「共同富裕」只能成功不許失敗|馮國豪

「共同富裕」只能成功不許失敗|馮國豪

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8月17日,大陸國家主席習近平在主持中央財經委員會第10次會議時,提出「共同富裕」,並設定此為第二個百年(2049)的具體目標;另一方面發起整頓演藝圈。這兩件事看似無關,卻可能是中國大陸從1979年鄧小平南巡以來,進行的另一次「典範移轉」,這項工作成敗難以預測,但勢必對中國大陸產生重大影響。

評論家石齊平針對1979年以來鄧小平的理論,提出三個觀點:(一)就經濟發展而言,是「發展是硬道理」;(二)就政治發展而言,是「穩定壓倒一切」;(三)就社會發展而言,是「先讓一部分人富起來」;但40多年後的今天,要考量的新思路必須轉為:(一)「發展是硬道理,可持續的發展更是硬道理」;(二)「穩定壓倒一切,有和諧的穩定才是真正的穩定」;(三)「先讓一部分人富起來,現在則是到了該『共同富裕』的時候了」。

全世界都遭遇經濟變局

其實,中國大陸當前面對的問題不是大陸所特有的,而是資本主義、全球化與網路虛擬經濟發展到今天,世界各國都在面對的問題。以美國為例,2013年民間發起的「占領華爾街:1% vs.99%的對話」,就是針對貧富差距擴大的檢討聲浪;而2016年川普競選期間提出「美國製造」口號,也是想讓製造業重新回到美國,而非過度依賴虛擬經濟。所不同的是,以美國為首的西方國家走向資本主義經濟發展已超過百年,期間歷經多次經濟危機,已經適應資本主義所帶來的波動,也有解決問題的歷史經驗;然而大陸的「社會主義初級階段」,雖歷經40年,但還是處於實驗階段,還在「摸著石頭過河」,中國大陸從無因應這種經濟變局的經驗。

東西方處理方式不同

西方國家遭遇這種變局與挑戰,可以透過租稅手段或財政政策來處理,加上美國挾著經濟軍事外交優勢,以及獨有的「無限制美元貨幣發行權」,透過不斷的「量化寬鬆(QE)」、軍事外交壓力,強迫外國便宜商品出口到美國,同時要求世界重要製造業廠商到美國投資設廠,解決它內部的貧富差距與製造業失衡的問題。然而,中國大陸雖是世界第二大經濟體,但畢竟國力不如美國,政治體制也不同於西方國家,且人口眾多,採取的手段當然也跟美國與西方國家不同。

對大陸或世界而言,這種常識是一種「典範」的移轉,是透過社會主義解決市場經濟的嘗試,成功與失敗難以逆料,但對大陸而言,是艱難但必要的選擇。

過去西方國家遭遇過1929年經濟大蕭條,以及1970年代「停滯性膨脹」,當時經濟規模沒有現代社會龐大,因此透過美國為首的凱恩斯總體經濟革命與雷根經濟學,慢慢渡過了資本主義的危機。但現在中國大陸面臨的是14.7兆美元的GDP及14億人口的龐大經濟體,經濟改革開放也僅僅40餘年,同時又要應付世界首強美國的打壓,沒有時間依循過去資本主義的經驗慢慢調整,確實有必要改變戰略,尋找新的改革典範,「共同富裕」這個用社會主義手段解決市場經濟問題的策略就此應運而生。

共同富裕有三個面向

據筆者觀察,「共同富裕」理念正朝「三個面向、六項作法」逐步體現。

一、經濟面:主要推動兩項政策:縮小貧富差距及引導資本流向。其實西方國家也遭遇到貧富差距過大的問題,他們的企業界與學界自發性地推動「企業社會責任」,希望企業協助弱勢,扶助中小企業,而大陸的共同富裕政策則是透過對IPO的監督及大股東的限制,調整貧富差距。其次,為了將資源引導到商品生產,進行資源合理分配,共同富裕政策包括強化基礎公共建設、完備醫療與養老體系、平衡區域發展、協調各行業發展、支持中小企業,同時限制與控管遊戲產業、補教業,希望減少學生的壓力,投入實質生產面。

二、社會面:進行打擊奢靡風氣,並進行財富三次分配。打擊劣跡藝人、取締陰陽合約、整頓「飯圈、娘炮」,是希望透過社會政策與監督,整頓娛樂圈的亂象,更要斬斷背後的資本鏈。另一方面則是引導富人自願捐獻,具體方式是採取非租稅措施,透過「第三次分配」,鼓勵高收入者、企業主動回饋社會。

三、政治法律面:一方面打擊貪腐集團,減少政商勾結,另一方面取締非法及不合理收入,同時調整外資介入,減少外資的影響。2012年習近平上台後,反貪和滅貧是兩大目標,如今9年過去,反貪仍是推動「共同富裕」的重要工作。同時強化取締非法及不合理收入,因此除了鼓勵富人回饋社會外,在法律面還要加大稅收、社保、轉移支付等調節力道,並提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體的收入,同時加強對高收入的規範和調節,依法保護合法收入,合理調節過高收入。據悉,最近大陸將會推動贈與稅與遺產稅的相關法令。

結語

如前所述,透過社會主義手段解決市場經濟問題,是大陸現階段不得不進行的新嘗試,但由於歷史上沒有類似的經驗,成敗與否難以預料。筆者認為,這樣的嘗試可能存在一些問題,例如共同富裕的界線不斷下降,是否會動搖中產人士的信心?有能力者「走資」的速度將會更快,即使官方會有因應策略,但未來資本家也可能找出應對之策。另外,可能會影響已到達某個水平的商界人士的投資意願,這將波及科技和制度創新。

這項挑戰的結果難料,但對中國大陸而言,這樣的嘗試只能成功,不許失敗。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

附加資訊

  • 作者: 馮國豪
  • pages: 44
  • 標題: 「共同富裕」只能成功不許失敗