孫子兵法：「無恃敵之不來，恃吾有以待之」，就是所謂的「超前部署」，但台灣在5月中引爆的這波本土疫情卻來得兇猛，疫情快速蔓延，導致死亡人數不斷攀升。截至6月14日統計，累積本土確診人數為11,842人，死亡人數452人，死亡率3.2%，高於全球平均值。這讓去年至今一直喊著超前部署的蔡政府完成破了功，防疫政策淪為口號化、政治化。如今要疫苗沒疫苗，宣稱訂購3,000萬劑，至今僅僅到貨87.66萬劑。台灣進入三級警戒至6月28日，在「類封城」效應下，觀光、餐飲及百貨業首當其衝。確診數可校正回歸，但生命難以重來，對經濟的衝擊也難以校正回歸。

超前部署卻缺疫苗、病床

「潮水褪了，才知誰在裸泳」，本土疫情爆發才知道，蔡政府所謂的超前部署只是大內宣。由表一數據可看出，台灣與主要國家「疫苗採購覆蓋率」與「接種覆蓋率」的比較，截至3月初的統計，台灣的疫苗採購覆蓋率僅43%；據6月初統計，台灣的接種率僅1.2%，遠低於新加坡(35.5%)和南韓(8.7%)，連菲律賓(2.4%)都不如，只比越南(0.6%)好。

若統計至6月4日止，打完第一劑的民眾只有2.8%。蔡政府誇口疫苗戰略優先，結果卻淪落到仰賴美日捐贈。先進國家如火如荼地為本國人民努力施打新冠疫苗之際，美、俄及一些歐洲小國也已開始推廣「疫苗觀光」，以振興經濟，而台灣近期則出現不少人赴美打疫苗，然一般百姓卻只能望苗興嘆，生活在恐懼中。

消費雪崩中小企業倒閉潮

台灣這波本土疫情自5月中迄今已延燒一個多月，至今未見明顯緩和，時間愈久，對消費及經濟的衝擊不容小覷。中央大學於5月27日所公布的5月消費者信心指數(CCI)總數為74.88點，與4月相較大降2.4點；因本次調查期間為5月18日至21日，尚無法反映此波疫情，預期6月的指數將更令人悲觀。

據經濟部統計處5月28日公布的「疫情對我國產業的影響」報告，5月疫情轉趨嚴峻，重創零售及餐飲業內需市場，餐飲業尤其慘重。值得注意的是，接受調查的餐飲業廠商對5月營運的看法極為悲觀，按營業額計算的動向指數為13.9，創下歷史新低，影響程度可見一斑。零售業部分，其按營業額計算的動向指數也低於50，看壞未來的營運。另外，根據勞動部6月8日公布的最新無薪假家數與人數統計，各為467家，5,065人，創下今年新高點。其中最多的前三大行業為支援服務業的121家(746人)、住宿和餐飲的41家(495人)及運輸倉儲的32家(836人)，未來幾周可能還會增加。

另據投審會的資料顯示，3月與4月僑外投資件數都年減29％，顯示投資動能受到疫情影響衰退，原本箭在弦上的300多案全數喊停，讓台灣的投資市場少了許多重要的國際咖。金融服務業中，雖數位金融盛行，部分業務不受影響；但在疫情下，企業及個人放款延滯違約增加，且央行降息壓縮利差及紓困貸款使得授信風險大增，財富管理的手續費收入大減，影響整體營收及獲利。今年紓困貸款金額勝於去年，預期違約率將提高。

製造業若染疫必重創經濟

眾所周知，台灣出口主要依賴資通訊(ICT)、5G、零組件、半導體等高科技產業。中經院於6月1日發布5月採購經理人指數（PMI）為66%，較上月回跌2.7%，下滑原因主要係因5月新增訂單、生產與人力僱用指數下跌所致。由於缺料漲價、缺水電，加上疫情趨於嚴重，導致廠商紛紛調整庫存，且對未來半年的展望大跌12%至67.0%。不可否認，出口是台灣經濟成長重要引擎，疫情對整體經濟影響決定於製造業受衝擊的程度。

樂觀的情境是，中國大陸、美國這兩個主要出口國已走出疫情，今年經濟強勁復甦，有利台灣出口動能。但目前已有不少家上市櫃製造業員工染疫，如京元電子、超豐電子和智邦科技三家電子大廠。截至6月12日，已有357例確診病例，其中外籍勞工312人，停工數日將影響6月營收10%至30%。由於疫情已對電子族群基本面出現干擾，若後續疫情在相關產業持續擴大導致停工，不僅影響營收及獲利，更衝擊台灣的出口及經濟成長。

因此，在悲觀的情境下，若疫情持續至年底，消費及投資等內需增長出現明顯下降，進而影響製造業營運及出口，則今年經濟成長率將「保4」無望，「保3」都有疑慮。然主計處認為本土疫情於第3季可有效控制，竟做出經濟預測大幅上修2021年經濟成長率至5.46%，創下2011年以來新高。殊不知，台灣疫苗短缺未解，即使疫苗充足，也要數月才能施打到一定比率，這難道又是超前預測的大內宣嗎？

不斷紓困舉債必債留子孫

在蔡政府過度自滿及防疫不周，導致疫情延燒下，百行百業可謂哀鴻遍野。立法院5月31日通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正案，將施行期限延長1年，至明年6月30日止，並提高紓困振興特別預算上限至8,400億台幣。

揆諸蔡政府上任以來，自前瞻計畫到紓困4.0，不斷舉債撒錢，不僅分配不公，去年還出現「玉蘭花之亂」；而數以百萬計誠實繳稅，同樣也受疫情影響，卻要冒險上班的勞工、軍公教等族群一毛錢也拿不到，情何以堪！再者，如此高的紓困特別預算必然造成財政負擔，倘以舉債支應紓困，不僅納稅人要埋單，更徒增債留子孫的疑慮。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)