脫歐進退兩難 英國忐忑難行│邱智淵

脫歐進退兩難 英國忐忑難行│邱智淵

英國脫歐的過程迄今起起伏伏,轉轍難定,甚至造成全國人民怨懟日深,分裂更加明顯,也許二次公投是解決英國「脫歐迷途」的較佳方案。

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梅伊崩潰式挫敗

英國首相梅伊就像洗三溫暖一樣,先是黨版的「脫歐草案協議」一如預期的在英國國會中遭受挫敗;更跌破專家眼鏡的是,這項挫敗是同志倒戈,讓保守黨兵敗如山倒。

梅伊以輸230票的結果面臨羞辱式的慘敗,除了創下英國政治史上國會表決的「最慘潰敗紀錄」,在野的工黨也乘勝追擊地提出了對梅伊內閣的「不信任投票」提案,要求保守黨為首的政府立刻下台,最後梅伊以慘勝的得票數維持了搖搖欲墜的政權。

英國必須決定脫歐方向如何前進,是要有條件的脫歐,還是不顧一切的「硬脫歐」?英國政府又該何去何從,是重新大選傾聽民意?還是就脫歐進行「二次公投」,了解民心走向?更重要的是,英國要如何面對與歐洲大陸的關係?如何設定與歐盟各國的關係?問題千絲萬縷,理還亂,不理更亂。

脫歐公投迄今已經兩年,英國朝野完全陷入意見相左,卻沒有決定性方案的紛亂局面,任何意見都有人贊成,有人反對,必須完全負責的梅伊,卻始終搞不定多數支持的版本。面對動盪不安的局面,在野黨也始終不願意與梅伊坐下來坦誠溝通,這種重政黨利益高於國家利益的景象,把英國推入徘徊迴旋的無底深淵,就算再來個幾年,脫歐大事顯然也不易底定。

尤其,伴隨著脫歐議題而來的民心浮動,兩方人馬的暴力相向,已然讓19世紀的日不落國政治停滯不前,人民分裂危機已露,經濟更加停滯,更不要說,還有想要獨立的蘇格蘭尚未具體表態,這種種問題都讓英國陷入嚴重的國家危機。

脫歐是天上掉下來的炸彈

在2019年動盪不安的年頭,梅伊似乎難以施展拳腳,政府部門絞盡腦汁,對歐盟低身下氣,才正式提出由內閣通過的脫歐方案,展開和歐盟談判的「前進令」,但這份脫歐方案在得到歐盟同意後,英國國內各界卻爭議不斷,仍待做最後的決定。

英國決定脫歐是政客不負責任的政治豪賭,並非規劃妥當之事,也並非多數國民皆額手稱慶,由於公投結果超乎執政黨原先的預期,且支持與反對脫歐的意見又在伯仲之間,不僅選民意見紛歧,政黨菁英也對脫歐莫衷一是。再說,自歐盟成立以來,從未有任何國家脫歐,英國要怎麼做才能順利脫歐,讓歐盟與英國都不受害,沒有前例可循。

所以,公投過了,才發現脫歐工作說的比做的容易,需要耗費巨大資源與時間,進行雙方定位調整的動作,這也是梅伊接任以來,屢屢在歐盟及國內遭到批評與質疑的原因。

正由於脫歐方案內容龐大且複雜,談判曠日又費時,加上英國國內對於脫歐的民意意見分歧,甚至方案「硬」提出後,除了合作政黨「北愛民主統一黨」的強力批評外,黨內脫歐溝通會後,也有數位內閣重臣宣布辭職,不願接受既有方案;甚至黨內反對的同志們對梅伊祭出不信任投票,連保守黨黨鞭也在國會投票前夕發表公開信,對自家閣揆倒打一槍,表達反對執政黨脫歐方案的立場。這樣棒打落水狗的心態並沒有打倒梅伊,反倒讓國家發展完全停滯。

英國將是漂泊的航母

沒有歐盟的英國將駛往何處,這可是英國脫歐以來一直未能真正觸及的大哉問。英國應往何處去,這樣的分歧與爭議未來會繼續困擾英國多年。

2008年爆發金融海嘯以來,歐盟會員國十年來一直面臨兩大難題,財務分配與移民問題。在歐盟中,英國屬於經濟財務狀況與社會較穩定的國家,為了挽救歐盟的完整性與部分狀況較差的國家,英國必須出資代替部分國家償還債務,又須按比例接納中東來的移民與難民,這種幫別人擦屁股的事情致使英國人民對歐盟不滿,要求退出歐盟。

英國認為脫歐以後,國家財政可以自主,資源可以自行使用,這有利於英國的自主發展,然而,英國因為脫歐,原來與歐洲大陸和美洲各國的關稅與相關交易條件都需重談,所有的成本計算與談判皆須重新來過,這真的比較好嗎?

再說,重新談判曠日廢時,等到脫歐工程完成,英國自己孤立於各大自由貿易市場外,會比較好嗎?連俄羅斯總統普丁都說,英國脫歐後,將成為孤懸歐洲大陸外海的邊緣小島。

英國因脫歐議題面臨了內憂(國家分裂)與外患(歐盟關稅壁壘),看來國會改選與脫歐二次公投將不可避免,但無論如何,英國的政局都將長期地動盪。

(作者係政治評論人)

附加資訊

  • 作者: 邱智淵
  • pages: 44
  • 標題: 脫歐進退兩難 英國忐忑難行