新冠肺炎是台灣重返WHO契機?│蕭徐行

新冠肺炎是台灣重返WHO契機?│蕭徐行

因新冠肺炎疫情持續延燒,日本首相、加拿大總理及美國、歐盟紛紛表態支持台灣加入世界衛生組織(WHO),或出席世衛年會(WHA),似乎為台灣帶來重返WHO的契機,但其實只要國際政治權力結構不改變,台北當局又不接受「一個中國」原則,則台灣不論是想出席WHA或重返WHO,機會都不大。

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日前,日本首相安倍晉三在國會表態,認為應該以區域安全為考量,讓台灣加入WHO。加拿大總理杜魯多在國會答詢時,首度明確支持台灣以觀察員身分參與WHA。歐盟代表也表態支持台灣參與WHO的活動,美國官方更明確希望WHO讓台灣能「有意義地」參與專業活動,再加上部分台灣邦交國在WHO執委會上仗義執言,中華民國重返WHO的議題,隨著新冠肺炎的疫情持續升溫,在台灣島內蔓延。但實情究竟如何,值得深究。

挺台只流於口惠而已

為了處置熱得發燙的新冠肺炎,WHO召開全球專家會議研討肺炎新藥及疫苗,台灣雖向WHO爭取派員參與,不過外交部已確認台灣專家將以「線上」方式參加會議。中央流行疫情指揮中心表示,我方將以Taipei名義與會,專家學者名單已送WHO審查。外交部發言人歐江安表示,已確定是線上參與會議,外交部肯定WHO邀請我國專家「是有意義的進展」。

然而,疫情指揮中心執行官周志浩坦言,只能線上參與會議「非常遺憾」,因為「無法與各國專家取得交流」,也無法在國際上發聲。事實也是如此,這場民進黨宣稱「外交突破」的防疫會議,不僅對台灣的國際地位沒有任何實質的突破,台灣是否參與此次會議也未受到太多媒體關切。這都顯示,即使歐、美、日等世界主要國家說得「口沫橫流」、「義正詞嚴」,但是,在實際行動上願意為台灣重返WHO解套的意願終究有限。

再說,台灣醫界實質參與WHO專業活動早已行之多年,如今以專家學者身分參與,實無任何足以喜悅之處。這些專家如果只能用「台北」這個「去國家化」的名義參與活動,並且以「個人」身分出席專家會議,那不是比「中華台北」(Chinese Taipei)更自我矮化嗎?但是,執政黨與偏綠媒體卻不斷地自我吹噓,沾沾自喜,認為有所突破,這不過是魯迅筆下的「阿Q」。

問題關鍵在「一個中國」

一切問題的關鍵在於「一個中國」。接受這個原則,才是台灣走出孤立,重返國際組織的敲門磚。國際間普遍接受世界只有一個中國,台灣屬於中國一部分的看法,因此,台灣真想加入WHO,就得先成為聯合國的會員國,但是執政黨不認真看待一個中國原則,不承認自己是中國這個大屋頂的一份子,自然無法加入聯合國及聯合國的相關組織了。

放棄承認中華民國,轉而承認中共為「一個中國」的原則,是美國在1970年代為了解決越戰,瓦解蘇聯共產集團勢力的大戰略,也就是中華人民共和國繼承了中華民國在聯合國的「China」會籍,讓中華民國代表中國的合法性消失了,在許多場合只能用中美妥協後的「中華台北」名義參與活動。

因此,解鈴還須繫鈴人,真正能讓台灣脫離孤立困境的策略,是美國再次正式與中華民國建交,藉由建立兩者的邦交關係,來改變國際社會的權力結構,打破一個中國的框架,讓台灣獲得前進國際社會的管道與機會。然而,中共已非吳下阿蒙,美國會願意為台灣打破過去自己扭轉乾坤的決定,打破自己所創建的後冷戰國際政治架構,並因協助台灣,走進冒著與中國走向對立的新戰局,這可是大哉問!

承認「九二共識」擺脫孤立

國際社會一向很現實,國家利益是所有國家外交活動的核心,因此在期盼各國協助台灣加入國際組織並與中國相對抗時,被請求國一定會考慮挺台遊說是否合乎自己的利益。尤其,中國現已是世界最大的工廠與最大的市場,很難想像會有國家為了支持台灣而與中國翻臉。再說,現在已不是美國一喊,水就會結凍的時代,如想要過半數國家支持台灣,美國必須花大成本、付大代價進行遊說,美國會願意嗎?

總之,台北只能靠自己的力量加入國際組織,而唯一的出路就是借道北京。只要蔡英文當局接受「九二共識」,在中國大陸的協助下,就能參與WHO的相關活動;而以台灣在國際醫療領域的聲譽與實力,台灣在WHO中必定會受到重視與肯定。只可惜,台灣政客一天到晚只顧炒作政治,並不真想解決問題,那就不要怨天尤人了。

(作者係政治評論員)

附加資訊

  • 作者: 蕭徐行
  • pages: 12
  • 標題: 新冠肺炎是台灣重返WHO契機?