不支持台獨是美中的第一個共識│高靖

不支持台獨是美中的第一個共識│高靖

1971年7月季辛吉秘密訪問北京,與周恩來進行了歷史性的會面。在這場會談中,美中雖然還沒有完全解決雙方關係正常化的問題,但兩者很快地對不支持台獨運動達成共識,季辛吉甚至當著周恩來的面,撇清他與當時的台獨活躍分子彭明敏潛逃出台灣有任何關係。

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雖然美中雙方很早就開始在華沙展開大使級的對話,但會談沒有任何實質進展,僅為雙方表達立場。季辛吉跳過國務院,直接與北京當局接觸,開啟了華府與北京半個世紀的外交互動,美國不支持台獨,兩岸和平統一,正是1971年季辛吉的北京行,讓美中雙方建立了共識,才有隔年的《上海公報》,也正因為季辛吉與周恩來達成的共識,促成美中台過去50年來的三邊關係,就在「一個中國」框架中跌宕起伏。

首次會面台獨問題成焦點

其實,季辛吉從來沒把台獨運動當回事兒,季辛吉與尼克森的許多談話過程中,很少提及台獨運動,就算提到了,兩人也多是否定的態度,畢竟美中關係的考量,要比台灣優越、重要許多,美國支持微不足道的台獨,就可能在國際局勢的大棋盤中,因小失大。1970年代初期,不少美方在台僑民、駐軍、或者中情局在台間諜,因為暗中協助台獨團體,遭到國府當局驅逐出境,這種情況也引起了北京注意,周恩來曾就這個現象質疑季辛吉,尤其是彭明敏潛逃出境可能有美方協助。季辛吉可能根本沒想到,第一次見到周恩來,對方會提到彭明敏,彭又曾經是他的學生,季辛吉急忙向周恩來撇清與彭明敏的關係。季辛吉向周恩來保證,只要毛澤東與尼克森兩人能達成諒解,他可以保證美國政府不會支持台獨,且會強制要求美國官僚體系執行這個政策。

台灣獨立這件事情是一種夢幻般的文青語言,不僅不會為台灣帶來什麼光明幸福的未來,更只意味台海將發生戰爭,淪為傷亡無辜的戰場。當區域爆發戰爭與動亂,台獨所可能帶來的災難,全球都明白,就只有台灣狂熱無知的政治野心人士不怕。

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯最近表示,美國支持強健的美台非官方關係,不支持台灣獨立,美方完全了解這需要小心處理。這番話,不脫自1972年美中《上海公報》以來的外交立場,1990年代李登輝提出「兩國論」,當時柯林頓公開表達了「新三不」,其中之一就是美國不支持台獨,同一時期,坎伯擔任柯林頓政府的國防部亞太安全事務副助理部長,坎伯今日所言,其實只是美國一貫政策的再次表述。

不支持台獨才能開展關係

當季辛吉銜尼克森之命,秘密抵達北京後,最先與周恩來獲得共識的問題,就是美國不支持台灣獨立。因為有了這個共識,雙方才能繼續談判,順利推進到北京邀請尼克森來訪問,並有後面的《上海公報》,這個公報具體顯現了美中對於一個中國政策的共識,就如定海神針一般,穩定了雙方未來關係的發展,直到完成建交,乃至今日。

冷戰的國際局勢促成美中關係正常化後,當年美國國力遠勝中國,都不願意支持台灣獨立,現在美國國力漸衰,美中對抗之餘,只能利用台灣問題,分散北京力量,但若為台灣損及美國利益,美國在美中的戰略關係中可能得不償失。目前有許多人以為近年來美國對台灣有特殊的關係發展,其實美方多是在技術問題方面放寬,實質上,仍然沒有任何改變,否則美國為何不支持台灣以台灣名義加入聯合國,只要台灣進入聯合國了,何來無法參與世界衛生大會的問題,但美國沒有這樣做,因為這就違反了一個中國政策,國務院發言人總是再三重申一個中國,只要一個中國政策存在,台灣獨立就沒有可能。

當年美國為了聯中抗蘇,對微不足道的台獨問題自然看不上眼,現在美國營造新冷戰,只能鬥而不破,否則兩敗俱傷,若支持台獨,那就會搞到雙方撕破臉,更不可行,台灣只是雙方對弈過程中的籌碼,不是目標。支持台獨,必然會破壞美中關係的穩固基礎,也就是一個中國。

1972年的《上海公報》中,美方表明不挑戰一個中國,之後季辛吉更進一步向中方表示,同意一個中國。到了卡特就任總統前,內定的國務卿范錫更對中方表明,他完全接受一個中國。過去幾十年來,美國政府的發言從來沒有離開一個中國,在一個中國框架下,怎麼可能期待美國肯宣布支持台灣獨立?

如何解決兩岸問題有歧見

美中雙方最大的歧見就是和平解決台灣問題,美國不希望北京動武,但北京從未言明放棄武力解決台灣問題。北京的強硬立場從未改變美國希望與北京建立關係的決心,這一點任何人都可以理解,兩岸問題是中國的內部問題,美國為外部勢力,僅能表達希望和平的立場,除此之外,又能如何?美國依據《台灣關係法》,提供防衛性武器,目的在穩定台灣局勢,未言明的目的是藉著軍售對台灣進行政治控制,仍保持對台灣的政治影響力,美國為了北京而拋棄台灣,卻仍然要控制台灣,這是什麼心態?有識之士應好好思考這個問題。

對於中共解決台灣問題的立場,毛澤東與季辛吉的兩次會面過程中,毛澤東都提到,可以花一百年解決台灣問題。這並不表示台灣問題可以慢慢來,毛澤東的本意其實是北京有決心,花一百年也要解決。毛澤東曾對季辛吉說過,當時如把台灣還給大陸,大陸也不要,因為台灣有太多反革命分子,還不如暫時交給美國保管。毛、季兩人的對談,反映出幾十年來,美中共管台灣問題的難堪現實。

鄧小平後來曾對美國福特總統闡明這個一百年解決台灣問題的概念,鄧小平說,毛澤東的意思應該是一百年之後,台灣問題也不太可能和平解決,因為有太多反革命分子在台灣,但是現在還有時間。這是1975年當時的背景,但是到了2021年,過去中共嘴上說的國民黨反革命分子,已經被主張台獨的民進黨取代,若台獨成真,和平解決就不可能了。聽其言、觀其行,北京幾十年來的表態,兩岸統一是中國的內部問題,不放棄以武力解決,可以花一百年時間,這些都是決心的表示,有決心處理兩岸統一問題,與耐心處理,是兩種不同層面,台灣過去幾年的紛紛擾擾,快把北京的耐心磨光了,一旦北京沒有耐心,決心就會出來了,台灣能夠應對嗎?

北京蓄積實力等待時機

毛澤東曾對季辛吉說,國際局勢是大問題,台灣是小問題。這是什麼意思,這就是北京如何在艱困的國際環境下生存,才是重要優先的問題,如果自我生存都不能延續,還奢談什麼兩岸統一。換言之,要靠自己蓄積本身的力量。這個概念早在毛澤東與福特會面時,毛澤東就曾當面向福特提到,要靠自己的實力。鄧小平推動的改革開放,乃至之後幾十年大陸的發展,就是累積實力,等待國際局勢轉變。美國近年發動對北京的圍堵,使大陸蒙受壓力,國際局勢隨時都會變化,美中曾經互拋媚眼,現在冷眼相對,誰知道何時雙方又會如膠似漆,台灣將自身的未來生存,寄望美國這個向來以自我利益為最優先的國家,那是拿自己的生存開玩笑。

1975年福特訪問北京時,親口對鄧小平承諾,美國支持中國統一的政策,美國不支持台灣獨立,美國也會積極勸阻第三勢力(指蘇聯、日本)嘗試向台灣擴展勢力。這些都還是雙方關係正常化之前,卡特完成關係正常化後,一個中國與不支持台獨的更進一步強化,柯林頓在1990年代又重複宣布了一次;狂妄如川普這樣的總統,也能認清台灣如筆尖一樣的地位,不能跟大陸相比,美國只是運用各種外交手段玩弄台灣於股掌,此無非是地緣政治需要台灣,並非美國如何珍愛疼惜台灣。

台灣當局最喜歡操作美國國會議員支持台灣,但是回到1970年代當時,季辛吉對一旦大陸對台出兵,他自己都不相信國會會同意美軍援台,國會議員係選舉產生,社會輿論容易操弄,瞬間變化,國會從支持越戰到反對越戰,其間轉變不到十年,根本不是可靠的外交政治屏障。台灣不願意思考自己在兩岸關係中的未來,光靠白蓮教式的符咒催眠大眾,不可能保證台灣獨立成功,卻會將台灣推入危局。

(作者係資深媒體人)

附加資訊

  • 作者: 高靖
  • pages: 40
  • 標題: 不支持台獨是美中的第一個共識