中國特色大國外交下的台灣處境│黃清賢

中國特色大國外交下的台灣處境│黃清賢

中共二十大後,越南、巴基斯坦、坦尚尼亞、德國領導人先後訪問中國大陸。11月中,中國國家主席習近平出訪,在印尼G20峰會前與美國總統拜登舉行了面對面會晤,並會見了法國、義大利、西班牙、荷蘭、澳大利亞、阿根廷、南非、塞內加爾、南韓等領導人,接著在泰國APEC領袖會議與日本、新加坡、菲律賓等國領導人會面,展現了「中國特色大國外交」的戰略布局。

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對於中國大陸的外交布局,台灣應有正確認知、盱衡形勢,才不會在現實主義掛帥的國際關係中,淪為外國列強的棋子,只能被動地任人宰割。

台灣問題是習拜會的焦點

歷經五次視頻通話,習近平與拜登終於在G20峰會場合進行當面會談。基本上,這次會晤拜登較為主動積極,主要是因烏克蘭戰爭近期雖有所斬獲,但隨著冬天的到來,能源、糧食問題將愈來愈影響北約各國與全世界,美國自己也難以在通貨膨脹與物價攀升的糾葛中脫身,而且俄羅斯是否動用核武,或擴大戰事的陰霾揮之不去;加上北韓近期因美韓擴大軍事演習,不斷試射飛彈反制。從宣布二人會面的態度、到會面的開場合照、再到會面的談話內容,都可看出美國對這場會面的積極性。

在這場會談中,台灣是中美交鋒的關鍵之一。對於美方事前一直放話想知道大陸對台的紅線,習近平除先系統闡述了台灣問題的由來及中方的原則立場,更明確強調,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線」。習近平指出,「解決台灣問題是中國人自己的事,是中國的內政;希望看到並始終致力於保持台海的和平穩定,但台獨同台海和平穩定『水火不容』;希望美方言行一致,恪守一個中國政策和中美三個聯合公報」。」

拜登也表示,美國不支持「台灣獨立」,不支持「兩個中國」、「一中一台」,無意同中國發生衝突;美國政府奉行一個中國政策,不尋求利用台灣問題作為工具遏制中國,希望看到台海和平穩定。

大陸特色大國外交的布局

如前所述,大陸除了在G20峰會、APEC領袖會議場合,與十多個國家進行雙邊領導人會見之外,中共二十大之後前往北京訪問的四個國家更值得矚目,因為他們相當程度顯現出「中國特色大國外交」的戰略布局。什麼是中國特色的大國外交?就是推動構建人類命運共同體,堅定維護國際公平正義,宣導踐行真正的多邊主義,旗幟鮮明地反對一切霸權主義和強權政治、單邊主義、保護主義、霸凌行徑;也就是獨立自主的「和平」外交,促進共同發展的「開放」外交。

中共二十大後,越共總書記阮富仲第一個前往北京訪問,強調「穩定周邊」的重要性;尤其中美戰略博弈加劇,越南處於一個重要的地緣位置,加上南海問題的敏感性,所以與同樣實行社會主義的越南維持好鄰國關係,是中國的重要外交策略之一。

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巴基斯坦總理夏立夫接著前往北京訪問,同樣有睦鄰外交的戰略。相對於與越南曾有邊界衝突,中巴有著「鐵桿情誼」;因為兩國與印度同樣有邊界矛盾,而且對激進穆斯林的反恐議題,以及中巴經濟走廊作為「一帶一路」倡議的旗艦專案,雙方皆有共識,表現出大陸外交領域的政經戰略成果。

坦尚尼亞總統哈山訪問北京,則展現出大陸重視非洲國家、與發展中國家保持傳統友誼。這次雙邊宣布了多項合作計畫,包含坦贊鐵路升級改造、能源礦產開發、開放輸陸產品98%稅目免關稅待遇。事實上,大陸很早就經略非洲,所以在進入聯合國時,得到包括非洲在內的許多第三世界國家支持,現在與美國博弈時亦是如此。

至於德國總理蕭茲率12位德國企業代表訪問北京,更是中國特色大國外交的亮點。因為德國是G7成員國,歐盟成員中的最大經濟體,也是美國海外駐軍最多的國家,蕭茲頂著國內外的強大壓力,成為第一個訪問北京的已開發國家領導人,凸顯德國基於自己的國家利益,必須與中國大陸合作交往,而且公開強調「不能脫鉤」。

台灣應處理好兩岸關係

從中美元首高峰會的內容看來,習近平的態度很清楚,台灣問題是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線;相對的,拜登強調無意同中國發生衝突,不會因台灣議題與中國大陸衝突,一個中國政策沒有改變。可見民進黨當局想「倚美謀獨」,藉中美矛盾往台獨路線推進,縱使在充斥反華的美國政壇中,都未必能得到支持。

尤其是中美藉由兩國領導人會面破冰,打破了眾議院議長裴洛西訪台後造成的外交僵局,雙方同意外交團隊保持戰略溝通,開展經常性磋商,國務卿布林肯就將於明年初訪問大陸,成為2018年以來第一位訪華的國務卿,顯見中美逐漸找到競合的共贏之道。在這種情況下,與台海和平穩定水火不容的「台獨」,將更難找到發展空間。

中共二十大後已更有信心、能力、戰略,推進和平、開放的大國外交,這不僅對周邊國家、開發中國家有吸引力,連已開發國家也同樣趨之若鶩,德、法、義大利,甚至日本的領袖,都搶著跟習近平見面,地緣關係密切、經濟依存度高的台灣,難道不應該運用「九二共識」的優勢,處理好兩岸關係嗎?

(作者係南開大學台灣政治研究中心主任)

附加資訊

  • 作者: 黃清賢
  • pages: 50
  • 標題: 中國特色大國外交下的台灣處境