美國鼓勵「兩岸和平解決」意欲何為?│朱駿

美國鼓勵「兩岸和平解決」意欲何為?│朱駿

拜登上台後多次提出「鼓勵兩岸爭議和平解決」,若要拆解此形勢,走向和平,只有兩岸開啟政治對話,關鍵在於美方是否會逼民進黨接受「兩岸同屬一中」的事實,這也是測試美方「一個中國政策」,是否已淪為掛羊頭賣狗肉幌子的參考點。

20219531

拜登已表現出組織抗中聯盟的決心及行動,也有「連俄制中」之心,並拉抬民進黨台獨政府,美國國會針對大陸的立法也持續加速進行,兩岸情勢持續激化,美國卻口口聲聲「鼓勵兩岸議題和平解決」,似乎有些不協調。究竟這個「和平解決」有多大的實質意義,實在耐人尋味。

兩岸客觀形勢並不和平

大陸自十八大起,就開始收回過去為開啟政治對話所預先做出的各項承諾,香港國安法一出,和平統一必經之路的政治對話,更成了台灣政壇的禁忌話題。客觀而言,大陸近來發言已不再強調和平統一。

過去在主張和平統一的同時,大陸對武統畫過紅線,如今美國與台獨分子越來越以玩弄此底線為樂,多次衝破底線,大陸卻越來越顯被動,大概是對於發動武統後,會有什麼成效心中沒底。為防「一中框架」有變,大陸對台、美兩方的可疑動作必會做出大動作的回應,就如同6月15日以「解放軍一共派出28架次戰鬥機、轟炸機、慢速機」,來回應近來的情勢。

自今以往,兩岸議題被激化的潛力深不可測。在這個大形勢下,美國專家討論的焦點主要聚集於美方的「嚇阻」(deterrence)與中方的成本。大陸實力增長,當局不得不對內外有所交代,這會令美方嚇阻的成本逐步攀高,根本無法轉嫁給無力吸收的台灣,長期而言,嚇阻將陷入困境,和平解決應有利於美國。

不過,6月中剛開完的G7高峰會,公報共計70項議題,首次提到台海局勢,排在第60項,只有一句話,新疆與香港議題則排在第49項,連伊索匹亞(54)與利比亞(56)都排在台海之前,可見台海議題位階不高,是不是也映射出對台海和平方案並不著急?

和平解決應有具體路線

拜登多次與世界主要國家領袖一再提出「鼓勵兩岸議題的和平解決」(encourage the peaceful resolution of cross-Strait issues),理應已有基本腹案才對,否則時日一久,將變成一句空話,拜登也會被各方看破手腳,到那時激化的台海情勢恐將是拜登的夢魘,他必會避之唯恐不及。

所謂「和平解決」應該不涉及武力,連以武力的威逼都得排除在外,才符合「和平」的意涵。欲達此,兩岸開啟政治對話是必經之路。如今兩岸不能復談,最大的障礙就在民進黨政府否認、排斥「兩岸同屬一個中國」的事實,而唯一能逼民進黨接受此事實,開啟兩岸政治對話者只有美國,而且輕而易舉,美方對此應知之甚深。

何以簡單的路線搞得如此複雜難辦?或許美方已有或正在構思兩岸政治對話的方案與戰略,大陸明年二十大可能是美方考量的重要因素之一,所以還不急於出手。也可能美方的「和平解決」只是嘴上說說,糊弄世界的說詞,心裡想的恰恰相反,就是希望台灣磨蹭出一個可以令其以正當理由,改變「一中政策」的突破口,以拖待變。但兩岸風雲日緊,拜登又能拖多久?

和平解決芻議也可能是美國為自己間接對兩岸情勢搧風點火、預設掩護,營造大陸武統不具正當性的國際氛圍,或引誘大陸出招或先動手,反正是供其兩面操作和平與戰爭、又能自由進退、聯合國際抗中的玩耍空間。

美將繼續玩弄台灣探底

拜登上台雖多次重申「一個中國政策」,但玩弄台海議題的力度較川普有過之而無不及。在以美國為首的國際勢力不斷提及新疆、西藏、香港與台灣議題,前三者早已穩穩掌握在大陸手中,已無懸念,唯一令大陸棘手而有不確定因素者就是台灣,美國利用台灣牽制大陸,乃理所當然。

民進黨完全執政以來,一面倒地投入美方懷中,國民黨雖亦高唱親美,但對大陸猶留餘地,依然高舉與大陸用語相同的「九二共識」,看在美國人眼裡,當然是民進黨貼心好用太多,將來若要台灣與大陸政治對話,由民進黨上場,當然放心許多。

民進黨今年以來頻頻犯錯,連原先最驕傲自豪、用以向國際吹牛的新冠疫情治理績效,也被戳破謊言假象,弄得灰頭土臉,蔡英文在TVBS連續兩個月的民調滿意度與不滿意度死亡交叉已確立,且呈現擴大趨勢。黨內批判之聲此起彼落,火力比國民黨更旺盛,民進黨前立委郭正亮直言,「這樣搞下去民進黨會很慘」。

美國在此當頭派三名參議員6月6日乘坐軍機訪台,宣布贈送台灣75萬劑疫苗,接著,6月10日貿易談判代表戴琦與台灣官員視訊通話,宣布要與台灣重開TIFA談判,6月17日國務院亞太副助卿費德瑋在國會透露,台美雙方正洽談台灣代工疫苗。6月20日美國實際送達台灣的是250萬劑莫德納,比先前參議員說的數量多了三倍多。想要拉抬民進黨政府聲勢的用心非常明顯。

美方真正意圖還要觀察

美國拉抬民進黨其實與和平解決有矛盾,民進黨也甘為其驅馳,未來台海情勢繼續被玩弄激化的機率不低,其嚴峻性甚至超過南海與東海。一場疫情曝露了台灣的虛弱,朽木難雕,美方應心裡有數,介入台海武裝衝突的成本是無底洞。也許情勢繼續激化到一個程度,反而會令美方願意嚴肅考慮促成兩岸政治對話。若未來事態顯示美方有意放任激化,那八成是對「一中框架」已另有打算,值得吾人關注。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

附加資訊

  • 作者: 朱駿
  • pages: 24
  • 標題: 美國鼓勵「兩岸和平解決」意欲何為?