從南台灣看一場失焦的公投│馮國豪

從南台灣看一場失焦的公投│馮國豪

一場令人失望但卻不意外的公投落幕,毫無疑問的,這是民進黨繼陳柏惟罷免案落敗後一次「報復性」的勝利,未來推動各項政務將更沒有阻礙,短時間內新竹縣市合併與日本核食進口就會落實。然而,從一個南部人的角度觀察這次公投,筆者看到五個失焦與一個失準。

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首先,公投應該針對事而不是針對人。公投法定義全國性公投,依憲法規定外,適用事項如下:一、法律之複決;二、立法原則之創制;三、重大政策之創制或複決。因此,公投乃是對政策是否合宜,或需要修改部分,交由公民決定。

10月23日「刪Q」成功後,國民黨主席朱立倫公開宣示,接下來會全力備戰年底反萊豬等四項公投,也定調公投除了是堅持是非對錯,也是對行政院長蘇貞昌與民進黨政府的不信任投票。而民進黨也順勢將四大公投升高為「藍綠對決」,隨即鋪天蓋地在全台舉辦2,000多場說明會,焦點集中在台美關係、中共介入、國民黨亂台,幾乎不談四大公投的內涵。國民黨方面也未全力把他們提出的兩個公投案「反萊豬」與「公投綁大選」,與另兩項公投綁在一起,同時要求縣市長表態,公投的重心完全失焦。

其次,養豬大縣卻支持萊豬進口。進口美國含萊克多巴胺的豬肉,除影響國民健康外,還會打擊台灣的養豬產業,但全台養豬產業產值最大的雲林與屏東二縣,卻多數同意萊豬進口(見圖)。這當然是因為在執政黨全力動員與文宣下,民眾只知道藍綠對決,而忽略了萊豬對居民健康的影響,結果除養豬戶外,一般民眾幾乎不關心也不了解公投的內容。

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筆者在南部與鄰居交談,幾乎沒有人對公投內容能詳細描述,只知道如果公投過關,國民黨會讓政府無法做事。

第三,未來用電大市卻反對核四重啟。日前台積電宣布2022年將在高雄中油原址設廠,目前南科已經有一個三奈米廠正在興建,預定2022年投產,但台南及高雄這兩個即將成為台灣用電大戶的都市,對四個公投案竟都是不同意票高於同意票,也就是這二都民眾根本不在乎未來電力是否充足,或是如果採用天然氣發電,電價是否將大幅調漲的問題。新北市民眾反對重啟核四固然可以理解,但當地民眾卻贊成保護藻礁,這又是另一個矛盾、失焦的問題。

第四,這次公投結果顯示台南與高雄將決定台灣的未來。四項公投案在全台差距為:反萊豬同意393萬票,不同意413萬票,差距20萬票,但高雄與台南共贏了33萬票;護藻礁同意390萬票,不同意416萬票,差距26萬票,高雄與台南貢獻了37萬票;重啟核四同意380.4萬票,不同意426.2萬票,差距45.8萬票,高雄與台南共贏了39.1萬票;公投綁大選同意395萬票,不同意412萬票,差距17萬票,高雄與台南共多了35萬票。

簡言之,如果扣除高雄與台南的得票,四個公投案除重啟核四外,其他三案同意票都高於不同意票。高雄與台南綠營占了絕對優勢,這說明未來各項大選中,高雄與台南的民意很可能將決定台灣的未來。

第五,這次公投結果將終結未來絕大多數公投的機會。經民進黨多年努力推動公投,甚至降低公投門檻,改變了過去他們嘴裡的「鳥籠公投」,但因在2018年公投失利後,又修法將公投與大選脫鉤,造成這次公投只有41%的低投票率,同時「公投綁大選案」又未通過,這幾乎終結了未來公投通過的機會,這是另一個無奈的失焦。

最後所謂的失準是選前各項民調都顯示至少「反萊豬」有機會通過,但投票結果四案皆全軍覆沒,這當然和民進黨全力動員,在野黨相對無法團結有關,但在各項民調都忽略了「拒訪率」。

公投有同意票門檻的限制(同意票須超過公民數25%,且同意票大於不同意票),但各家民調僅顯示同意與不同意的比例,而忽略拒訪者的比例。通常在電話訪問中,「拒訪」者不會出來投票的機率較高,忽略這部分會讓母數變小,而高估了投票率。在野黨看到投票率高,降低了警覺,未充分動員與加強文宣,這些也造成了四項公投的挫敗。

公投終於結束,國民黨除了將焦點移回中二選區補選與推動林昶佐罷免案外,恐怕也得針對新竹縣市合併案多下功夫,盡可能地告訴當地民眾這是民進黨的「鴨霸」,更應針對未來的缺電、物價上漲、貧富差距、產業失衡等民生問題,甚至重構兩岸論述,提出更積極的建議。唯有這樣,才能重塑國民黨的形象,在2022年甚至2024年扳回一城。

 

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

附加資訊

  • 作者: 馮國豪
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