凱子軍購與代理人戰爭|黃光國

凱子軍購與代理人戰爭|黃光國

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10月24日,陸委會前副主委趙建民根據八項指標表示,兩岸關係已進入「準戰爭」狀態,兩岸應該首重避險,否則「中華民國主權從地表消失」不是不可能的事。趙建民從八項指標評斷,當前兩岸關係是40年來最嚴峻時刻。

八項指標為(1)國防部開始動員後備力量。(2)台海中線原是兩岸休戰的默契,現在共軍頻頻越線,代表休戰默契已不存在。(3)大陸對台發言日趨激烈,全國政協主席汪洋日前就說,若台獨挾洋自重,台海將「地動山搖」。(4)大陸修改國防法,新增發展利益受到威脅也是開戰條件之一。(5)大陸頒布「港版國安法」。(6)兩岸軍備競賽。(7)蔡政府主動推進兩岸經濟脫鉤。(8)我方增加對兩岸往來的管制。

淡江大學陸研所榮譽教授趙春山說,兩岸現在缺乏溝通管道,連智庫也幾乎沒有來往,隨便一個動作,雙方都會朝負面解讀。此外,美國總統大選也催化兩岸關係進一步惡化,中美關係每下愈況,將來中美之戰可能就在台灣的土地上開打。這似乎是在說:台灣將替美國打一場「代理人戰爭」,但這有什麼意義?台灣打這場戰爭又有多少勝算?

軍備老舊導致悲劇頻傳

10月29日,一架F-5E戰機失事,新婚甫一年,並育有一女的飛行官朱冠甍上尉殉職。朱媽媽說,兒子曾經告訴她:機齡40年的F-5E早晚要出問題,她情緒崩潰,哭喊著:「飛機老舊,零件你們不會換嗎?你們會冒生命危險開嗎?可憐的是我兒子的孩子和老婆!」

從香港「反修例」暴亂,蔡英文不斷跟中共叫板以來,為因應兩岸間緊張升高的形勢,國軍不得不加強演練備戰,而裝備老舊的問題就隨著失事案件的增加暴露在國人面前。

1月2日,空軍一架黑鷹直升機在新北和坪林交界的山區墜毀,參謀總長沈一鳴等八名官兵殉難;在7月初的漢光演習中,陸戰隊操舟預演在左營桃子園海灘翻覆,舟上士兵三人殉難;接著又有一架戰搜直升機在新竹軍機場墜毀,正、副駕駛二人殉職。10月上旬一輛隸屬國防部的M41戰車又在小金門翻覆,車長林凱強殉職。再加上飛官朱冠甍及蔣正志,殉職官兵已經多達16人。

很多人都覺得奇怪:美國不是已經表明要把台灣裝扮成一隻獅子也不敢吞吃的「豪豬」嗎?川普上台後,前後9度允諾對台軍售,要賣給台灣形形色色的武器,總金額高達6,200億新台幣,而且是任由美方標定,「一口價」,沒有講價空間,蔡政府也逆來順受,一律表示「非常歡迎」。現在兩岸已搞成「準戰爭」狀態,國軍的裝備怎麼還沒有改善?台灣拿這樣的裝備,能夠跟老共打「城鎮戰」嗎?

台灣的「凱子軍購」

美國政治的主導力量,是軍事、工業、國會「三合一」的「複合體」(military-industry-congress complex),美國的波音、雷神、格魯曼、通用電力、洛克希德馬丁等五大軍火商都是民營的,白宮和五角大廈的高官退休後,主要出路就是當軍火掮客,推銷武器。

商人出身的川普看到蔡政府心甘情願地樂意當「凱子」,當然趁機把許多「堪用品」或「廢品」級的武品,以天價賣給台灣。他上台後不久,美國即宣布將軍售66架F-16V戰機給台灣,平均一架要價37.8億。賣給台灣舊型的F-16V,每架價格竟然比F-35A貴14億!

今年5月20日,蔡英文連任就職典禮當天,川普又送來一份「總統賀禮」,要她買下18枚MK-48型重型魚雷,價碼比三年前貴一倍,蔡英文也甘之如飴地「照單全收」。

7月9日,美國安全合作局發布對台出售總額182億元的愛國者三型飛彈延壽案,台灣國防部長、空軍司令在事前都不知情,而是由美方直接要求空軍防空指揮部以「作業維持費」名義購買。對這樣的「烏龍軍購」,蔡政府連大氣也不敢吭一聲!

美中台海、南海軍事角力

從7月1日解放軍在西沙群島進行軍事演習之後,8月更在黃海、東海、台海、南海密集地舉行「四海連動」軍演,當時美國也派出尼米茲和雷根號兩艘航母艦隊到南海,進行軍事演習。

8月10日,美國衛生部長阿查爾訪台,蔡政府如獲至寶,大肆宣揚:這是40年來「台美關係最重要的突破」。

8月13日下午,中共解放軍宣布,中共東部戰區多軍種、多方向成體系出動兵力,在「台灣海峽及南北兩端」連續組織實戰化演練,進一步檢驗提升多軍種聯合作戰能力。這項在台海南北包抄的演習方式,等於是把台海當成一個布袋,讓美軍航母進得來、出不去。解放軍又分別從青海和浙江向南海的海上靶船,發射兩枚被稱作「航母殺手」的東風21和東風26彈道飛彈,皆命中目標。這明顯是要對付美軍介入台海戰爭的航空母艦。

8月28日,蔡政府違背在野時所做的承諾,宣布開放美豬美牛進口,引發台灣社會各界的強烈反彈。蔡政府這項出人意外的行動,似乎是要不計代價以換取美國的挺台承諾。

吳釗燮不得不言不由衷

9月16日,川普政府宣布國務次卿克拉奇將搭專機來台,參加李登輝的追思禮拜。這一系列消息讓蔡政府欣喜若狂,他們不斷透過綠媒宣揚:美台關係將有「重大突破」。但在中共擺出「不惜一戰」的姿態後,克拉奇訪台轉趨低調。他來台時不搭美國行政專機,不進總統府,只參加總統官邸的私人晚宴,第二天早上參加李登輝的追思禮拜後,下午立刻走人。

更令人感到意外的是:9月20日,外交部長吳釗燮接受美國全國公共電台(NPR)訪問時,表示,「台灣目前不會尋求與美國建立全面外交關係」,同時,一旦在台海發生衝突時,「台灣不會依靠美國介入」。消息傳出後各界譁然,因為不但跟他本人「親美反中」的一貫立場相反,而且與蔡政府一再釋放「如果中共在台海動武,美國會出兵干涉」的訊息相左。

任何人都不難看出:吳釗燮這番言不由衷的話,是美國人要他說的。美國的立場非常清楚:希望把台灣裝扮成「豪豬」,替它打一場「代理人的戰爭」,它自己則扮演隔岸觀火的「禿鷹」腳色,趁機掠取利益。一旦兩岸發生軍事衝突,美國的態度是「千萬別想拖我下水!」

美國以軍售控制台灣

芝加哥大學教授米爾斯海默(John Mearsheimer)在其《大國政治的悲劇》(The Tragedy of Great Power Politics)裡說得很清楚:軍售和零件整補一向是大國控制小國的手段,誰不聽話,就不給你零件及修復技術,你買的武器就變成一堆廢鐵。現在台灣已經陷入了這樣的困境,未來美國軍售規劃將使台灣愈陷愈深,難以自拔。舉例言之,日前國防部證實將花費510億台幣,向美國購買400枚岸防魚叉反艦/攻陸兩用飛彈,國防部所屬的國防安全研究院更大肆宣揚:台灣購買這種武器,未來可殲敵超過七成以上。

事實上,從2017年起,美國海軍開始部署他們與挪威共同研製的海軍打擊飛彈NSM,這是一種世界最先進反艦/攻陸兩用的巡戈飛彈。擁有先進匿蹤外型與極佳規避雷達偵測設計,即使是德國和日本等具有研製世界先進反艦飛彈能力的國家,都已簽約購買。不久的未來,魚叉反艦/攻陸飛彈將成為美國汰舊換新的廢棄品,台灣竟還用高價購買、使用這套武器系統,準備替美國打「代理人戰爭」,真是不可思議!

9月21日,中共外交部發言人汪文斌對媒體宣稱:台灣是中國領土不可分割的一部分,不存在所謂的「海峽中線」(又稱「戴維斯線」)。1954年12月,台灣與美國在華盛頓簽署《中美共同防禦條約》,翌年美國第13航空隊正式參與協防台灣,海峽中線就以首任駐台司令戴維斯准將(General Benjamin Davis)命名。該中線如今遭到中共全盤否定,美國也沒有做任何反應。

難道要打「代理人戰爭」?

9月23日起,大陸國台辦在其官方微博上連續推出「九二共識答問」系列文宣,強調「九二共識」是兩岸關係的「定海神針」,重新梳理「九二共識」不僅可澄清外界對「九二共識等於一國兩制」的誤解,而且承認兩岸之間「固有矛盾一時難以解決」。這顯示北京對台戰略很清晰,開戰與否由台灣決定,避戰之道同樣由台灣主導。整體來看,進入「準戰爭」狀態的台灣情勢危如累卵。

米爾斯海默在詮釋「代理人戰爭」時說:大國要設計誘惑對方,使其捲入長期消耗戰,對方一旦陷入戰爭泥淖,更要設法阻止對手脫身,坐觀血腥廝殺,盡量擴大其失血的程度。

對於兩岸之間發生戰爭的可能性,台灣政壇上有一種流行的說法:「打不打看台灣,真打假打看美國,大打小打看中共」。現在美國總統大選已經結束,拜登勝出,川普卻拒不交出政權,美國霸權的衰微指日可待。在這樣的情勢下,蔡英文真的想替美國打一場「代理人戰爭」嗎?

(作者係台灣大學終身特聘教授)

附加資訊

  • 作者: 黃光國
  • pages: 22
  • 標題: 凱子軍購與代理人戰爭