日本新首相菅義偉不屬於自民黨任何派閥，卻在派閥叢林中異軍突起，接下安倍突然辭職留下的為位子與擔子，然考驗才開始，內閣重臣亦多派閥明星，他究竟可以游刃其間，抑或被架空，攸關其政權的成敗。

8月24日，日本首相安倍晉三剛刷新連續在任天數及任職最久兩項紀錄，4天後的28日，就重演2007年的情形，因舊疾復發突然辭職。他坦承任內未能修憲將自衛隊寫入憲法第9條、解決北韓人質問題，以及簽訂日俄和平條約是最大的遺憾。如果像安倍在位這麼久又強勢的首相都未能辦到，9月16日才上任的菅義偉想在可見的未來解決，幾乎更不可能。

菅不屬任何派閥反成優勢

自民黨盛行派閥運作，其派閥力量曾被譏諷為「諸惡的根源」，每次換首相、內閣改組，派閥間、特別是大派都會暗中較勁、喬位子，怕一不小心分不到「羹」或遭「冷遇」。但這次的替換過程、結果都是特例。

雖然競爭者頗多，但直到去年「後安倍」的安排都是由安倍「禪讓」給作過外相、擔任自民黨政調會長的岸田文雄，未料岸田在防疫工作上表現不好，而安倍和副首相麻生太郎與另一位角逐者、民間基層聲望高，在黨內卻沒有人緣的石破茂不對盤，又擔心岸田贏不了石破，於是轉而力挺菅義偉。這「默契」在安倍宣布辭職前已形成，使得菅義偉的優勢如「電光石火」般瞬間亮了起來，且牽引出「派閥的力學變化」。

日本採內閣制，自民黨長期是國會最大黨，當選總裁者就是首相。過去自民黨的總裁選舉，幾乎都由主要派閥的候選人獲勝，因為有派閥的基本票，再加上派閥間的合縱連橫，勝率極高。只是偶爾有人為降低派閥政治分贓的醜態，競選前夕技術性脫離，實則和派閥關係仍密不可分。而菅義偉2009年就退出古賀派，是實實在在脫離派閥。

安倍第二次執政期間，菅義偉一直是內閣官房長官(秘書長)兼政府發言人，自己也創下任職最久官房長官的紀錄，他低調，穿梭、調和各部會，人際關係是他最佳利器。因此，他一宣布參選，7個派閥中就獲得5個支持，甚至有派閥壓抑派內競逐者，使之「知難而退」；原本被媒體點名或曾表示要出馬的超過10人，被派閥「淘洗快篩」後，只剩下菅、石破、岸田三人。

內閣仍符合派閥規模比例

依慣例，每三年一任的自民黨總裁選舉會進行地方黨員、黨友投票，地方票與議員票同數競爭，但這次事出突然、且只是補安倍剩下的一年多任期，因而取消地方黨員、黨友投票，這也擺明是在阻擋石破、護航菅。雖挨批是走回「密室政治」，但這樣辦理對菅義偉最有利，石破茂可就吃了大虧。大勢底定，發表政見、投票等皆是走過場罷了。

9月14日，菅義偉果然遙遙領先獲勝，並創下1955年自民黨創黨以來，首位不屬任何派閥、沒有家族世襲而當選總裁的「異數」。16日菅內閣名單出爐，原安倍時的閣員8位留任，包括副首相麻生，其他有的調任、有的再入閣，安倍胞弟岸信夫為防衛相，人數分配竟又大致符合派系規模，這樣的安排無論在內政或外交上，的確是在求穩與延續安倍路線，而菅認為防疫對策是當務之急。

中美、東奧難題一樁樁

菅驟得大位，是勢與運使然，而真正的試煉從上任才剛開始。安倍是鷹派、政治世家出身又有自己的理念，菅與安倍風格、背景迥異，可否「安規菅隨」不無疑問。況且任期僅剩下一年多，又毫無自己的派閥支撐，菅到底能如何施展手腕？安倍留下一堆難題，譬如疫情使「安倍經濟學」破功，而這又會牽動延到明年的東京奧運等，件件棘手、時間緊迫。

菅對外交較為生疏，其對外政策仍以美日關係為基軸，再發展與中國、俄羅斯等其他國家的關係。而11月美國大選後，美國國內情勢及國際政治將如何波動，全是變數。菅的最大考驗是既要滿足美國的予取予求，俾交換美軍安保協防，又得與第一大貿易夥伴中國維持穩定關係、保持距離。過去，日本都是邊看美國臉色，邊調整與中國的交誼，侷限很大，未來日本如何磨合出與中國的戰略關係是一大關鍵。

台灣不少媒體將菅義偉、岸信夫視為「親台派」，以為這下子台灣加入CPTTP的機會增加，日美台可安保對話了，實則這些都是一廂情願的想法。安倍政府後期，積極地跟中國修復關係，大陸亦曾表達加入CPTTP的意願，菅豈會不知其中的輕重緩急？而岸信夫入閣，行事就得就配合整個內閣團隊，也不能再隨意來台灣了。

與派閥的關係是成敗之鑰

9月18日，森喜朗二度來台參加李登輝的追思會，忽傳菅有意與蔡英文通話，結果大陸聲稱這「絕對不會發生」，台、日後來也說無此規劃。以菅的處境，先擺平內政、經濟才是急件，怎麼可能在台灣問題上冒進？

9月20日，菅先後與澳洲總理莫里森、美國總統川普通電話。他和川普都說要再強化同盟關係，也約定在新冠疫苗、藥物方面進行合作，並就「自由開放印太」構想交換意見。25日菅也與習近平通了電話，想在中美間取得平衡。去年安倍就定好的日美澳印外長「四方安全對話」，10月將在東京舉行，屆時菅內閣的對外政策就會更加明晰了。

菅聲稱延續安倍路線固有其必要，但為避免被認為是看守、過渡性政權，他早晚得亮出自己的一套。自民黨的派閥仍在，菅究竟可游刃其間，抑或被架空？會不會成也沒派閥，敗也沒派閥，大家都在看。