但隨時都可能再度炒熱，引發藍綠白之間的大戰。

國民黨失去服貿話語權   

有趣的是，2014年太陽花運動時，國民黨是執政黨，服貿也是國民黨政府和大陸簽署的，但在太陽花學運讓國民黨失去政權之後，國民黨根本不敢再提服貿；這次竟然被民眾黨重提，博得媒體廣大聲量，當然不是滋味。於是，國民黨候選人侯友宜趕緊跟上，也支持重啟服貿，以免「戰功」完全被民眾黨搶走。而國民黨大陸事務部主任林祖嘉教授，也在報上連續寫了三篇文章，大談服貿的重要性，希望在這個議題上扳回一城。

然而，無論如何努力，國民黨基本上已失去此議題的話語權。當年沒能提出民眾黨設計的「總量管制」，讓國民黨的回擊顯得有氣無力，才讓太陽花學運「瓦釜雷鳴」。國民黨智庫當年未能適時發揮功能，瓦解綠營的謬論，令人遺憾，而這一次，在民眾黨主導之下，服貿2.0可能還會有精彩演出，讓我們拭目以待。

(作者係中國文化大學兼任教授)