今年縣市長改選，民進黨在自家執政的台南市、嘉義縣、新竹市軍容壯盛，表象勝率很高。可是該三地分別有原屬綠營的蘇煥智、吳芳銘及無黨籍的謝文進挑戰綠色執政，並自信在選民覺醒的大潮裡會有勝算。

嘉義縣有「明文規定」

6月20日，嘉義縣副縣長吳芳銘宣布退出民進黨選縣長。他當過縣政府一級主管，也曾在民進黨中央黨部任職，去年曾擬參加民進黨提名初選；可是蔡英文和嫡系的陳明文屬意農委會副主委翁章梁，結果，吳芳銘因未繳黨費致黨齡不足的小瑕疵被排除。

參加初選不成後，吳芳銘受訪時說，嘉義縣和其他縣市不同，跳出來需要極大勇氣。他的頂頭上司，現任民進黨嘉義縣長張花冠快語直白「在嘉義，沒有『明文規定』，你就不能選。」所謂明文就是指前任嘉義縣長、民進黨中央選舉對策委員會召集人陳明文。

陳明文、翁章梁vs.張花冠、吳芳銘的新聞在媒體上很搶眼，尤其張花冠狀告陳明文性騷擾，直斥連縣議員和鄉鎮長提名都是陳明文在安排，「登記是另一回事，沒有人理你。」嘉義人都知道「明文規定」是非常重要的事，這是大家心裡的恐懼。 「花文大戰」於焉演成政壇別開生面的話題。

不過，東海大學政治系畢業的吳芳銘說，他不是「花文鬥」的棋子，參選是他自己的決定，他認為從政者不能只考慮政黨利益，像現在政黨惡鬥、派系爭霸，把「國家與人民的利益擺在哪裡？」

吳芳銘的對手有兩人，國民黨提名的前立委、現任中正大學教授吳育仁，和民進黨提名的前農委會副主委翁章梁。

吳育仁主攻民進黨中央及地方執政的霸道與無效，指民進黨在嘉縣執政17年，不但重大工程招標會洩密，還毫無忌諱地指定接班人參加縣長初選，初選就砸大錢辦活動，當家卻處理不好青壯外移、孤、老、窮等問題；嘉義縣民應覺醒，讓新黑金滾出去。他也指出蔡英文政府意識形態治國，全面清算國民黨，以為打垮國民黨就可以永遠執政。他呼籲選民從嘉義縣開始，票投國民黨，警惕蔡英文。

翁章梁和吳芳銘是念書時代舊識，兩人都熱衷政治，都參加過街頭學生運動，拿起麥克風就能向群眾演講。朋友形容翁的政途是大雞慢啼，年輕時當許信良的幕僚，在台南縣政府、台中市政府、嘉義縣政府擔任過秘書和主管職；蔡英文選上總統，他當上農委會副主委，去年辭官返嘉備戰縣長，獲陳明文的大力支持。

嘉義縣長這一局，綠營看似雙騎並出，但國民黨提名的吳育仁未必討到好處，因為「明文規定」有實力做後盾，所以現階段地方仍看好翁章梁的前景。

台南市參選爆炸

7月2日，前台南縣長蘇煥智在台南永康區開「故鄉的呼『煥』」記者會，宣布參選台南市長，他說回到「最具有戰略影響位置」的故鄉，讓他推動新地方自治的理念得到曝光機會，可以將政策原汁原味訴諸選民。

跑過蘇煥智新聞的地方記者多認同他是一位有想法，未必跟風的從政者。對民進黨完全執政二年，他的評價是執政無能、民生不振、人民看不到希望，更悖離民主初衷。且掌權者一再漠視對話與討論，不合理擴張政府機制，持續製造執政困局，他留在民進黨內已失去意義，所以退黨走自己的路。

他主張德國的分稅制，把與產業有關的稅收均分給中央、縣市鄉鎮，並回歸地方自治，激活行政基層的創造力。行政院長賴清德既不分稅，又限縮直轄市地方自治，做不到良善治理，賴神所謂的「地方創生」根本是打假球。

蘇煥智卸任台南縣長後，一直關注台灣經濟，研究地方發展，婉拒蔡政府安排的職務，對兩岸、國防、經貿、政府職能都有清晰主張。不過，今年台南市長選舉空前複雜，民進黨提名黃偉哲，國民黨提名高思博，無黨籍有許忠信、陳子敬、林義豐，加蘇煥智，已是六搶一的參選爆炸。

台南是綠營的優勢選區，這次出了黃偉哲、蘇煥智、許忠信三人。黃偉哲背後是賴清德班底，人脈、金脈、行政資源等綜合實力最強。許忠信曾任台聯立委，自認可比黃偉哲整合到更多中間選民的支持。蘇煥智資源不如黃，但兩任台南縣長，在地方服務時間長，自評有五成勝選率。

藍營方面，高思博曾任立委，出身政治家族，姐夫朱立倫是國民黨的台柱，父親高育仁從政資歷更久。曾任台南市警察局長的陳子敬也很努力。高思博主打民進黨的光電政策、大漲房屋稅和地價稅、人均可支配所得過低，而陳子敬則對兩百億治水是否會變成油水，民進黨是否執政太久吃定人民，都提出強烈質疑。

不過，在綠藍兩方都未定於一尊的情況下，現階段黃偉哲較被看好。

新竹市競爭激烈

7月11日，無黨籍的新竹市議會議長謝文進宣布參選市長，他曾擔任蔡英文選總統時的新竹市後援會總會長，四年前還率無黨籍市議員力挺現任市長林智堅當選，如今政壇老將決定正面對決尋求連任的林智堅。

從他宣布換軌選市長當天的演講，和前後受訪時的表白來看，謝文進願以六旬之齡參選的主要原因有二：

一、看不下去過度包裝的裝飾政治。他說當選議員20多年來，監督過多位不同黨籍的市長，每一位的政績都超越現任市長，對進步、幸福、高所得的新竹市貢獻良多。林智堅三年多來，用記者會、煙火式活動、翻修既有的公園綠地，花錢如流水般地包裝市政，是過度裝飾表象。他說，這樣的操作也許可以誤導某些人；但別人看不見的危機，「我看得見，絕不能坐視不管，放任問題惡化。」

二、對林智堅黨政一把抓，把市政府當成個人選務中心的獨霸作風不滿。最明顯的例子是在民進黨市議員提名過程裡，六名新人中，有五人是林智堅在市政府的親信部屬。提名後，林智堅更不畏人言地帶著六小福出場，用行政資源明目張膽地拉拔自己人，完全不視其他民進黨參選人和在野黨、無黨籍參選人的存在。

謝文進宣布參選當天，市議會無黨籍新民意問政聯盟10名議員、國民黨14名議員中的12人、民進黨現任議員鄭正宗均到場聲援；最引發關注的是，代理過國民黨主席的林政則，以前任新竹市長的身分到場致賀，贈送墨寶橫軸祝他更上層樓。謝文進在這場活動中展現了包容黨派的能量，加上很多里長、社團代表捧場，讓他的起手式風光亮眼。

除謝文進外，林智堅的對手還有國民黨提名的前市長許明財，加上民進黨前市長蔡仁堅也將宣布入局，形同三名市長、一名議長同檯較量。

論資源，林智堅最多，看好度高；論人脈，謝文進深入鄰里社團，身段低、關係多、有穩定的支持者；許明財在國民黨總體戰力最弱的時候出陣，打得辛苦，藍營支持者很可能在他與謝文進之間，依勝率選擇棄或保。蔡仁堅當年雖僅一任市長，但貢獻不少，也曾得到深藍新黨的認同，未來變化值得觀察。

歸納而言，無黨籍選將敢在綠色當家的這三個選區戴著鋼盔仰攻，一是民進黨中央失政，二是地方霸政。台式民主品質，在這三地會驗明正身。

(作者係資深媒體人)