孔家在對美關係的歷史角色│高靖

孔家在對美關係的歷史角色│高靖

蔣中正慣用親信,對美關係這麼重要的外交渠道,內舉不避親,蔣中正親派國民黨權貴孔祥熙,擔任蔣的駐美私人代表,跳過大使館與美溝通,這在中國外交史上,可說是獨特的創舉,影響數十年的對美外交關係。

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蔣曾想派孔為其駐美代表

美國特使馬歇爾調停國共內戰失敗後,1947年初回到美國,中美關係陷入低潮,蔣中正突發奇想,在1948年派孔祥熙擔任他在美國的私人外交代表,以便在大使館之外,能夠強化對美工作,當時因孔家仗著皇親國戚的特權身分,違反政府經濟管制政策,在上海囤積居奇,爆發弊案,一時引發各界不滿,使得孔祥熙使美案被迫中止。

國府遷台後,孔家仍為蔣中正在美外交工作中的重要地下管道,除了掌握美國政壇動態,更重要的是,策動美國國會協助國府,這種透過國會運作的外交模式,影響深遠,至今仍可見其效果。從蔣經國時期對美國會運作《台灣關係法》,到現在服膺台獨的民進黨政府,都要透過過去國民黨政府打下的美國國會基礎,運作許多友台法案,可見蔣中正早年遠見,影響台灣與美國關係數十年。

蔣中正對家人十分信任,儘管孔宋兩大家族過去曾有不少非議,蔣依然信任、倚重孔祥熙與宋子文兩人,宋子文卸任行政院長後,蔣允許宋擔任廣東省主席,粵系將領向來與蔣關係不睦,宋子文到廣東,不無為蔣安定後方之意。孔祥熙當時的風評,有如今日時下的金牛,但蔣仍希望重用孔祥熙,在美打開局面,爭取美援,贏取內戰。

孔家憑仗與蔣中正的姻親關係,自恃皇親國戚,不遵守政府法令,大發戰爭財,在內戰戰火頻仍的當下,鬧出全國皆知的揚子案,初始蔣還不信孔家會犯案,認為是有心人士惡意造謠中傷,直到看到證據才大發雷霆。揚子案發生後,不只全國非議,蔣向來信賴的陳布雷又選在此時自戕,蔣一時拿不定主意,便取消了孔祥熙派駐華府擔任他私人代表的安排。

孔家憑特權囤積居奇

根據蔣中正檔案事略稿本(下稱蔣稿本)的相關記載,1948年10月蔣在東北為內戰籌畫奔忙,他曾在3日電告上海市長吳國楨,請他轉告宋美齡,已從瀋陽回到北平,數日後回南京。蔣對逐漸惡化的戰局缺乏正確的認識,反而認為東北錦州戰局穩定,遂於8日搭中美號專機離開北平,卻不是如原先所說的回南京,而是前往上海,因為孔祥熙的長子孔令侃在上海爆發了揚子案醜聞,蔣經國打算依法懲辦,卻受到宋美齡的壓力,蔣中正便轉往上海處理這個頭疼問題。

10月9日,蔣經國自無錫趕到南京,親自向父親說明案情,但蔣中正可能太過相信孔家,或受到親信的欺瞞,並不完全相信蔣經國的說詞,可見得蔣聰明一世,也有糊塗一時的時候。

根據蔣稿本的記載,蔣聽了兒子對案情的陳述後說,經濟本為複雜難理之事,而上海一地更是全國市儈奸商薈萃之處,詭詐欺罔無所不用其極,故處理尤為不易,即如孔令侃揚子公司囤積一事,尚無確鑿明證,反動派即借題發揮,強欲陷之於罪,否則即謂主辦者徇情縱庇。

蔣藉孔祥熙鞏固對美關係 

揚子案未完,東北戰事開始惡化,與錦州戰事成敗息息相關的塔山因國府部隊擅自撤離,為共軍攻占。另一方面,蔣中正苦思打破對美關係低潮,10月15日函告馬歇爾,孔祥熙為駐美私人全權代表,以便隨時取得聯繫,希望馬氏能惠予多方面協助。

蔣中正派孔祥熙為私人代表,起初受到美國國會肯定,10月31日美參議院分配審查委員會主席勃里奇電稱,歡迎孔祥熙為蔣的私人代表。這時蔣才電告駐美大使顧維鈞,已經派孔擔任其私人駐美代表。蔣對顧說明,孔祥熙的任務是從旁協助,對於經濟與軍事援華,孔祥熙在議會方面間接活動,當較自由。

蔣藉私人代表進行美國國會遊說的想法尚未正式開展,就因揚子案被打破了。

孔家違法鐵證如山

11月4日,蔣中正終於親眼見到孔令侃囤積奇貨清單,蔣為之痛心不已,根據蔣稿本,當9月下旬政府頒布經濟緊急處分令時,孔在上海所經營的揚子公司曾囤積大批物資,匿而不報,後潛赴美國逃避刑責,引起民憤。蔣在日記寫下,黨報社論對他與經國肆意攻擊,毫無顧忌,全受孔令侃父子連累也。人心動搖怨恨,從未有今日之甚也。之前對美援尚有一絲之希望,而今已矣。

蔣中正本來寄望孔祥熙幫他在美國運作援華,但孔家鬧出揚子案這樣的醜聞,這時孔祥熙在美國恐怕不容易獲得美方認可,蔣對爭取美援感到灰心。11月12日,外交部長王世杰對任命孔祥熙為駐美代表,也表達了反對意見。蔣認為這是由於孔祥熙招搖,不知自重所致,徒令他為難。蔣這時請顧維鈞轉告孔祥熙,先前要交給馬歇爾的介紹信不必交,不必以蔣的私人代表名義在華府設立辦事處,不必與杜魯門、馬歇爾正式接洽,以免外人注目。

由於孔家的貪念與投機,又一次讓美方看到國府腐敗的一面,使蔣中正損失了一個爭取美援的機會,只好讓宋美齡代替孔祥熙赴美。11月25日,宋美齡表達由她前往美國,爭取美援。這時的杜魯門政府已對國府失去信心,沒有給宋美齡好臉色看。1948到1949年之交,國府連續在東北與徐蚌會戰失利,內戰惡化,國府在1949年底遷台。

蔣又重用孔家在美勢力

1950年3月,蔣中正在台灣復行視事後,孔家爭議仍然纏繞著蔣,但蔣又重新運用孔家為其在美國的私人外交管道,只不過不是孔祥熙,更不是孔令侃,而是孔祥熙的另一個兒子孔令傑。根據蔣的英文秘書沈錡回憶,後來擔任外交部長的沈昌煥,來台後受蔣重用,但因沈常批評孔宋豪門,不為宋美齡所喜。

沈錡的回憶足證蔣的親信幕僚亦不滿孔家人對國家的危害,但孔家與官邸關係深厚,蔣難免為私情所惑,很難公正看待。有一次,蔣在國民黨中常會發脾氣,因為《新聞觀察》刊登孔祥熙歸國之謎的報導,令蔣非常不滿。

沈錡回憶,1950年代蔣中正宴請訪台的美國參議院預算委員會參議員竇克遜、麥格努森,這兩人與孔家有交情,孔令傑陪來,麥格努森對蔣盛讚孔令傑在美國遊說工作做得好,勝過大使館。孔令傑經常安排美國議員來台灣訪問,拜會蔣中正,搞得非常隆重,官邸的茶會、小宴、餐會不斷,蔣中正還向他們介紹全體閣員,許多人認為不妥,張群與葉公超曾出面要求蔣取消這類活動。沈錡也轉述駐美大使館武官皮宗敢的說法,孔令傑不露面而有權,常引起顧維鈞大使不滿,顧有時說,美國人不知道究竟是誰代表中華民國。沈昌煥也曾對沈錡抱怨,美國副總統尼克森與美國議員訪華,政府特地把孔令傑叫回來,好像台灣無人招呼他們一樣。

蔣中正因宋美齡之故,無法冷靜對待孔家,引起許多是非,當時《新聞天地》批評孔宋誤國,沈錡說,蔣中正大概聽了宋美齡的訴苦,決定處分《新聞天地》。宋美齡不時幫外國人向蔣中正說項,沈錡回憶,蔣與陳納德為了民航空運隊(CAT)的事情鬧翻,陳納德找上宋美齡幫忙。

軍事機密均由孔家經手

儘管孔家多年來名聲惡劣,蔣因宋美齡的關係依舊信任,連最機密的軍事計畫,都委託孔令傑向美傳達。沈錡回憶,蔣中正要他將K計畫(開案)密封後送回,他想可能是要請孔令傑帶往美國。蔣也曾索取重慶時代美國大使館政治顧問拉鐵摩的卷宗,又要大陸與台灣的兵力比較資料,要得很急,也是為讓孔令傑帶去美國。連台灣鬧出吳國楨案,也是由孔令傑對美傳話。

當時孔家人幾乎是地下外交部,除孔令傑奔走台美之間,按照沈錡的說法,蔣中正的外交晚宴如宋美齡無法參加,就由孔祥熙的大女兒孔令儀代表宋為女主人接待外賓。

華府雖有中華民國大使館,但蔣中正真正倚重的仍是孔家人。蔣曾在日記留下透過孔令傑掌握美國政局的訊息,1968年11月16日蔣在日記稱,與孔令傑談,助尼克森當選,只為友誼,而非別有所求。蔣知尼克森的行事風格,擔心過度靠攏尼克森,會引起民主黨反彈,他又在日記寫下,提醒孔令侃、孔令傑兄弟,對尼克森勿太親熱,以防民主黨左派設法報復。

不料,蔣擔心的民主黨報復並未發生,反而是尼克森當選後,華府開始向大陸招手。孔家人對美國的影響力不小,根據馬英九任內一位國安首長的說法,當年他們在蔣經國掌權的時代,要代表台灣推動美國國會遊說工作,想要約見共和黨參議員高華德,高的辦公室還反問此事是否有問過孔令傑,孔知道此事嗎?

孔家十足權貴家族

即使國府退守台灣,孔家人在台灣還是享盡特權。沈錡回憶,蔣中正下條子,要求外交部為孔令儀辦外交護照,孔令儀一介平民,卻能在管制出入境時代由政府發給外交護照出境,這種特權是許多國民黨高官都無法享有的。外交部長葉公超曾向沈錡抱怨,宋美齡交辦有五個佣人要出國,孔令儀帶一個,孔令傑帶一個,美國總領事游建文帶一個,都是要給孔家用的,另外二人由誰出面還未決定,他怕監察院找麻煩,當時又有人向他檢舉孔令侃與大陸通商,讓他大傷腦筋。

沈錡回憶轉述宋美齡英文秘書孫沂方的說法,孔令儀、孔令偉兩位小姐難伺候,她們亂帶秘書隨員,來台灣入境需要保人,都要找他當保人。蔣礙於私人情面,且需藉助孔家推動美國國會遊說,只好任由孔家予取予求。

駐美大使館問題不少

蔣中正倚重孔家人也有不得已的苦衷,因為大使館問題也不少。蔣的美國友人蒲立德當他的面說,一年內四次打電話給顧維鈞,都在上午10時45分到11時之間,從大使到公使參事沒有一人在館,問小職員大使在哪裡,也沒有人知道。吳國楨在美國發表反政府的談話後,電告大使館,仍找不到人,兩小時後大使館一等秘書顧毓瑞回電,回說不能告知大使在哪裡。後來蒲立德調查發現,顧維鈞帶著姘婦在波多黎各的聖璜市希爾頓飯店玩樂8天之久。蒲立德也對蔣說,游建文被美國情報局收買,美方先收買了游的小姨子,再拉游建文。

隨著蔣中正年老體衰,蔣經國由國防部長轉任行政院副院長,進而擔任院長,乃至當選總統,在這個權力轉移的過程中,蔣經國開始與宋美齡爭奪對美外交工作的主導權。

對美國會遊說被發揚光大

蔣經國逐步將對美外交工作收回到自己手上,他在華府大使館增設國會組,把對國會遊說聯絡工作放回外交體制中,這個安排在當時也是開了先河,因為其他國家大使館設有政治組,卻沒有國會組,前後負責的有仉家彪、程建人、袁健生、沈呂巡、馮寄台等人。李大維在台美斷交時還只是留學生,後來也加入這個工作團隊。這些人也陸續在外交、政壇上占有重要地位。

蔣經國建立的大使館國會聯絡工作,在與美國斷交後發揮了很大的效果,《台灣關係法》是在友我議員支持下完成的,但這一切的開始,都源自蔣中正決定對美國會進行遊說工作。

(作者係資深媒體人)

附加資訊

  • 作者: 高靖
  • pages: 66
  • 標題: 孔家在對美關係的歷史角色