2019英國大選結果福禍相倚|潘偉華

2019英國大選結果福禍相倚|潘偉華

英國現任首相強生在選戰中,成功地運用英國選民對脫歐問題久拖不決的無力感,強化速戰速決的訴求。最終是團結的脫歐派(保守黨)對上分裂的泛留歐派(工黨及其他6個地方性黨),在單一選區的有利條件下,取得大勝。
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保守黨在650個議席中取得365個議席,比2017年的317席一舉增加48席,突破過半數所需的326席,超過單獨組閣的所需席位。是1987年以來國會選舉最壓倒性的一次勝利。柯賓領導的工黨,則僅取得203席,議席大減59席,嘗到1935年以來最大敗績。

世界的發展非常微妙。有時候看似難以逾越的鴻溝,卻在不經意之間已經海闊天空。英國這次大選不僅關係英國政壇的格局,更關係到已經困擾英國數年的脫歐僵局。由於強生是脫歐的強硬派,因此保守黨的勝利意味著強硬脫歐派的勝利,意味著英國脫歐將在2020年1月31日前劃上句號。

民主黨大勝隱藏不少危機

然而,保守黨的勝利表面上看似掃平了脫歐的鴻溝,其實隱藏著步步驚心的危機。

首先,脫歐仍未取得過半民意。2017年大選時,脫歐黨─保守黨與英國獨立黨(UKIP)贏得44.1%的選票。這次保守黨看似大勝,其實保守黨與獨立黨仍只贏得45.7%的少數選票。泛留歐政黨─工黨、蘇格蘭國民黨、綠黨、威爾斯民族黨,以及北愛爾蘭的幾個政黨,在這次選舉中獲得了遠遠過半的選票。換言之,反脫歐獲得的支持顯然占多數,但因在單一選區的條件下,才讓強生領導的團結保守黨,擊敗分裂的泛留歐政黨,而取得過半席次。

大選後,英國才真正進入脫歐的實質階段。但一個仍然缺乏過半脫歐民意的政府,卻執意強行執行強硬的脫歐計畫,其實存在著嚴重的合法性問題。因此,實質脫歐能否順利過渡,英國是否將面對劇烈的金融與經濟波動危機,仍值得各方警惕。

其次,此次大選不只是保守黨的重要勝利,其實更是蘇格蘭分裂力量的絕對勝利。在這次大選中,主張留在歐盟內、更主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party, SNP),獲得他們都不敢置信的勝利。在蘇格蘭共計59名席位中,SNP拿到了48席,囊括超過八成的席次,一個地方性的分裂型政黨,成為英國的第三大政黨。

其實蘇格蘭很長時間以來,一直是工黨的大票倉。曾經帶領工黨復興的幾位主要領導人,如約翰史密斯、托尼布萊爾等幾位均來自蘇格蘭。在布萊爾領導的新中間工黨全盛時期,蘇格蘭席次幾乎全為工黨所囊括,對於鞏固工黨在全英國執政的重要性非比尋常。保守黨在蘇格蘭幾乎失去所有席次而無立錐之地。

然而,這次大選全國性的兩大一小政黨,亦即保守黨、工黨及自由民主黨,在蘇格蘭均遭到地方分裂性的SNP擊敗。工黨傳統優勢的蘇格蘭席次幾乎全為SNP取代了,這是工黨慘敗的主要原因之一。

自由民主黨(Liberal Democrats)2005年時仍擁有國會62席,居英國第三大黨,也多仰賴蘇格蘭的地區席次,其黨魁喬斯溫森(Jo Swinson)的選區就在蘇格蘭,原本是政壇明日之星的她這次被SNP擊敗。自從2014年蘇格蘭獨立公投之後,蘇獨氣焰空前高漲,傳統蘇格蘭大票倉受到SNP的排擠下,自由民主黨損失大部分席次而僅剩8席,退至第四大黨。從此蘇格蘭步上北愛爾蘭的後塵,亦即主要的政治力量已不再是英國的全國型政黨,而是主張分離的地方型政黨。這象徵地方分離勢力的抬頭,從此與全國性的政治發展分道揚鑣。

雖然,強生一口否決了蘇格蘭要求再次公投的要求,但SNP黨魁,也是蘇格蘭首席大臣的尼古拉斯特金(Nicola Sturgeon)警告強生說:蘇格蘭不能被英國政府「囚禁在聯合王國之中」。其實歷史可能重演,1921年主張獨立新芬黨的在南愛爾蘭大勝,隨後新芬黨的議員拒絕前往倫敦西敏寺國會就職,自行在都柏林召開國會,象徵著愛爾蘭的獨立。因此,不管蘇格蘭有沒有再次公投,這次壓倒性的勝利意義已經非常清楚,未來蘇格蘭國會議員也可能拒絕前往西敏寺就職,並自行召開蘇格蘭國會,從而根本瓦解1707年的議會合併法案。

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英國將失去國際大國地位

英國脫歐,其實脫掉的不只是歐盟,還有可能脫掉蘇格蘭、北愛爾蘭,也將脫掉自己在國際政治、經濟上具有影響力大國的地位。不過,具有現實主義傾向的英國人其實並不在乎。帝國的榮光,對他們而言,已經非常遙遠了,這一代的英國人似乎已經非常習慣於小不列顛的地位。

(作者係雲林科技大學企管系副教授)

附加資訊

  • 作者: 潘偉華
  • pages: 48
  • 標題: 2019英國大選結果福禍相倚