別讓青年淪為新冠貧窮世代│戴肇洋

別讓青年淪為新冠貧窮世代│戴肇洋

每年此刻,數以萬計青年步出校門、初入社會;然而,今年這群被稱為受到新冠疫情影響的青年,在求職市場上所面對的挑戰較以往更加嚴峻,除了職缺驟減或薪資停滯的壓力外,還需要與部分工時派遣、失業勞工相互競爭。其中部分青年甚至選擇延畢,或存有宅在家裡啃老等逃避求職的心態,長久下去,有可能淪為長期失業,如果加上學貸負債,最後可能導致這群青年因入不敷出而陷入貧窮循環。

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疫情危機衝擊勞動市場

事實上,早從新冠疫情爆發初期,國際勞工組織在定期監測報告中就不斷示警,全球恐將因新冠疫情擴散蔓延和波及時間延長,而衝擊到經濟及產業發展;其中最大的變化是全球勞動市場衰退和勞動型態轉型,各國政府必須重視疫情對青年職業生涯發展的嚴重衝擊,包括:教育訓練受到干擾、求職就業更加困難和所得收入被迫損失等多元層面,皆將可能受到影響,從而呈現「封鎖世代(Lockdown generation)」現象。

無獨有偶,中央銀行在最新報告中指出,疫情危機衝擊勞動市場,其中又以女性、青年所受到的影響為最;尤其在疫情爆發後,自動化、機器人化更加盛行,取代個人能力及條件較脆弱的低技術、低薪勞工族群。再者,依據主計總處7月6日公布5月的就業狀況資料顯示,在防疫警戒升至三級下,不但失業率升至4.11%,創下2014年以來新高,反映部分就業人口受到疫情衝擊,選擇暫時退出勞動市場,而且每周低於35小時低工時的就業人數更是暴增,接近80萬人。

政策難解青年就業問題

政府在搶救新冠青年就業政策上,投入經費推動「青年就業獎勵」、「雇用青年獎助計畫」等措施,但檢視上述計畫內容,若以「青年獎勵計畫」來說,如果青年所在職的企業工作、待遇等條件良好,即使政府沒有任何獎勵,應不至於輕言離職;再就「雇用青年獎助計畫」而言,雇主在僱用青年取得補助期滿後,也無法約束雇主給予續聘,其實並未根本解決青年就業不易的問題,或是協助青年取得高薪就業機會。

政府應該盤點相關部會現行協助青年的就業措施及效益,同時因應未來勞動市場變化及產業升級轉型需求,責成勞動主管部門加速規劃,如何提高青年的就業技能,俟疫情趨緩或結束後,積極落實跨域職業訓練、職場實習等,建立一套完整且能與時俱進的職業生涯發展體系,以提供青年從正規學校養成教育,至職場工作專業訓練,甚至終身學習充電加值的平台。

政府和企業應分擔責任

如何協助初入社會的青年打造發光發熱的職業生涯,以及獲得高薪就業機會,避免淪為新冠貧窮世代,除了是政府相關部門無可旁貸的職責之外,其實企業更需要分擔責任。

先從政府職責來說,其最重要的任務是在提供青年就業資訊、打造產業發展藍圖,例如:設置職業生涯規劃導師,提供青年就業、取得相關證照資訊等諮詢服務。此外,在就業觀念的蛻變下,許多初入社會的青年卻愛選擇市場規模偏小、投資不足、商業模式傳統,加上多數屬於中、低薪的服務業,不如鼓勵青年投入具有發展潛力、相對高薪的製造業,甚至透過政府資源協助青年創業。

再就企業社會責任的角度而言,其實企業善盡社會責任是員工努力的誘因,這些除了提供青年更多就業機會、回饋社會之外,最重要的是,由於現行租稅法規朝向資方傾斜,受僱員工報酬在占GDP之比重,從1995年的50%下降至2019年的44%,而相對的企業盈餘則是從30%上升至35%,如何讓受僱員工共同分享企業成長的果實,減少世代對立,將考驗著企業的選擇。

青年需自我整備就業條件

最後,則是青年個人需要自我整備就業競爭條件,加強專業領域、跨域知識,這些包括:透過人脈的布建與語言能力的培養,藉以形塑差異化,進而建立國際移動力。再者,因應全球人口結構老化,必須掌握未來產業發展趨勢,例如:數位、綠色、醫療、保健等領域,自我精進專業能力;亦即面對社會經濟環境劇變之下,避免迷失於小確幸,或是陷入安逸性思維,而是訂定階段性目標,尋求階段性成長。

很顯然地,去年突如其來新冠肺炎疫情,在威脅人類生命的同時,也衝擊到青年的就業環境,波及了許多青年的生涯規劃。因此,政府與其宣揚台灣經濟成長超過5%、製造訂單再創新高、出口貿易持續長紅等數據,不如聚焦如何透過政策工具,協助甫畢業的青年解決就業困境,尤其因應疫後時代所面對的就業環境轉型的挑戰,防止青年淪為新冠貧窮世代。亦即如果青年貧窮現象不斷暈染,不但將重創社會凝聚力,而且會影響經濟成長動能,政府無法再三忽略此一問題,否則台灣可能重演日本「失落20年」的故事。

(作者係台灣省商業會顧問)

附加資訊

  • 作者: 戴肇洋
  • pages: 66
  • 標題: 別讓青年淪為新冠貧窮世代