2014年7月|NO. 11 │ 七七抗戰77周年

2014年7月|NO. 11 │ 七七抗戰77周年

6月28日傍晚,大陸國台辦主任張志軍結束了訪台行程。在短短的四天三夜中,張志軍除兩度與陸委會主委王郁琦晤談,拜訪新北市、高雄市、台中市三位市長,也與企業界和宗教界人士、農漁民、社區居民、學者和學生等進行了溝通互動,使此行不愧是「傾聽之旅」。不過,因西子灣撥漆事件及零星警民衝突,最後一天部分行程被迫取消,讓此行留下些許遺憾。 當台灣朝野政黨仍在熱議張志軍此行的後續效應,又就維安出錯相互指責之際,我們不妨就此行的意義及衍生的相關問題做些初步探討。 其一,此行是歷史性的創舉。萬事起頭難。誠如張志軍所言,飛行時間不到3小時,但他跨出的這一步卻用了65年,這一步也凝聚了無數人的心血。此行的意義不僅在於張志軍是第一位來台的台辦主任,也在於兩岸事務主管機構首度在台灣會談,這將使陸委會及國台辦負責人的溝通和參訪機制常態化、制度化,讓雙方今後可及時化解誤會、解決問題。 其二,此行的時機有特殊意義。在太陽花學運呈現出濃厚的「反中」情緒,社會又盛傳兩岸經貿交流會暫緩的情況下,張志軍如期來台,適時說明了大陸對兩岸和平發展有著堅定不移的信心及毅力,縱然當前兩岸關係遇到一些問題,大陸不僅不會止步不前,還會克難前行,努力增進彼此之間的瞭解。當然,必須指出,若非馬英九2008年上台,兩岸進入和平發展新局,這歷史的一刻恐怕未必能在此時此刻到來。 其三,此行有助於大陸瞭解台灣。張志軍此行聽到各種不同的聲音,其中包括政治人物,不分藍綠,所強調的「求同尊異」、「尊重民主、多元」,也親眼目睹抗議分子的激烈抗爭。當然,任何人都不可能靠短短幾天的觀察體驗,全面瞭解「真實的台灣」,台灣政治人物發言又有選票考量,未必能代表大多數民眾的心聲。尤其,台灣人的「拒統」,從早年的「反共」,到「不願認窮親戚」,演變到當前的「主權」、「民主」及「國際空間」,有其社經背景,並受外部勢力影響,要深入瞭解、有效化解台灣人的心結,就必須加強研究台灣史、台灣各階段的社會力分析,以及國際局勢演變對兩岸關係的影響,並以智慧及毅力尋求化解之道。…
作者: 紀欣 頁數: 1
台灣的12年國教可以分解成三個部分,第一是比照憲法對於國民義務教育的規定予以免收高中職學費,第二是將原本九年一貫的「國民中小學課程綱要」延長為12年課綱,第三則是改變高中職入學方式。這三個部分可以各自獨立,現行的作法也是各自分開實施。由於財政壓力,目前只免收部分高中職學生學費,而12年課綱還有待制定公布,教育部唯一全力推動的就是改變高中職入學方式,但就是這種改變,引起家長和考生的強烈反彈。 自從今年國中教育會考成績公布之後,各界輿論對於學生如何選填志願提出批評;儘管教育部長蔣偉寧公開道歉,甚至願意承擔責任,但這些道歉與負責,對於憤怒的家長而言,只是揚湯止沸。輿論批評教育部草率,但教育部其實已經耗費好幾億經費,不斷做宣傳,也強迫高中、國中以及國小教師參加12年國教的研習班,還辦了一次免費的全國性模擬考試,以及選填志願與學校分發。該場免費的模擬考試與學校分發,就花了二億的經費。教育部之所以在正式國中會考前信誓旦旦地說,12年國教的入學新方式不會失敗,主要根據就在於該模擬考試結果出爐後,各地方政府教育單位一片樂觀,認為新制度可行。也因此,台灣地區26萬名考生,就成為第一屆國中教育會考的實驗材料。 成績計算方式天翻地覆 這次的國中教育會考,在考題難度與題目數量上,與從前的國中基本學科能力測驗差異不大,甚至可說完全相同,但是成績計算方式卻是天翻地覆。去年的國中基測,國英數自社各科滿分都是80分,外加作文12分,滿分的學生可拿412分。去年一個國文錯4題,作文5級分,而其他科滿分的考生,可拿399分,這樣的分數在全台灣各地都是第一志願。但是以今年的新算法,這種成績進不了台北前三志願的學校。  新式算法不是錯幾題、得幾分,以國文為例,全對和錯7題分數都相同,都是6分,而其中又細分為全對和錯3題以內是A++,錯4題和5題是A+,錯6題和7題是A。而錯8題和錯13題都是B++,錯14和錯18都是B+,錯19和錯29都是B,而B++,B+和B都是4分;而全錯48題和錯30題都是C,得2分。全部48題的國文考卷,居然錯19題和錯29題都相同,原來19可以等於29!台灣的教育學者不但改變了入學方式,也改變了數學規律,把矛盾當成了同一。…
作者: 蔣欽堯 頁數: 6
「搶救國文教育聯盟」數年來主張增加國文教學時數、提高文言文比例、必修中國文化基本教材等。其實,若非部定授課時數的保障,若非升學考試的高額分數配給,照市場決定的話,國文搞不好會退居為副科甚或選修科?從這角度來看,包括12年國教方案在內,各科比較起來,教育部還沒那麼虧欠國文!何況它還加上一科額外計分的作文? 但恰恰是作文,成為首度國中會考遭人非議的標靶。其關鍵問題不在6級分,還是3級分,而在於「一試定終生」的弊害。無論升高中或升大學,作文宜退出一次性的升學大考,改採能力檢定制。中文本身的廣度與深度,決定了中文表現方式的無限可能,從而決定了目前一次性大考作文的不合理性。 主管當局可參考民間行之有年的英檢、中檢、作文大賽等模式,每年至少公辦兩季的作文能力檢定。不設年齡、學歷甚至國籍限制,以12等級驗證考生作文能力,並授予證明。各級招生校系,再依自身需求決定作文條件。如此的作文檢定機制,可形成和凝聚社會對於中文表達能力的共識,避免或減少非能力成分的存在。 另外,針對升學多元的需要,作文能力檢定可用增量改進的方式。在縱向的12等級之內,每一等級還可橫向增闢各類文體競試,如論文、散文、新詩、小說、古詩、文案、廣告等。於是某考生的作文能力或許是8級,或是8級論文類甲等,各校系則自行設定作文的錄取等級和類型,或一般、或特殊,共同實踐「適性揚才」的目標。 人工閱卷的主觀性必然存在,但這是技術問題,可以集思廣益,逐步改善命題品質和評分機制。迨將來作文能力檢定制發展成熟,具備一定高度的公信力時,包括政府機關在內的社會各公私行號用人選才,均可依實際需要採計這套檢定。讓該制度擴大社會基礎和影響,再反過來追求和鞏固該制度的完備。…
作者: 王錦南 頁數: 9
桃園八德合宜住宅標案行賄案,讓遠雄集團總裁趙藤雄、桃園縣前副縣長葉世文、北科大教授蔡仁惠,因貪瀆案遭收押禁見。以台北市近兩年房價漲幅為例,就不難理解升斗小民聽到貪官與建商被羈押而歡天喜地的心情,其來有自。 為了平息高房價引起的民怨,內政部規劃的合宜住宅政策採限定承購資格,提供中低收入戶家庭以市價七成左右房價購屋。原本為了實現居住正義的住宅政策,雖早有民間住屋正義團體及學者提醒其政策上有先天缺陷,然而這是目前政府力推且可執行的政策,仍得到社會大眾支持。若與以前的國宅政策作比較:國宅業主是政府,建商及營造廠承攬工程賺建造費,原住戶優先分配住房。合宜住宅則是向民間徵地,搭配區域開發以期能帶動地方經濟。然而其政策實質結果是「以居住正義之名,行掠奪人民之實」,並且在制度設計上,早已預留政商勾結的巨大獲利空間。 為資方量身訂做的合宜住宅政策 地方政府為興建合宜住宅,以徵收方式,從原居民手上便宜取得土地之後標售釋出給建商。建商則回饋少少的5%-10%戶數只租不賣,且出租戶半年未能出租則可出售;其餘購買者持有滿五年即可轉售。政府則對合宜住宅案放寬容積管制,以興建更多戶數。由此可見,合宜住宅政策設計明顯向財團傾斜。此外,有背景的原居民才能取得地段較好的低價地,例如:桃園縣前副縣長李朝枝,在2011年即以千萬價金購池塘用地,經徵收後換到400坪市價值50萬/坪的建地,估計獲利上億元。 以桃園航空城開發案為例:2012年9月,交通部公布「桃園航空城」計畫,這個台灣最大的都更案,主要座落於桃園縣大園鄉境內,亦有小部分位於相鄰的蘆竹鄉及中壢市,預計開發面積達6,150公頃。航空城案一旦通過,桃園捷運沿線及航空城計畫範圍內多個村落,預計將有9000戶左右的家庭須遷移。…
作者: 劉怡芳 頁數: 11
台灣前途由誰決定?大陸國台辦新聞發言人范麗青所言,引起爭議。然而其中邏輯,值得玩味。 范麗青原文為:「任何涉及中國主權和領土完整的問題,須由包括台灣同胞在內的全體中國人民共同決定。」 此言根本未提及台灣前途,台獨分子聽范言不應憤怒或言「關你X事」,而應該說「中國主權關我台灣人民X事」,甚至應認為台灣賺到,可以介入「外國」事務。然而台灣媒體與政客卻逕自解讀為「范麗青認為台灣前途為全體中國人民共同決定」。將「中國主權」化約為「台灣前途」,這正好表示:中國主權和台灣前途息息相關、密不可分。亦即承認,台灣是屬於中國的一部分。 根據中華民國憲法,兩岸同屬一個中國,並非國與國關係,國家應該統一,與范麗青言論如出一轍。范言合憲,馬政府應積極肯定。獨派無理批評本不意外,然而國民黨上至總統,下至議員,無一不緊急跳出,反對范麗青,好像不嗆聲,就不愛台灣。此舉顯示了國家認同的錯亂,也顯示著馬政府的慌張。 本是大陸尋常記者會,發言亦符合我方憲法立場。台灣媒體卻興風作浪、大炒新聞,國民黨四兩撥千金、或由陸委會回應即可,馬英九卻在獨派的抨擊要求下,以總統之高度,匆忙回應此事,不僅降低了總統的格調,也降低了未來兩岸對等的格調,顯示國民黨歷經太陽花之亂後,已被獨派打怕,內亂心急,因此隨時如履薄冰,一有事情,即刻向獨派低頭,紛紛表示台灣前途由台灣人決定。…
作者: 侯漢廷 頁數: 14
6月7日,台南市長賴清德在上海復旦大學與師生座談會時,提出台灣前途由台灣2300萬人決定,國台辦發言人范麗青11日回應:任何涉及中國主權和領土完整的問題,必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定。對此,馬英九透過總統府發言人當晚表示,對於台灣的未來,態度始終一致,「台灣前途應該由全台灣2300萬人,依據中華民國憲法來決定。」其實,馬英九的態度並非始終如一,其說法也陷於自相矛盾。 馬英九在2006年以國民黨主席的身分接受香港媒體《星島日報》專訪時表示,台灣未來應由兩岸人民共同決定。之後也多次表示兩岸非國與國關係,並且信誓旦旦,不搞「兩個中國」,「一中一台」。 眾所周知,中華民國憲法是一部追求國家統一的「一中憲法」,領土涵蓋兩岸,國民包括兩岸人民。除非修憲,否則不存在由一部分住民決定分裂國土的可能。台灣如獨自公投決定自己的前途,既不符合中華民國憲法,也違反國際法。 自決性公投是指創設領土邊界以實現獨立建國,一般適用於殖民地、託管地和非自治領地。國際上承認台灣是中國領土的一部分,因此不能由台灣2300萬人通過自決性公投來決定台灣前途。再根據國際法的通行規則和國際社會的實踐,任何涉及領土和主權的變更,需要由一個國家的全體國民舉行民主性投票決定,而不可由一個地區的民眾擅自決定。因此宣稱台灣前途由台灣2300萬人決定是非法的,當然也是不可能的。 既然台灣未來的政治定位,涉及中國主權和領土完整的問題,並不能簡單地由台灣2300萬人決定,而應該由包括台灣人在內的13億中國人共同決定,那范麗青所言就不是簡單的政策宣示,而是符合國際法原理和國際實踐慣例的表白。…
作者: 花俊雄 頁數: 15
5月29日,民進黨完成黨主席交接,蔡英文正式成為新一屆黨主席,民進黨再次進入蔡氏治理時期。從蔡英文黨主席選舉時的五點政見,與當選後交接儀式上提出的三大任務觀察,不難發現,接受太陽花學運政治遺產,走公民路線,實現她問鼎的台灣領導人之夢,已成為蔡英文出任黨主席及謀求大位的戰略主軸。 2014年之春爆發的反服貿太陽花學運影響深遠,不僅造成兩岸服務貿易協定審查的延遲,以及兩岸協議監督條例的法制化建設,而且對島內政局產生重要影響,馬英九執政面臨更大困難,民進黨主席蘇貞昌因此失去角逐黨主席的信心,進而退出黨主席選舉,蔡英文成為最大贏家與受益者,輕而易舉的重新取得黨主席大位。不僅如此,這次學運對台灣社會帶來重要影響,公民運動的社會政治影響力大大提升,讓蔡英文從中看到公民社會的力量,以及自己在公民社會中的角色,開始思考民進黨與公民社會的互動、合作與角色分配,並最終確立將公民路線作為未來政治路線的政策主軸,也是日後選舉動員的利器,希望通過公民社會的強大影響力,將自己送上台灣的權力之巔。 事實上,公民社會一直是蔡英文的重要政治理念,在兩年前的選舉中,她就提出這一重要主張,也對青年學生發揮了重要影響力。因此,太陽花學運的不少學生領袖就是蔡英文的子弟兵或青年軍,預計未來仍將是蔡英文的主要支持力量。蔡英文日前在接受《財訊》記者專訪時表示,「這次學運證明了一件事,就是公民社會是存在的,是有力量的」,「民進黨不可能主導公民社會,但我們可以共同型塑這個國家的政治議程」,進而強調「公民社會的思考能量很大,有一套完整的想法,但它不擅長把這些轉換成政治議題,要變成政策,就必須要靠政黨的力量」。這是太陽花學運後,蔡英文對公民社會與民進黨互動的論述與主張。 在隨後黨主席選舉時蔡英文提出的五點政見中,其中一條就是「經過群眾路線到議會路線,民進黨未來更要與公民團體建立共識、互信,以及共同的行動目標,積極走向公民路線。在共同目標的推進上,政黨不必然要當領導者,但是一定是可行的夥伴關係」。她還進一步提出與公民團體展開多項重要議題的討論,包括總體經濟戰略的選擇、憲政體制的改造與民主深化、符合戰略利益的兩岸政策、青年未來與世代正義的落實,以及將新境界文教基金會作為民進黨與公民團體之間公共事務對話的平台,建立與公民團社會的對話機制,共同型塑國會黨團的立法議程。 在5月29日黨主席交接儀式上,蔡英文進一步提出將新境界文教基金會與公民團體的互動,作為當前三大任務之一。由此可見,蔡英文當選黨主席之後以及在邁向總統之路的總體戰略思考就是公民路線圖,即充分重視、利用與發揮公民團體、公民社會的力量,進而與民進黨互動與合作,分進合擊,共同對付國民黨,進而最終實現戰勝國民黨、實現重新執政的戰略目標。…
作者: 王建民 頁數: 16
6月25日中午,國台辦主任張志軍率團抵達桃園機場,從北京到桃園,雖然飛行時間不到3小時,但他跨出的這一步,卻用了65年。 在機場,張志軍用閩南語向台灣的鄉親問好。他表示,此行主要有兩個目的:一是進行國台辦和陸委會負責人第二次正式會面,就兩岸關係形勢和如何推進兩岸關係交流意見。二是多到台灣基層看一看,與台灣各界尤其是基層的民眾接觸,瞭解他們的生活、所思所想和對發展兩岸關係的想法和建議,以便瞭解一個真實的台灣。 今年2月11日,張志軍與王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務主管部門負責人首次正式會面,就推進兩岸關係有關問題廣泛深入交換意見,並達成積極共識。王郁琦還邀請張志軍訪問台灣,經雙方溝通協商,張志軍終於6月下旬訪台,成為大陸第一個訪台的國台辦主任。 25日上午,台灣鄉鎮市民代表會總會、媽祖聯誼會、村里長聯合服務總會、兩岸和平發展論壇、中國統一聯盟、新住民協會等多個團體,自發性地到機場和「王張會」所在的桃園機場諾富特飯店,歡迎張志軍一行。 二度「王張會」引起中外媒體極大關注。100多家媒體,400多名記者提前數小時到場,只為不錯過歷史性的時刻。下午兩點半,張志軍大步走進會場,與陸委會主委王郁琦緊緊握手。張志軍在致辭時表示,1949年以來,海峽兩岸曾經尖銳對峙、相互隔絕,這種緊張的局面直到2008年才有了根本性的轉變;兩岸民眾在共用和平發展成果的同時,也對未來有著更大的期待。王郁琦在致辭時表示,張志軍是第一位踏上台灣土地的國台辦主任,這具有重要的意義;雙方一定會努力,達成更多共識。…
作者: 吳雨宸 頁數: 18