高雄、台南二都一向被視為民進黨的囊中物，然而，在國民黨提名韓國瑜與高思博後，開始有了變化。一方面韓國瑜敢於衝撞，對民進黨長期執政批評不遺餘力，高思博也穩紮穩打；另一方面，民進黨執政失敗，讓綠營選票流失。

 一長一消的結果，儘管民進黨在南台灣選情仍占有優勢，但要像上次2014年地方選舉，台南、高雄就分別大勝45%、38%，似乎已是不可能的美夢了。

今年兩黨票數會較接近

四年前，陳菊與賴清德分別贏對手55萬票與44萬票，其中關鍵除國民黨缺乏強力候選人外，馬英九執政經濟狀況不佳及過度向中傾斜，也引發年輕選民不滿。在蔡英文執政兩年後，經濟狀況不見好轉；年金改革造成退休軍公教不滿；能源政策不明造成缺電危機；兩岸關係不佳，造成外交斷交潮與農產品滯銷；卡管案與吳音寧事件凸顯用人不當…，凡此種種都造成民進黨在今年選情低迷，這當然也影響到執政黨在南二都的選情。

儘管如此，在民進黨的高雄、台南市長初選結果分別由現任立委陳其邁與黃偉哲出線後聲勢浩大，當時國民黨還找不到適當人選，情況極度不樂觀，即使蔡英文政府的支持度猛跌，藍營在選情上始終難以突破。這種情況直到韓國瑜被提名參選高雄市長後，以其人格特質的魅力與創意選舉戰術，衝擊背負執政20年累積包袱的民進黨，正在逐步收復失土。

台南市國民黨在提名高思博後，雖然與韓國瑜風格不同，高思博穩紮穩打勤跑地方，逐步推出政見，選情也逐漸升溫。在最近一次旺旺中時報系的民調中，韓國瑜僅落後陳其邁6.4%；而台南市黃偉哲民調雖然仍大勝高思博約26%，但較之四年前賴清德大勝黃秀霜46%，也明顯拉近。

幾個因素衝擊民進黨選情

當然，南台灣原本就被國民黨視為艱困選區，在南二都要贏得勝選，本來就是一件「不可能的任務」，然而，未來幾個因素發酵，極可能衝擊民進黨選情，這種衝擊未必能讓市長選舉翻盤，但足以讓民進黨在南二都多年的根基動搖，這些因素中衝擊最大的當屬兩岸關係，其次是年金改革與農業產銷紊亂造成的影響，再次是水電漲價與空污問題。

(一)兩岸關係。經濟問題一向都是南二都選舉藍綠攻防的重點，因馬英九執政時期務實穩定的兩岸政策，縱然全球經濟不景氣，衝擊仍有限，但年輕選民就業與薪資問題及企盼改革的決心，讓民進黨輕騎過關。但這兩年形勢丕變，陸客因蔡政府的兩岸政策急凍而止步，高雄和台南景氣步入寒冬。年輕人在高雄謀生不易，飯店及遊覽車業者紛紛求售或倒閉，新建飯店進退維谷，血本無回，也造成大量員工失業。高雄因人口流失而被台中市超越，淪為第三名，這些都令選民感受強烈。韓國瑜更直指高雄經濟現況是「又老又窮，各行各業蕭條的不得了」。

(二)年金改革。民進黨政府粗暴推動年金改革，公教年金改革退休所得重算處分書日前開始寄發，退休老師可能每月少領2、3萬元，若夫妻同為退休老師，那家庭所得每月少近5萬。消費市場與旅遊市場受到衝擊，繼先前陸客銳減，軍公教年金新政7月上路，未來的不確定感對消費市場與觀光業的衝擊很大，遊樂支出絕對是被優先減少，但食衣住行也將難避免。而未來勞工年金改革更是未爆彈，南二都勞工投票給民進黨的比率超過七成，勞工年金改革是否會動搖勞工投票行為，更值得觀察。

(三)農業產銷問題。由於今年氣候良好，5、6月並未出現往年的連續豪雨，加上去年農產品價格高，農民搶種，使得香蕉、鳳梨產量大增，導致價格崩跌，過去因有大陸市場，滯銷水果很快就能找到銷路，但現在兩岸關係急凍，大陸市場萎縮，歐美等市場很難取代大陸，日韓市場拓銷也有限，農產品價格崩盤已衝擊綠營中南部縣市長、議員選情。而身負農產品產銷重責的北農總經理吳音寧，因為操守與能力問題，被質疑是否適任，雖在蔡英文背書下保住職位，但在年初休市後乃至近日蔬果價格暴跌的一連串事件後，中南部及傳統農業縣市民眾也開始對吳音寧產生不同的觀感，民進黨執政的中南部縣市選情勢必會受到牽連。

(四)水電與空污問題。目前缺水與預期中7、8月可能的缺電問題一旦發生，必會影響高雄或南科工廠運作，這將使民進黨選情更不樂觀；此外，空氣汙染一向是高雄、台南的問題，目前也沒有解決辦法。高思博已在台南發動控制空污公投，如果空污問題惡化，對執政的民進黨選情更是雪上加霜。

除以上四大問題外，南二都交通與治安的情況也可能影響選情，但經濟仍是兩大陣營選戰攻防的關鍵，而經濟良窳的關鍵又和兩岸關係好壞密不可分。如果到選前兩岸關係尚未改善，南部經濟仍未有起色，民進黨選情將會受到空前挑戰，選舉結果未必能就此翻轉，但極可能動搖民進黨在南部長期執政的根基。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)